王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委四次全會的講話，就堅持從嚴(yán)治黨、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了明確要求，具有很強的政治性、針對性和指導(dǎo)性。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆中紀(jì)委四次全會精神，把全會提出的從嚴(yán)治黨、堅定不移推進反腐敗斗爭、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等要求不折不扣地落實好，堅持把依法理財作為依法治國的重要內(nèi)容，不斷深化財政改革，堅持依照黨規(guī)黨紀(jì)管黨治黨，自覺維護和執(zhí)行黨的各項紀(jì)律，強化“三種”意識，努力開創(chuàng)財政黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。
一、強化責(zé)任意識，把反腐倡廉機制建設(shè)落到實處
十八屆中紀(jì)委四次全會提出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅定不移改進作風(fēng)、堅定不移懲治腐敗，旗幟鮮明、態(tài)度堅決、意志品質(zhì)頑強、領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。但是，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，滋生腐敗的土壤依然存在。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，不可能一蹴而就，一勞永逸。貫徹落實這一要求，對于財政廳黨組來說，就是要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強化廳黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，切實把兩個責(zé)任抓在手上、扛在肩上、落在行動上。
主體責(zé)任就是廳黨組對全廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實的責(zé)任。主體責(zé)任是政治責(zé)任，是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”。一是要認(rèn)真落實好省委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》要求，嚴(yán)格執(zhí)行《意見》中規(guī)定的20項主體責(zé)任，把履行責(zé)任作為重大政治要求來落實，旗幟鮮明地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是要強化“一崗雙責(zé)”，不斷提高駕馭全局的能力。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好懲防腐敗體系《工作規(guī)劃》任務(wù)的落實，管好自己的“責(zé)任田”。各處室單位一把手，要擔(dān)負(fù)起本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。三是要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。經(jīng)常分析全廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，加強對黨員干部的日常教育管理和監(jiān)督，增強拒腐防變的政治定力。要按照財政廳《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評價實施辦法》要求，加強對廳內(nèi)各單位及其工作人員推進懲防體系建設(shè)及落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況監(jiān)督檢查。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是落實好紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任重要內(nèi)容。一是要勇于擔(dān)當(dāng)。對違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為必須嚴(yán)肅處理，對苗頭性傾向性問題堅持抓早抓小，治病救人。要嚴(yán)格執(zhí)行省委落實“兩個責(zé)任”《意見》中規(guī)定的10項監(jiān)督責(zé)任，進一步細(xì)化內(nèi)容、強化措施，切實把監(jiān)督責(zé)任落實到糾“四風(fēng)”、反腐敗的具體行動中。二是要堅持有案必查，有腐必懲，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。嚴(yán)肅查辦財政干部在資金分配、行政審批、政策制定和執(zhí)行等事項中徇私舞弊、以權(quán)謀私的案件；嚴(yán)肅查辦利用職權(quán)貪污賄賂、挪用侵占、腐化墮落的案件；嚴(yán)肅查辦政府采購、工程建設(shè)、中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)以及行政管理等方面的商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、失職瀆職、損害群眾利益的案件；嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律的行為；嚴(yán)肅查處違反廉政準(zhǔn)則和中央八項規(guī)定精神的行為。三是要抓住突出問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。要認(rèn)真清理反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，提出處置意見，堅決懲治腐敗。對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。對反映的問題線索，要及時采取約談、函詢等方式核實，加強提醒談話和誡勉談話工作，構(gòu)成違規(guī)違紀(jì)的依法依規(guī)做出嚴(yán)肅處理，涉嫌違法犯罪的按程序移送司法機關(guān)。
二、強化依法理財意識，把嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的制度規(guī)定落到實處
十八屆中紀(jì)委四次全會提出，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下，帶頭遵守黨規(guī)黨紀(jì)。貫徹落實這一要求，對于財政系統(tǒng)來說，就是要自覺維護和執(zhí)行黨的各項紀(jì)律，模范遵守國家財經(jīng)紀(jì)律，進一步整飭財經(jīng)秩序，重振財政綱紀(jì)，確保財政資金安全運行和規(guī)范使用，防止小錯釀成大錯、違紀(jì)走向違法。
在中紀(jì)委十八屆三次全會上，習(xí)近平總書記在強調(diào)黨的組織紀(jì)律時，特別強調(diào)要嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律。在今年國務(wù)院廉政工作會議上，李克強總理明確提出要將遵守財經(jīng)紀(jì)律作為今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。這些都凸現(xiàn)了全面深化改革時期遵守財經(jīng)紀(jì)律的重要性。當(dāng)前，財經(jīng)紀(jì)律松弛、破壞正常財經(jīng)秩序的現(xiàn)象屢禁不止，財政工作領(lǐng)域失范失序問題愈發(fā)嚴(yán)重，有些地方財經(jīng)紀(jì)律形同虛設(shè)，有的部門領(lǐng)導(dǎo)根本不把財經(jīng)紀(jì)律當(dāng)回事，有些人甚至覺得只要財政資金沒裝進自己口袋，什么弄虛作假、套取上級補貼、將扶貧資金挪用于機關(guān)福利、建樓堂館所等等“都不是問題”。只有切實嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化約束，筑牢防線，維護良好的財經(jīng)秩序，才能從源頭上預(yù)防和治理腐敗，遏制違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。因此，必須要狠下決心，堅決整飭財經(jīng)秩序，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律。一是要將所有財政資金納入預(yù)算管理，堅決糾正搞“小金庫”、“賬外賬”、“預(yù)算外”等違法違規(guī)行為，徹底鏟除產(chǎn)生腐敗的溫床。二是要堅決制止敞口花錢、鋪張浪費的行為，不該花的錢堅決不能花，特別是對弄虛作假、套取財政資金等觸及底線的問題，堅決進行整治。堅決反對講排場比闊氣，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”等一般性支出。三是要嚴(yán)格執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》，無論是財政系統(tǒng)，還是預(yù)算單位，對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，都要嚴(yán)肅查處，切實增強各類主體對財經(jīng)紀(jì)律的敬畏心和遵從度，推動形成秩序井然、風(fēng)清氣正的經(jīng)濟社會環(huán)境。
三、強化從嚴(yán)管理從嚴(yán)要求意識，把從嚴(yán)治黨的要求落到實處
十八屆中紀(jì)委四次全會提出，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要堅持從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨紀(jì)。貫徹落實這一要求，對于廣大黨員干部來說，就是要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨。就是要嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅定政治立場。就是要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管住干部，確保黨規(guī)黨紀(jì)剛性約束。就是要政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律，作遵紀(jì)守法的表率。
（一）要堅定信念。要自覺遵守和維護黨和國家的路線方針政策，始終保持政治上清醒堅定，自覺維護中央和省委權(quán)威，自覺執(zhí)行廳黨組的各項決策部署，遵規(guī)守紀(jì)、言行一致，重信守諾，表里如一，無論做什么事，都不打折扣、不作選擇。要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，樹牢紀(jì)律觀念，增強黨性原則，決不允許在貫徹執(zhí)行中央和省委的決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。決不允許自行其是、我行我素，決不允許先斬后奏、邊斬邊奏甚至斬而不奏，決不允許弄虛作假、欺騙組織。
（二）要嚴(yán)守規(guī)矩。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀，增強法制觀念和紀(jì)律觀念，規(guī)范辦事程序，完善制度措施，堅持依法履職、依法辦事、依法理財。要嚴(yán)格按制度、按程序、按規(guī)矩辦事，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭遵守制度、帶頭執(zhí)行制度、帶頭維護制度，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。要嚴(yán)守廉政紀(jì)律，正確對待手中的權(quán)力，始終堅持不闖“紅燈”，不越“紅線”，不觸及“高壓線”。要認(rèn)認(rèn)真真做事，清清白白做人，決不能以貪犯禁、以權(quán)違規(guī)，給組織、給家庭帶來不必要的麻煩，甚至不可挽回的傷害。每個黨員干部，在廉政上要敬畏組織，敬畏群眾，敬畏法紀(jì)，不能什么東西都敢拿，什么錢都敢收，什么腐敗的事都敢干。
（三）要干事創(chuàng)業(yè)?？照?wù)`國，實干興邦。要積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的下行壓力，財政工作面臨的嚴(yán)峻形勢，克服困難、明確責(zé)任、狠抓落實，扎實完成全年財政工作任務(wù)。要積極適應(yīng)當(dāng)前改革發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)的兩個新常態(tài)化論斷，樹立干部不干事就是不可饒恕的錯誤這種理念，克服不作為、亂作為的懶政、庸政行為；克服“只要不出事，寧愿不做事”、“不求過得硬，只求過得去”的錯誤思想傾向，履職盡責(zé)，創(chuàng)造與本職工作相符合的工作業(yè)績。要始終保持主動作為的激情和熱情，以啃硬骨頭、敢闖敢試的精神，只爭朝夕、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，大膽地闖，主動地干，無論做什么事，都要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，為全省財政事業(yè)的改革發(fā)展貢獻自己的力量，創(chuàng)造有為的業(yè)績。
（作者：省財政廳黨組書記、廳長高志立）
