黨的十八屆四中全會(huì)以全面推進(jìn)依法治國為主題進(jìn)行討論并作出決定，這在我們黨的歷史上是第一次，具有里程碑和劃時(shí)代的意義，必將為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。我們要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神尤其是習(xí)近平總書記重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。
一、充分認(rèn)識(shí)十八屆四中全會(huì)的重大意義
在學(xué)習(xí)和統(tǒng)一思想上，關(guān)鍵是要做到“五個(gè)深刻認(rèn)識(shí)”：一要深刻認(rèn)識(shí)黨和國家事業(yè)發(fā)展取得的重大成就，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，堅(jiān)決貫徹中央和省委的決策部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。二要深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國的重大意義，不斷增強(qiáng)推進(jìn)依法治國的緊迫感和責(zé)任感。三要深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，認(rèn)真謀劃法治滄州建設(shè)的思路和舉措。四要深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)和重要舉措，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。五要深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，為全面推進(jìn)依法治國提供有力保障。
二、準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的基本精神
全面推進(jìn)依法治國涉及面很廣、內(nèi)容很豐富，需要我們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和把握。重點(diǎn)是六個(gè)方面：一是把握好全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。決定將總目標(biāo)確定為，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，并進(jìn)行了具體闡釋，既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進(jìn)依法治國的工作重點(diǎn)和總抓手，回答了全面推進(jìn)依法治國朝著什么方向努力、達(dá)到什么要求的重大問題。把握好這些重大問題，就能更好地統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、相互促進(jìn)，推動(dòng)法治中國建設(shè)取得扎實(shí)成效。二是把握好走中國特色社會(huì)主義法治道路的基本原則。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。這是走中國特色社會(huì)主義道路的基本原則，也是實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的基本原則。把握好這些基本原則，在實(shí)際工作中就不會(huì)走偏，以正確的立場、正確的路徑、正確的方法，來確保依法治國蹄疾而步穩(wěn)、有序又有效。三是把握好全面推進(jìn)依法治國的工作布局。全面推進(jìn)依法治國是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃。重點(diǎn)是堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。共同推進(jìn)，才能促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；一體建設(shè)，才能把全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。四是把握好全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)任務(wù)。總書記的重要講話和中央決定，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的法治工作作出了全面部署，概括起來就是科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以及法治工作隊(duì)伍建設(shè)。這些任務(wù)，涵蓋了社會(huì)主義法治國家建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)與具體實(shí)踐的相統(tǒng)一，體現(xiàn)了戰(zhàn)略思維與務(wù)實(shí)作風(fēng)的相統(tǒng)一。把這些任務(wù)落實(shí)好，就能把法治中國建設(shè)提高到一個(gè)新水平。五是把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。總書記在這次全會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問題。黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，是我國法治與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。全面推進(jìn)依法治國，要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)這個(gè)重大問題的認(rèn)識(shí)，我們一定要清醒堅(jiān)定。六是把握好推進(jìn)法治領(lǐng)域改革的基本要求。解決法治領(lǐng)域的突出問題，根本途徑在于改革。這次全會(huì)提出了180多項(xiàng)重要改革舉措，涉及到許多領(lǐng)域、許多方面，都是中央看準(zhǔn)了的事情，也都是必須要改的。我們要把貫徹三中全會(huì)精神與貫徹四中全會(huì)精神結(jié)合起來，把法治領(lǐng)域的改革與其他方面的改革結(jié)合起來，堅(jiān)決破除束縛法治建設(shè)的體制機(jī)制障礙。
三、以全會(huì)精神為指導(dǎo)全面推進(jìn)依法治市
推進(jìn)依法治市，是我們貫徹落實(shí)全會(huì)精神的重要任務(wù)和具體行動(dòng)。當(dāng)前，滄州改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，必須通過依法治市，規(guī)范行為，化解矛盾，破解難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。一要強(qiáng)化法治思維，不斷提高依法執(zhí)政能力。各級(jí)黨委要帶頭執(zhí)行憲法和法律，完善黨委依法決策機(jī)制，推進(jìn)黨的工作制度化、規(guī)范化、程序化，及時(shí)把中央和省、市委的重大決策轉(zhuǎn)化為依法治市的具體行動(dòng)，確保依法治市工作始終沿著正確方向推進(jìn)。二要深化依法行政，加快建設(shè)法治政府。深入推進(jìn)依法行政，促進(jìn)權(quán)力透明規(guī)范運(yùn)行，提升政府公信力，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。三要推進(jìn)公正司法，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威。切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威、維護(hù)司法公正，優(yōu)化司法職權(quán)配置，建立健全分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。四要改進(jìn)社會(huì)治理，全面建設(shè)法治社會(huì)。深入開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，培育社會(huì)主義法治文化，讓法治真正進(jìn)入到千家萬戶，使遵法守法成為人民群眾的共同追求和自覺行動(dòng)。
（作者：滄州市委書記商黎光）
