建設社會主義法治國家必須堅持中國共產黨的領導,這是歷史的必然,人民的選擇。黨的十一屆三中全會以來,我國社會主義法制建設取得了舉世矚目的成就,從建立健全社會主義法律體系到司法改革，從依法執政到依法行政，從法治政府到法治中國，體現了我黨對建設現代化法治國家的高度重視。黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，與黨的十八大以來的各項重大戰略決策相互配套、相互支撐，必將對中華民族的偉大復興，產生重大而深遠的影響。在全面推進依法治國的大背景下，政府各執法部門黨組織，更要帶頭加強法治學習、推進部門法治建設、進一步增強依法行政的意識和思念，不斷提高執法隊伍依法行政意識和水平，真正做到遵法守法、嚴格執法，為建設社會主義法治國家貢獻自己的力量。

一、部門黨組要進一步加強對依法行政工作的推動和領導

黨組作為一個部門的領導集體，負責組織、引領本部門黨員干部落實好中央的政策、方針，負責組織和推進本單位法治建設工作。如何落實好黨的十八屆四中全會精神，是擺在各級黨組織面前的一項重要政治任務。習近平總書記指出，經過長期努力，中國特色社會主義法律體系已經形成，總體上解決了有法可依的問題，現在我們的工作重點應該是保證法律實施，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。質監部門作為政府執法部門，尤其要不斷加強法治建設工作，嚴格落實依法行政要求。

二、黨的領導是歷史和人民的選擇

新中國第一部憲法以國家根本法的形式，確認了中國共產黨領導中國人民奪取新民主主義革命勝利、中國人民掌握國家權力的歷史變革，規定了新中國實行工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，規定了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度以及民族區域自治制度等基本政治制度。憲法指出：“中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業的成就，是中國共產黨領導中國各族人民……取得的……中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下……把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。”堅持共產黨的領導是依法治國的基礎。

“新形勢下，我們黨要履行好執政興國的重大職責，必須依據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政。”“堅持黨的領導，就是要支持人民當家作主，實施好依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略。”這是歷史和人民作出的決定性選擇。中華民族傳統文化決定了，我們國家和民族的發展必須有一個主軸，中華民族走向繁榮、富強和文明，必須有一個堅強的領導核心，這個領導核心無可替代，就是中國共產黨。

三、依法治國與堅持黨的領導在法理上是一致的

法治是政治文明的核心內容之一，法治建設的進程彰顯著政治文明的進程。黨的十八屆四中全會聚焦全面推進依法治國，是我們黨第一次在中央全會上專題研究依法治國問題，標志著我們黨治國理政的科學化水平達到新高度，中國特色社會主義全面建設進入新階段，依法治國的理論與實踐實現新跨越。“依法治國”基本方略實施以來，法治國家建設取得巨大成就、中國特色社會主義法律體系已經形成的今天，我們黨對“依法治國”進行再部署，既緣于歷史經驗，也是現實的迫切需求。

憲法和法律是在黨領導下制定的，體現的是黨的主張和人民的意志，依法治國的實質是依照法律化的黨的主張和人民意志治國。憲法在序言部分確認和規定了中國共產黨的領導地位，這是堅持黨的領導的法律依據，依法治國首先要依憲治國，而依憲治國就包括共產黨領導的合法性，因此，依法治國與堅持黨的領導在法理上是一致的。憲法和法律的貫徹落實離不開黨的領導，而黨領導人民治理國家的基本方略是依法治國，因此，依法治國說到底是黨領導人民依照憲法和法律管理國家事務和社會事務，黨必須在憲法和法律范圍內活動。共產黨員和黨的各級干部必須帶頭樹立憲法意識和法制觀念，帶頭學法遵法守法用法。要防止“以言代法”、“以黨代法”和“法治至上”、“司法獨立”兩種錯誤傾向。

四、努力提高依法行政的能力和水平

一要加強學習。黨組要在組織本單位黨員干部和執法人員學法、懂法，進而知法、用法、嚴格執法的基礎上，抓好自身的學習，真正做到會法治、善法治、敢法治。二要積極作為。組織領導好本部門的普法、立法、執法、依法行政等工作，為法治建設提供強有力保障，為執法辦案和依法行政把握正確的政治方向，建強執法隊伍、督促依法辦事、改善執法環境，保障黨的路線方針政策貫徹落實。在加強對執法工作的領導上要管方向、管政策、管原則、管干部，而不是包辦具體事務，不越俎代庖，不對執法工作進行不當干預。三要提升能力。進一步加強對執法人員的培訓和執法隊伍的建設，提高思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，建設一支忠于法律、嚴于律已、一心為民的高素質執法隊伍。四要強化監督。各級黨組織和紀檢監察機構要領導和監督本單位依法行下工作，堅決查處執法犯法、違法用權等行為，堅決杜絕關系案、人情案、金錢案等執法不公問題，嚴懲執法過程中的腐敗問題。

（作者：省質監局黨組書記、局長夏延軍）