黨的十八屆四中全會(huì)是把全面推進(jìn)依法治國(guó)作為事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)的一個(gè)全局性問題進(jìn)行研究部署，為堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路提供了遵循、指明了方向。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要把中央全會(huì)精神的思想內(nèi)涵貫穿到執(zhí)政理念、執(zhí)政行為的方方面面，把“法治”二字融入工作學(xué)習(xí)生活的方方面面，時(shí)刻做到堅(jiān)守法治思維、堅(jiān)持依法辦事。
一、要讓法治成為執(zhí)政為民的遵循
法治本身就是為了更好地維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。這次中央全會(huì)確定了依法執(zhí)政原則，把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾治理國(guó)家的基本方略，作為治國(guó)理政的基本方式。這“兩個(gè)基本”的轉(zhuǎn)折，就是在新形勢(shì)下執(zhí)政能力和執(zhí)政水平現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)，就是讓法治成為執(zhí)政為民的遵循。今年以來，保定市委圍繞貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和狠剎“四風(fēng)”要求，提出“三轉(zhuǎn)、三增、三提高”目標(biāo),就是要優(yōu)化執(zhí)政方式。“三轉(zhuǎn)”，就是轉(zhuǎn)變思維方式、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變生活方式。“三增”，就是切實(shí)增強(qiáng)對(duì)群眾的關(guān)愛之情、增強(qiáng)對(duì)事業(yè)的熱愛之意、增強(qiáng)對(duì)紀(jì)律的敬畏之心。“三提高”，就是要求廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正提高服務(wù)效率，讓最需要幫助的人得到幫助；提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾最盼望辦的事能及時(shí)辦好；提高服務(wù)滿意度，使群眾不滿意的事得到糾正。“三轉(zhuǎn)、三增、三提高”，就是要徹底摒棄權(quán)力思維、行政思維甚至人治思維方式，強(qiáng)化法治思維,提高依法辦事的能力水平。
二、要讓法治成為深化改革的保障
現(xiàn)在我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。在這個(gè)時(shí)期，面臨的各項(xiàng)任務(wù)重，遇到的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)多。如何更好地完成攻堅(jiān)任務(wù)，化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，這次中央全會(huì)給出了答案，就是“全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)”，就是要讓法治成為全面深化改革的引導(dǎo)和保障，把全面建成小康社會(huì)、全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)放在更加突出的位置。從保定市來講，面臨人口大市、區(qū)域大市、毗鄰京津的基本市情，面臨發(fā)展、穩(wěn)定、民生三大任務(wù)，在全面建成小康社會(huì)、全面推進(jìn)深化改革的各項(xiàng)工作當(dāng)中，必須通過法治形成更加規(guī)范有序推進(jìn)改革的方式，用法治的思維和法治的方式調(diào)整利益格局，讓法治既成為轉(zhuǎn)型時(shí)期的“壓艙石”，又成為激發(fā)活力動(dòng)力的“助推器”。
三、要讓法治成為制約權(quán)力的籠子
這次中央全會(huì)提出，黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。并提出要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容、納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。干部遵守法律、依法辦事，權(quán)力就裝進(jìn)了制度的籠子。相反，就可能會(huì)出現(xiàn)一些違反黨紀(jì)、甚至是觸犯法律的問題。從全市來講，廣大黨員干部首先要學(xué)法、懂法、守法、用法，切實(shí)提高法治思維和依法辦事能力。作為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要以身作則、以上率下，時(shí)刻以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為約束，帶頭遵紀(jì)守法、依法辦事，決不能違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。
四、要讓法治成為發(fā)展環(huán)境的標(biāo)志
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，和諧社會(huì)是法治社會(huì)。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，必須深入推進(jìn)依法行政。評(píng)價(jià)一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境的好壞，關(guān)鍵是看這個(gè)地方是不是講規(guī)則，是不是講公平，是不是講法治。我們?cè)谌胁渴痖_展“講誠(chéng)信、懂規(guī)則、守法紀(jì)”活動(dòng)，其中最重要的一點(diǎn)，就是要求政府部門要依法行政，司法機(jī)關(guān)要秉公執(zhí)法，社會(huì)組織和全體公民要依法辦事。說到底，就是要讓法治成為發(fā)展環(huán)境的標(biāo)志，讓法治成為古城保定的代言。通過依法全面履行政府職能，不斷健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開，讓人們一來到保定，就能強(qiáng)烈感受到這里的環(huán)境溫度，就能感受到這里權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。同時(shí)，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，加快與京津法治環(huán)境的對(duì)標(biāo)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)法治協(xié)同、環(huán)境協(xié)同、發(fā)展協(xié)同。
五、要讓法治成為社會(huì)行為的導(dǎo)向
現(xiàn)代社會(huì)是以民主和法制為基礎(chǔ)的社會(huì)。沒有法治，民主就會(huì)成為空談。中央全會(huì)講，任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。這就要求我們每個(gè)部門都必須依照法定權(quán)限、法定程序來行使職權(quán)、履行職責(zé)，都必須做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究；每個(gè)企事業(yè)單位、社會(huì)組織都必須要嚴(yán)格依照法律開展活動(dòng)、規(guī)范行為、承擔(dān)責(zé)任；每個(gè)公民都要自覺學(xué)法、遵法、守法、用法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益，通過合法途徑表達(dá)利益訴求。要讓依法辦事成為社會(huì)生活的普遍規(guī)則，讓法治成為社會(huì)秩序的新常態(tài)。
六、要讓法治成為全民敬畏的信仰
中央全會(huì)講，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。信仰法治，就是對(duì)良法善治的尊崇不違，就是讓法治成為人們的生活方式。人們信法，就會(huì)自覺守法、用法，就會(huì)自覺捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)和生命。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，抓好輿論傳播，做好理論闡釋，挖掘歷史文化，搞好社會(huì)宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造守法光榮、違法可恥的法治氛圍。要開展法治文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在全社會(huì)弘揚(yáng)和傳遞正能量、新風(fēng)氣。要把法治建設(shè)融入政策法規(guī)制定、各行各業(yè)制度出臺(tái)以及市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等，讓人們成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕咀裱?/font>
(作者：保定市委書記聶瑞平)
