今年以來，我們按照中央紀委“三轉”要求，結合遷安黨風廉政建設和反腐敗工作實際，突出“科學執紀、有效監督、敢于問責”主題，開展了一系列積極有效的探索與實踐。目前，第一輪機關內設機構調整工作已經完成，牽頭協調和參與議事協調機構精簡保留了12個，以“深、細、嚴、實”為標準，全系統紀檢監察干部正在把心思集中到主業上，把精力凝聚到落實中心任務上，盡責履職、務實創新、實心任事的生動局面正在形成。
轉變工作理念，在突出主業、聚焦中心上明思路
“三轉”是新形勢下紀委從上至下工作的一次主動轉身、華麗求變，是回歸本質，攥緊拳頭。為確保認識上跟上上級要求，工作上跟上上級步調，年初，我們在全系統開展了“如何看三轉”大討論，并在市紀委全會上，旗幟鮮明地提出了“轉職能精準定位，聚焦主業；轉方式科學履職，創新機制；轉作風錘煉能力，嚴管隊伍”三句話。要求從委局班子成員做起，從思想觀念到工作擺位，從思維方式到工作方法等多方面與“三轉”要求對照，與上級紀委工作部署對接，不斷強化監督主體責任意識，突出執紀監督問責，突出案件查辦和懲治腐敗，不斷增強紀檢監察工作的科學性、針對性和實效性。與此同時，主動營造“三轉”的宣傳輿論氛圍。在市中心組集中學習和市政府系統廉政建設會上，我們專門就去年辦案情況和上級“三轉”要求進行了兩次情況通報和專題報告，爭得領導層面的重視和支持。3月下旬，市紀委各位常委帶隊，分赴各鎮鄉、市直各部門，對下傳導“三轉”要求和工作方向，對黨委書記、局長、紀委書記進行專題談話，嚴明主體責任和監督責任，加強對基層紀檢工作的檢查和指導，強化系統意識、責任意識，督促基層紀委種好自己的“責任田”，避免出現越位、錯位、缺位。
創新方式方法，在探索科學管用的工作路徑上下功夫
對于縣級紀檢監察組織而言，打破慣性思維，走出路徑依賴，揚棄傳統方法，有效落實“三轉”要求，應該把主要精力和重心放在“轉方式”上，努力在優化監督執紀問責機制，創新監督執紀問責手段和方法上動腦筋、求改進。在科學執紀方面，注重強化全員的問題導向意識。從篩查信訪線索到制定監督檢查預案，從明察暗訪到案件查辦，要求大家多換位、多假設，培養“獵手的眼光和頭腦”。把善于“發現問題”與“突出主責主業”有機融合，增加了一個辦案室，辦案人員新增加5人，其中從公安部門選調1人，充實了辦案力量；加大了查辦案件業務能力培訓，從去年所辦案件中選出三個案例，組織辦案業務交流，分層次、分對象、講經驗、授方法，找不足；培樹基層辦案能手，充實了辦案“人才庫”。在查糾問責環節，注重發揮警示約談和通報批評的預防功效。今年以來，市紀委書記先后對5名鄉鎮正職，11名市直正副職進行約談，并記錄在案，效果良好。強化問責執行，針對過去問責難、假處分、不執行的現象，從去年下半年，對問責處分進行了一次“大起底”檢查，共對20多名責任追究人員重新執行了紀律處分。在完善監督機制方面，從擔責式監督向督辦問責上轉變。比如，在財政資金投資項目檢查，“三清”專項清理，電子政務監督平臺建設等項工作上，由過去包辦、牽頭、配合、擔責式監督，轉變為按照上級方案要求，督辦問責，具體工作由職能部門協調落實，使監督檢查方式由重對事向重對人、由代替向問責、由權力式向制度化、由被動向主動改變，變得輕松而有效。少搞大班轟式的集中督查，多搞專題督查，特別是圍繞群眾反映強烈的“發生在身邊的腐敗問題”，主動立項，開展有針對性的執紀監督。每次檢查都精心設計，確保取得實際效果。而且要求發現問題后不必向主要領導請示，馬上發出通報，限期核實、限期問責，不給說情人留時間。到目前，已印發通報5期，查糾違規違紀問題38個，通報29人，有多人受到調離崗位、扣發績效工資、黨政紀等處理。
把握工作轉向，在履職盡責中找準“三轉”切入點
“三轉”的落腳點是監督執紀問責。縣級紀檢機關要善于借勢，主動引領工作方向，找準“三轉”的切入點。一是突出主責主業，強化辦大案要案意識，切實提高執紀監督的威懾力。堅持思路、精力、物力、財力向辦案一線傾斜，從過去查辦案件重數量、輕質量向重質量、增分量，查處大案要案轉變，向更貼近紀檢監察的職能定位上轉變，向更能服務轉型發展上轉變。今年以來，累計查結各類違紀違法案件115件，同比增長62%。其中涉及科級干部7人，查處了中醫院副院長裴某受賄近50萬元的案件。抓住被列為查辦腐敗案件體制機制改革試點單位的機會，將線索處置、案件查處報告的范圍擴充到各鎮鄉、市直各單位，形成全覆蓋，借勢減輕辦案中的阻力。二是把狠剎“四風”的監督檢查作為重中之重。由運動式向制度化、由人治思維向法治思維推進，新制定出臺了《“正風肅紀”“還利于民”專項行動實施方案》以及《堅決執行黨政機關及領導干部辦公用房標準進一步做好清查整改工作的緊急通知》、《關于堅決做好防止“吃空餉”問題反彈工作的通知》等，用制度規范、約束，進一步加大制度執行力，問責違反制度行為。同時，緊盯節假日重要時間節點，多開展暗訪，點、面結合的監督檢查新局面正在形成，“紀委就在身邊、反腐無處不在”的氛圍正在發散。三是強化對黨員領導干部尤其是各單位“一把手”的主動監督。實行市紀委常委同市委管理的領導干部談話制度，以各單位“一把手”為重點，開展專題警示談話活動；對科級干部的信訪舉報件，不管實名或是匿名舉報，只要線索不是非常模糊，一般都要進入調查核實。四是嚴格紀檢隊伍管理。紀檢監察機關專責是監督執紀，轉變作風尤為重要。今年以來，我們在紀檢干部中大力倡導“忠誠、肯干、有為”六個字，按照“嚴、細、深、實”的作風要求，以情況明、數字準、責任清、作風正、工作實為標準，錘煉過硬本領，強化自警自勵，強化被監督意識，從解決問題入手，從具體工作抓起，多出真招數，少來假把式，從嚴管理隊伍，確保紀檢干部政治安全、素質過硬，維護了紀檢機關的良好形象。（作者為遷安市委常委、紀委書記李志龍）
