黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出了“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力”的新要求，為黨員干部履職盡責確立了新標準，是新的歷史條件下建設社會主義法治國家的重要基礎。當前，財政部門黨員干部要圍繞學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，牢固樹立依法理財觀念，以法治引領財政改革實踐，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推進發展、建設“三個河北”的能力。
一、牢固樹立依法理財觀念
法治是政治文明發展到一定歷史階段的標志，是現代國家治國理政必然選擇的基本方式，是深化改革促進發展的基石。財政部門黨員領導干部必須牢固樹立法治思維和依法理財觀念，自覺在法治的軌道上想問題、做決策、辦事情。
樹立依法理財觀念是發揮財政職能作用的內在要求。財政是國家治理的基礎和重要支柱。這一職能定位決定了財政在治國理政中的基礎性、制度性、保障性作用，使法治成為現代公共財政的必然要求，為全面依法理財提供了廣闊舞臺。財政部門樹立法治思維，有助于財政法治在整個法制建設中發揮基礎作用，以財稅體制改革引領全面深化改革各項工作。
樹立依法理財觀念是全面深化財稅體制改革的根本保障。新預算法的出臺，實現了以法治引領改革、以改革完善法治的有機結合。推進財政改革，必須自覺把法治精神、法治的原則作為行為處事的基本遵循，將法治的要求運用于認識、分析、處理問題中，善于把改革主張轉化為法治主張，用法治方式化解改革風險，確保改革有秩序、不走樣，立得穩、行得遠。
樹立依法理財觀念是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要保障。法治財政是國家治理體系和治理能力的重要依托，新預算法進一步推進了預算法治化，是全面落實依法治國的突破口，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要陣地。貫徹落實好新預算法，要把增強財政系統黨員干部法治思維和依法理財觀念作為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要切入點，作為財政執政能力建設的新要求，為建設國家治理體系增添助力。
二、切實增強依法辦事能力
必須不斷增強對財政干部法治素養和法治意志的培養，造就一支具備法治思維和較強依法辦事能力的財政干部隊伍。
以敬畏之心增強法治信仰。法律是人民意志的體現，是社會全體成員的行為準則。要教育黨員干部從推進依法治國高度深化對法治的認識，增強對法治內心的認同和尊崇，自覺維護憲法法律權威、捍衛憲法法律尊嚴，自覺運用法律法規約束行政行為，自覺維護財經法規嚴格執行。黨員干部要對人民賦予的職責心存敬畏，樹立正確的權力觀、法治觀，自覺用手中的權力為國理財、為民服務。要把樹立法治信仰與加強道德建設結合起來，教育引導黨員干部做弘揚和踐行社會主義核心價值觀的模范。
在學習和實踐中提高法治素養。財政部門黨員特別是領導干部要帶頭學法用法，明晰法律授予的權力與邊界，把準法律行使的程序，認清不依法行使需承擔的責任，提高依照法定權限、程序行使權力的素養。當前，要著眼于提高黨員干部法治素養，進一步深化“雙學、雙改、雙提升”。“雙學”就是以習近平總書記系列重要講話和《決定》為主要內容，強化理論學習，以財政法規、公共管理和財經知識為主的業務學習，切實提高依法行政和公共治理素養，增強新形勢下的履職能力；“雙改”就是以預算法為準繩改革財政體制機制，改革管理運行機制，建立起地方現代財政制度和以績效管理為導向的科學管理模式；“雙提升”就是通過干部依法理財依法行政能力提高與制度機制創新，促進財政服務大局能力的提升和公共治理能力的提升。
用模范守法、嚴格執法落實法治要求。習近平總書記強調，黨員干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。財政干部在全面推進依法理財進程中肩負著重要責任，要把嚴格依法辦事作為政治要求，把依法治理的理念根植于頭腦，勇于負責、敢于擔當，保證財政領域法律法規嚴格實施。當前，要認真學習、全面理解新預算法，準確掌握新預算法的精神、原則和各項具體規定，自覺把新預算法作為從事預算管理活動的行為準則，嚴格依法辦事，嚴肅財經紀律，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
三、營造推進依法理財的良好環境
以提高黨員干部法治思維和依法辦事能力為目標，創新管理方式和運行機制，在財政系統形成依法行政、依法理財的濃厚氛圍，增強財政部門厲行法治的積極性和主動性。
加強新預算法宣傳。做好新預算法的宣傳闡釋工作，將其納入“六五”普法的重要內容。要加大新預算法宣傳培訓力度和范圍，及時組織新預算法專題培訓，并納入各項業務培訓之中。要在各級黨政機關、預算部門中廣泛宣傳普及新預算法，增強各級黨委、政府貫徹新預算法的自覺性，增強各級財政和預算單位貫徹新預算法的執行力。要采取各種方式廣泛宣傳新預算法，讓社會公眾了解掌握預算法律知識，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
創新財政管理方式。著眼于增強財政管理水平，建立層次分明的組織架構和清晰明確的崗責體系，以財政管理規范化推進財政運行法治化。建立“以德為先，績效導向”的選人用人機制，注重績效結果應用，發揮好績效管理的激勵和引導作用，真正讓法治素養好、依法辦事能力強、推動法治建設成效顯著的干部有為有位，營造積極推進依法理財的良好氛圍。把建設法治文化與弘揚財政文化結合起來，凝聚干事創業、向上向善的正能量，提高財政干部職工素質和精神境界，促進財政干部全面發展。
建立監督問責機制。堅持有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法必追究，加強對黨員干部依法行政、依法理財的監督檢查，對違法枉法、不嚴格執法行為依法追究責任。要把黨員干部依法行政、依法理財行為納入績效管理與考核，形成剛性約束，強化獎懲機制，真正把理財權力關進制度的籠子，不斷提升財政系統法治水平和依法理財能力。
（作者：省財政廳黨組書記、廳長高志立）
