十八屆四中全會確立了全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略方針，如何把設(shè)計的宏偉藍(lán)圖變成實實在在的成就，需要全黨全社會共同努力，使法治思維貫穿于立法、執(zhí)法、司法和守法的全過程。在反腐敗形勢依然嚴(yán)峻的今天，對我們紀(jì)檢監(jiān)察干部來說，提高法治思維和依法辦事能力更為重要。
提高法治思維和依法辦事能力，是當(dāng)前反腐敗形勢對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的必然要求。十八大以來，黨中央更加堅定了反腐敗的決心和勇氣，以猛攻藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，加大對腐敗的懲治力度，堅持老虎蒼蠅一起打，到目前為止，已有60多名副部級以上官員受到查處。自八項規(guī)定實施以來，嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題，剎住了公款吃喝、公車私用等群眾深惡痛絕的“四風(fēng)”問題蔓延勢頭，但同時也應(yīng)清醒地看到，反腐尚未有窮期，在一些地方、一些領(lǐng)域腐敗問題并未得到有效根治，反腐敗工作任重道遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記深刻分析了我們黨面臨的形勢和任務(wù)，再次強調(diào)全黨要始終保持高度警覺，抓常、抓細(xì)、抓長，堅決防止“四風(fēng)”問題復(fù)發(fā)反彈；有力駁斥種種奇談怪論，要求全黨同志特別是高級干部一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，堅決遏制住腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭；黨員、干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。《決定》提出，要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。王岐山書記強調(diào)，堅決查處那些不收斂不收手、群眾反映強烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，形成有力震懾，遏制腐敗蔓延勢頭。所以，對于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的紀(jì)檢監(jiān)察干部來說，面對復(fù)雜的反腐敗形勢更要提高法治思維和依法辦事能力，做到魔高一尺，道高一丈。
提高法治思維和依法辦事能力，是對打鐵還需自身硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部的必然要求。腐敗問題涉及到各個領(lǐng)域，這就要求從事反腐敗工作的紀(jì)檢監(jiān)察干部有較高的政治素質(zhì)和專業(yè)的業(yè)務(wù)水平，更要有運用法治思維和依法解決問題的能力，把法治思維貫穿于依法懲治腐敗的全過程。無論在處理來信來訪、案件初核、立案調(diào)查，直到最后的紀(jì)律處分，都要做到以事實為根據(jù)、以紀(jì)律法律為準(zhǔn)繩，做到事實清楚，證據(jù)確實充分，定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法。
提高法治思維和依法辦事能力，是把反腐敗工作納入到依法治國框架的必然要求。憲法規(guī)定，任何組織和個人都不能凌駕于憲法法律之上，法律面前人人平等一切，法律法規(guī)規(guī)章制度都不得與憲法相沖突，所以無論是在紀(jì)檢監(jiān)察立法，制定黨內(nèi)法規(guī)制度，還是在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過程中，都要牢固地樹立法治思維和理念，把自己的一言一行都納入到法律的框架之下。
提高法治思維和依法辦事能力，首先要堅定建設(shè)社會主義法治國家必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的信念。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。王岐山在中紀(jì)委十八屆四次全會上講話指出：中華民族的獨立和解放，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的；解決13億人民溫飽問題和初步建成小康社會，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)的。中華民族傳統(tǒng)文化決定了，我們國家和民族的發(fā)展必須有一個主軸，中華民族走向繁榮、富強和文明，必須有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個領(lǐng)導(dǎo)核心無可替代，就是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨！始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，必須旗幟鮮明、立場堅定，決不能有任何含糊和動搖。我們只有堅定這個信念，才能在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作保持正確的方向，才能自覺運用法治思維，不斷提高依法辦事的能力和水平。
其次，必須堅持黨紀(jì)嚴(yán)于國法的理念。黨紀(jì)嚴(yán)于國法，這是因為共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，中國人民和中華民族的先鋒隊，理所當(dāng)然應(yīng)該接受比普通人更嚴(yán)格的約束。黨紀(jì)嚴(yán)于國法，并不是說黨紀(jì)可以凌駕于國法之上。相反，黨紀(jì)是限制在黨內(nèi)的，適用范圍更小。對于黨員而言，這一身份決定了不能混同于普通群眾，不僅要遵守國法，更要遵守黨紀(jì)。2012年12月4日，十八大召開不足一月，在紀(jì)念憲法公布施行30周年的大會上，習(xí)近平就強調(diào)，“任何組織或者個人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”，“組織”所指，當(dāng)然包括黨；“個人”所指，則肯定也包括黨員，而“黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動”。所以作為紀(jì)檢監(jiān)察干部更要嚴(yán)格要求自己，率先垂范，做依法辦事的表率。
再次，要運用“三不”機制提高廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的依法辦事能力。加大對不用法治思維和依法辦事的懲處力度，使之不敢。對于紀(jì)檢監(jiān)察干部而言，更應(yīng)帶頭遵紀(jì)守法，做遵紀(jì)守法的表率，但是如果不遵紀(jì)守法，絕不姑息，堅決打擊，從曾錦春、王華元，到魏健、曹立新，表明了對紀(jì)檢監(jiān)察干部違法犯罪的態(tài)度，絕不容許燈下黑。加強立法和制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，使之不能。制定嚴(yán)格的法律制度，堵塞漏洞，扎緊籬笆，使想不依法辦事的人無縫可鉆。加強對廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的法紀(jì)教育，使之不想。不想違法犯罪是法律實施的最高境界，我們必須不斷改進(jìn)教育方式方法，使之真正入腦入心。我市開展的談心提醒教育是對改進(jìn)教育方式的探索，運用溫情式的提醒早發(fā)現(xiàn)早提醒，受提醒者樂于接受，教育效果事半功倍。加強學(xué)習(xí)憲法法律法規(guī)和黨政紀(jì)條規(guī)。知法是執(zhí)法（紀(jì)）、守法的前提。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，必須熟練地掌握憲法法律法規(guī)和黨政紀(jì)知識，這就要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到融會貫通。對法律心存敬畏，良法還需要很好地執(zhí)行，所以執(zhí)法者的素質(zhì)至關(guān)重要。紀(jì)檢監(jiān)察干部作為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者要以黨的利益至上，國家和人民利益至上，憲法法律至上，忠于黨，忠于國家，忠于人民，憲法和法律，做到嚴(yán)格執(zhí)法，自覺守法。
（作者：秦皇島市委常委、市紀(jì)委書記郝占敏）
