"憑什么要我擔責？"

——荊門市房管局原黨委書記文云年落實主體責任不力案件透析

■一個正縣級單位，黨風廉政建設(shè)活動從未間斷，卻在短時間內(nèi)發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗。

■一名正處級干部，低調(diào)踏實的背后，是極度膨脹的私欲；4名班子成員和下屬也前“腐”后繼。

■任用提拔干部時，黨委書記當仁不讓；出了問題后，他卻說——“憑什么要我擔責？”

文云年，湖北省荊門市房管局原黨委書記，一名普通縣處級干部。9月中旬，因涉嫌嚴重違紀，接受組織調(diào)查，當時這條消息并沒有引起人們太多注意。然而，僅半個月后，他的大名卻出現(xiàn)在各大網(wǎng)站的重要位置，引起社會廣泛關(guān)注。

原因是，其任職的荊門市房產(chǎn)局，在2013年全市落實黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核中，排名市直單位最后一名。不僅如此，該局2名黨委領(lǐng)導班子成員和2名下屬因嚴重違紀被查處。作為“班長”，文云年因落實黨風廉政建設(shè)主體責任不力被湖北省紀委作為典型案例通報。

這下，他“出名”了。

黨風廉政建設(shè)天天在講，怎么會落實不力？

身為一把手，文云年并不認為自己忽視黨風廉政建設(shè)。從湖北省荊門市房地產(chǎn)管理局官網(wǎng)上可以看到：2012年7月，組織機關(guān)干部參觀廉政書畫攝影展覽；2012年8月，深入開展“庸懶散”整治活動；2013年2月，開展“加強道德建設(shè)、提升自身素質(zhì)”的春季集訓；2014年3月，公開廉政承諾促清正廉潔。可以說，荊門市房地產(chǎn)管理局的黨風廉政建設(shè)活動從未間斷。

在外人眼中，省委、市委多次召開的落實“兩個責任”工作會議，文云年也幾乎“逢會必到”、“逢會必講”。甚至在接受組織調(diào)查的前一天，他還在市房管局召開的黨風廉政建設(shè)工作會上，對黨風廉政建設(shè)做出安排部署。

如此多的活動、如此“誠懇”的態(tài)度，要說文云年忽視黨風廉政建設(shè)，恐怕有些牽強。但在房管局一些干部的眼中，文云年的“積極”與“誠懇”只是做表面文章。表面文章的背后，不過是雨過地皮濕。“局里也有廉政風險防控機制，也有黨風廉政建設(shè)考核制度，但多未認真執(zhí)行。”該局一名干部說。

單純地開開會、表表態(tài)、簽責任書，就能落實主體責任嗎？看看展覽、搞搞比賽，就能落實主體責任嗎？對下屬單位黨風廉政建設(shè)情況知之甚少、不管不問，甚至捂著蓋著，就能落實主體責任嗎？很顯然，答案是否定的。一個行動勝過一打綱領(lǐng)。只有把主體責任落到實處，才能形成實實在在的工作支撐。

身為“班長”，你豈能一推了之？

盡管5個月前接受過誡勉談話，但文云年依舊對此心有不甘。“這不是我一個人能決定的，憑什么要我擔責？”提及4名班子成員和下屬貪腐的問題，文云年這樣對調(diào)查人員辯稱。

黨的觀念的淡漠讓文云年淡薄了紀律意識，更無法認清主體責任。“他平時挺低調(diào)的，吃穿、言行沒有什么特別之處。”熟悉文云年的人這么評價。在房管系統(tǒng)工作30年來，文云年一直維持著踏實苦干的形象。但自從2007年擔任市房地產(chǎn)管理局黨委書記后，文云年的心態(tài)隨著房地產(chǎn)市場的飛速發(fā)展產(chǎn)生了急劇變化。昔日做房地產(chǎn)生意的朋友一夜暴富。土地資源的稀缺、越來越多的誘惑，使手握重權(quán)的文云年迷失了方向。阿諛奉承中、觥籌交錯中、半推半就中，文云年的廉潔底線逐漸瓦解。

黨員領(lǐng)導干部自己不正、存在瑕疵，說話就不硬，還敢管別人嗎？責任擔當一旦缺失，組織必然渙散、紀律必然松弛。就在文云年擔任荊門市房管局黨委書記的7年間，該局4名班子成員和下屬先后落馬。

荊門市房地產(chǎn)管理局黨委委員、總工程師趙勝虎，在承包裝修工程、房產(chǎn)開發(fā)項目辦理房產(chǎn)總證、變更房屋用途等事項中收受相關(guān)裝飾公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司所送錢物共計28.93萬元，先后227次接受62人所送禮金折合人民幣51.52萬元。

荊門市房地產(chǎn)管理局黨委委員、工會主席官玉香，利用職務(wù)便利，違規(guī)為他人謀取利益，索要錢物共計21.7萬元。同時，非法占有他人錢物82.5萬元，違規(guī)接受禮金10.1萬元。

荊門市白蟻防治所主任科員劉洪，利用為房地產(chǎn)項目減免白蟻防治費的職權(quán)，向多家房地產(chǎn)公司和單位索要現(xiàn)金共計43.8萬元，違規(guī)接受他人錢物、非法占有他人錢物折合人民幣33.7萬元。

荊門市住房保障中心副主任李國華，利用職務(wù)便利，共收受賄賂16.7萬元，違規(guī)接受他人所送禮金3.8萬元。

身為“班長”以身試法，“表率”作用盡失；班子成員和下屬中頻現(xiàn)“蛀蟲”，文云年這個“班長”，豈能一推了之？！

天底下哪有只領(lǐng)導不負責的道理？

有些黨委書記認為，黨風廉政建設(shè)是黨委領(lǐng)導、紀委負責。可是，權(quán)力就是責任，責任就要擔當。天底下哪有只領(lǐng)導不負責的道理？如果各級黨委對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作放棄責任、不管不問，黨要管黨、從嚴治黨就會成為一句空話。

在選人用人的問題上，文云年難辭其咎。據(jù)荊門市房管局一名工作人員介紹，局黨委曾多次接到舉報，反映趙勝虎、李國華、官玉香、劉洪存在的腐敗問題，但并沒有引起文云年的重視。在選拔李國華擔任市住房保障中心副主任的過程中，曾有人提出李國華多次被群眾舉報。對于這些，文云年的一句“他不過就是一個跑腿的”就讓此事不了了之。為了把“心腹”留在重要崗位，文云年對干部定期輪崗交流制度視而不見，趙勝虎、劉洪在各自的崗位上一干就是10年。不僅如此，“一個重要崗位空出來后，他并不急著物色人選，一拖就是很長時間。”該局一名干部說。

問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報、不處理就是瀆職。身為黨委書記，文云年失職瀆職，就該擔責！

現(xiàn)實中，有些黨委書記怕得罪人，對眼皮底下的“四風”和腐敗問題，睜一只眼閉一只眼，得過且過，高高舉起、輕輕落下。文云年在任用干部時當仁不讓，而被提拔的干部一出問題，就逃避責任，認為非己之過。在其位必須謀其政。黨委書記既然承擔主體責任，就要在干事上敢于擔當，在管人上敢于擔當。

試想一下，如果文云年一開始就能夠認識到，用權(quán)必須擔責；如果他能夠主動定期向上級紀委報告工作、且遇重要情況隨時報告，經(jīng)常查找本單位黨風廉政建設(shè)中存在的問題；如果他能加強對黨員干部的日常管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，注意抓早抓小。那么，該局領(lǐng)導層不會是今天這種局面。

如果說，主體責任是黨風廉政建設(shè)的“牛鼻子”，那么，黨委書記就是牽住“牛鼻子”的人。有權(quán)必有責，用權(quán)須謹慎。(記者 曹溢 荊紀宣)