倪發科的“玉”與“欲”——官員“塌方式腐敗”致國家損失19億元案調查

（記者徐海濤）安徽省原副省長倪發科，因涉嫌受賄、巨額財產來源不明，日前被提起公訴。現年６０歲的倪發科，被當地人評價有兩個突出特點：“有能力、有魄力”和“愛玉成癡”。但當能力、權力與欲望掛鉤，引發的便是“塌方式腐敗”。

收受和田玉價值１２００萬元，幫人低價購買探礦權，不惜挪用國家保障房用地指標；２０多次收受賄賂，從財政中挪用６億元對“礦老板”“超常規獎勵”……在倪發科“權力圈”中，安徽六安市、國土系統、地礦系統的多名廳級官員因貪腐獲刑或受審，他們為“礦老板”非法獲利提供幫助，致國家財產損失接近１９億元。

“好玉之徒”的“欲壑”：受贈玉石之豐可辦展覽

倪發科從蕪湖開始仕途，１９９９年調任安徽六安主政一方，歷任行署專員、市長、市委書記。２００８年，倪發科當選安徽省副省長，直至５年后落馬。

作為副省長，倪發科還有多個社會兼職，安徽省珠寶協會名譽會長是其中頗不起眼的一個，卻暗示了他的愛好，也是他主要受賄領域。

據稱，倪發科愛好玉石始于在六安市任領導期間，當時六安本地發現了一種玉石礦，為培育成產業，市里邀請了多名全國玉石專家前來鑒賞、獻策，后發展產業未成，倪發科自己卻發展成了玉石愛好者。

據有關部門調查，倪發科“愛玉成癡”，說起玉石“頓感精神、眼睛發光”。平時看電視、看書，玉不離手，脖子上還要戴上一個玉石掛件；每到周末，把喜歡的玉石玉器鋪開，一件一件欣賞；每隔兩周，給精品玉石玉器逐一打蠟、上油；到外地出差，再忙也要擠時間到當地的玉器市場看一看，隨身攜帶小電筒、放大鏡，檢驗自己的賞玉水平，享受當專家和被認同的快感。

短短幾年間，倪發科儼然成了資深玉石收藏家，藏品之豐富可開辦玉石展。但這些玉石的來歷，卻并不那么“高雅”。

辦案人員調查，在倪發科的玉石收藏中，有很多來自商人、老板的“雅贈”，如安徽大昌礦業公司老板吉立昌、某房地產公司老板黃某等贈送的玉石，總價值達１２００萬元。

對于玉石的經濟價值，倪發科當然心知肚明，品相一般的玉石，根本看不上眼。在他的“明示”與“暗示”下，多名老板四處“淘寶”，以投其所好。

為買到倪發科喜歡的和田玉，礦業老板吉立昌多次專程帶著玉石專家坐飛機去新疆，買回玉石供倪發科挑選。房地產公司老板黃某得知倪發科“好玉”，精心買了一件玉器送去，不料倪發科“笑納”之余并不滿意，稱“這塊玉石的白度不夠”。為此黃某另到玉石市場“尋寶”，又花了１６萬元，買了一塊“更完美”的和田玉送給倪發科。

落馬后，倪發科承認，自己愛好玉石，覺得玉石是一種“高雅、文明、保值增值、掩人耳目的權錢交易”載體，滿足了“我對它現實價值的貪欲”。

多重受賄回報“權力服務”，致國家巨額損失１９億元

作為一名領導干部，倪發科曾主政六安市９年，擔任分管國土、地礦、環保等部門的副省長５年。自２０１３年６月接受組織調查以來，其曾主政或分管的地區、部門先后有多名領導干部落馬，其中僅廳級、副廳級干部就有六安市原副市長權俊良、六安市經開區管委會原主任周耀、安徽省國土廳原廳長陳良綱、國土廳原正廳級巡視員楊先靜、安徽省地礦局原局長李學文等人。

據辦案機關披露的案情，這場“塌方式腐敗”中的多名官員涉及與礦產商人吉立昌之間的權錢交易，而利益輸送的主要對象，則是六安市下轄霍邱縣的國有鐵礦。

霍邱縣擁有儲量全國第五、華東第一的鐵礦資源，２００２年啟動開發，面向全國招商，河北籍商人吉立昌即在此時來到霍邱。此后數年間，吉立昌創立的安徽大昌礦業公司成為霍邱鐵礦開發的最大獲利者，其本人兩度入選“胡潤百富榜”，２０１０年更以１５億元身家成為全國排名第２８位的礦產富豪、“安徽礦王”。

吉立昌財富迅速膨脹的途徑之一，是低價獲得國有鐵礦的礦業權。而其秘訣，則是針對不同官員的愛好，“投其所欲”。

－－對于先后任市長、市委書記及分管國土、地礦的副省長倪發科，吉立昌多次送其玉石，最多曾一次就送了價值３５０萬元的和田玉，滿足其“欣賞、收藏”的“雅好”。

－－對分管礦業的省國土廳正廳級巡視員楊先靜，先后４次行賄人民幣１００１萬元、２０００美元，滿足其“為女兒在北京買房”和“退休后有錢投資”的愿望。

－－對先后任霍邱縣縣長、縣委書記、六安市副市長的權俊良，２３次行賄７３萬元，并送其北京住房１套，滿足其對金錢、住房的物欲。

而這些官員受賄后，回報的“權力服務”之全面、大膽，令人瞠目。其中倪發科以副省長的身份，和吉立昌一起為其公司跑環評、項目審批，幫其低價購買鐵礦探礦權，不惜挪用國家保障房用地指標。楊先靜為幫吉立昌公司非法獲利，多次違反國家法規，在霍邱縣３座鐵礦的礦業權處置中濫用職權。權俊良則幫助吉立昌公司拆借資金、拆房修路，甚至試圖從縣財政中拿出６億元對其“超常規獎勵”。

有關調查顯示，在倪發科、楊先靜、權俊良等人的幫助下，吉立昌公司在霍邱縣一些鐵礦的礦業權分立、出讓、轉讓中非法獲利，導致國家財產損失１８．９億余元。

與有求于己的商人組成“朋友圈”，私心泛濫致“塌方式腐敗”

“我對自己犯下的罪行非常后悔，本來應該安度晚年，可是沒有把握好自己，心理失衡，私欲膨脹，給國家造成了巨大的損失，也給我的家庭造成了巨大的傷害……”近期，霍邱鐵礦腐敗窩案中，倪發科昔日的下屬，楊先靜、權俊良等已先于倪發科出庭受審，其中楊先靜當庭這樣哭訴、懺悔。

“在逐利的商人眼里，一座礦山就是一座金山。他們處心積慮和你結識，變換花樣給你送禮，不是感情有多好，而是看中你掌握權力可能帶來的巨大利益。”安徽一位辦案檢察官剖析說，針對霍邱鐵礦腐敗窩案中暴露出的問題，應進一步加強制度建設和權力監管，完善行政審批流程建設。

“清心為治本，直道是身謀。”安徽省社科院社會學所副所長吳樹新分析，倪發科等人任由私心泛濫，有意無意地與有求于己的商人組成“朋友圈”，與其說是被行賄商人引發“塌方式腐敗”，不如說是被內心的貪欲拉下了水。

吳樹新認為：“從近期查處的倪發科等官員的貪腐行為來看，這些官員無視黨紀國法，濫用公權，往往權力越大、危害越大。應該繼續保持反腐高壓態勢，完善權力的監督機制，加強對干部的理想信念教育，真正形成讓干部‘不敢腐’‘不能腐’‘不想腐’的從政氛圍。”