武強縣原副縣長李昭旭嚴重違紀違法案剖析

【簡要案情】李昭旭在任饒陽縣大官亭鎮黨委書記期間，利用職權，以支付“占地公司地上物賠償款”的名義，將27.1萬元支取后據為己有；從大官亭鎮賬外資金中支取20萬元，用于跑官，后經其同意，財政所長紀雙猛用虛假支出票據平賬；利用職務之便，收受思標公司10萬元、將公款20萬元借給饒陽縣成樂民族樂器有限公司進行營利活動；采取虛假手段套取專項資金1635.6萬元，用于鎮政府工程款、辦公費、旅差費、招待費等，共計支出1539.2萬元，甚至其自家的收視費、電費等也從帳外資金中支出；利用職權，指使鎮組織委員將李崗村村民張建民確定為入黨積極分子，并培養入黨；鎮、村有關人員采取將培養時間提前、偽造登記表、不召開支部黨員會的手段，將張建民確定為預備黨員，后轉為正式黨員。李昭旭已構成貪污、受賄、挪用公款、違規發展黨員等行為，經衡水市紀委常委會研究并報市委批準，決定給予李昭旭開除黨籍處分。經衡水市監察局研究并報市政府批準，決定給予其開除公職處分。李昭旭已涉嫌違法犯罪，將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

【案件剖析】李昭旭從一名農家娃子到縣政府主管農業的副縣長，一路走來沒離開過農業。普通農村家庭出身的他比別人更懂得農民的疾苦、農業生產的不易。但擔任鄉鎮一把手后，他的私欲膨脹將其變成了導致農業的資金用不到農業上的罪魁禍首。他松開了公家的錢袋子拴住了自己的手腕子，捆住了自由，最終葬送了前途。

案發后，辦案人員與李昭旭進行了深入座談，李昭旭說的一些話也足以引起我們的深刻反思，一句話是“擔任黨委書記這兩年，我太浮躁了，像做夢一樣。我拿錢不當錢，拿公家的錢更不當錢”。在這個夢里，李昭旭用金錢鋪路，遇到問題，不查找自身原因，借處理問題拉攏關系，再通過關系壓制問題。在查辦這個案件時，我們問到的絕大多數領導干部都認為這個干部好，但調查的普通老百姓和村干部，絕大多數都說他吃拿卡要、態度蠻橫，并且稍一調查就發現問題百出、千瘡百孔，教訓十分深刻。這是典型的對上、對下不一樣。這其中至少反映出兩個問題，一個是如何加強對“一把手”監督的問題。辦案中發現，大官亭鎮賬外資金的使用，許多票據都是李昭旭一人簽字，沒有經手人，這些資金的用途到底是什么，無法查證、無人監督。同時，相關部門只看票據不看工程等監管漏洞也使大量的資金輕而易舉被套取挪用。這些漏洞不補，不知道還有多少人會被送進去？另一個是領導干部必須堅守“道德”底線。“德才兼備”，首先要有德、有良好品質，對黨和國家忠誠、對組織忠誠、對領導忠誠、對同志忠誠、對老百姓忠誠。李昭旭出問題的根本原因在什么方面？就是在“德”上，就跟人們說的一樣，“一捧就笑、一給就要、一批就跳、一查就倒”。“德”上的失守，導致了他身陷囹圄，葬送了自己的政治前途。李昭旭還有一句話是“我的很多做法是80年代農村干部的做法，我沒有學習法律法規，沒有跟上形勢，都是無意識下犯錯”。“無意識下犯錯”，沒有黨紀國法的意識，沒有八項規定的意識，沒有底線、紅線的意識，是許多干部倒下的原因，令人深思。表面上看這是李昭旭的個人素質提升沒有跟上職務晉升，但實際上是職位帶來的權威感、優越感，讓其產生了錯覺，認為自己不需要學習，認為自己有本事掩蓋錯誤行為，認為自己可以凌駕于黨紀國法之上。細想想，“無意識犯錯”讓人毛骨悚然，因為這種錯誤隱蔽性強、危害深遠。到底還有多少干部沒有跟上形勢、沒有學透政策，無意識地浪費、挪用甚至貪污了國家集體資金，無意識地侵犯傷害了老百姓的利益，無意識地走上了違紀甚至違法的道路。每一名干部都要從李昭旭身上汲取深刻的教訓，無論做什么事，要有一個底線意識，這個底線就是黨紀國法，對黨員干部講就是廉政準則“8個禁止、52個不準”，我們不僅要學懂學透，而且要身體力行，說到做到，堅決遵守。

總之，李昭旭貪污受賄案反映的不僅僅是其個人和相關涉案人員的問題，而且反映了當前鄉鎮管理模式、干部培養制度、專項資金管理制度等方面存在的漏洞和不足。在對相關涉案人員進行處理的同時，我們更應見微知著，對相關制度進行完善，并借此案對全體黨員干部進行警示教育，提高干部隊伍的廉潔自律能力。