為打破“一把手”權力過分集中的傳統格局，促進公共權力規范、透明、高效運行，去年4月，秦皇島市紀委和市委組織部聯合下發通知，在全市范圍內正式推行“四個不直接分管”制度，明確規定各部門各單位主要負責人主持本部門本單位全面工作，不直接分管財務、干部人事、工程建設、物資采購等，形成正職領導、副職分管、集體決策、紀檢監督機制。
該市推行的這項制度，合理分解了全市各單位“一把手”的“話語權”、“簽字權”、“裁量權”等權力，促使各單位“一把手”從“操作員”變成了“監督員”，副職從“服從者”變成了“操盤手”。真正讓黨政正職從繁冗的具體工作中解脫出來，做到放手而不撒手、不直管而強監管。
此外，秦皇島市紀委規定，全市各部門各單位的“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）事項都要堅持集體決策原則。同時還要在班子議事決策中，實行“一把手”末位表態制。
為確保“四個不直接分管”制度有效落實，今年8月，市紀委督導組對全市各單位和部門進行了督導檢查，對沒有按規定落實的相關單位下發了廉情預警通知書，對單位主要負責人進行了約談，責令限期整改。
秦皇島市紀委推行的“四個不直接分管”制度扎緊了權力制衡的制度籠子，在“一把手”與腐敗之間構筑了一堵牢不可破的“防腐墻”。目前，全市9個縣（區），80多個市直單位（高校、醫院等）已經把“四個不直接分管”制度基本落實到位。一些縣（區）還將這一制度延伸到村“兩委”班子，實現了市、縣、鄉、村四級覆蓋。
