十八屆中央紀委四次全會認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，為紀檢監(jiān)察系統(tǒng)學習貫徹全會精神指明了方向，特別是圍繞保障全會精神落實，對加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設提出了更高期望。紀檢監(jiān)察干部作為黨紀政紀的堅定捍衛(wèi)者、監(jiān)督執(zhí)行者，必須始終保持清醒認識，強化政治責任，牢固樹立“執(zhí)紀者必先守紀，監(jiān)督者必受監(jiān)督”的理念，立足打造“忠誠、干凈、擔當”紀檢監(jiān)察干部隊伍的要求，嚴格強化自我監(jiān)督、紀律約束，以過硬的素質、堅定的決心完成好從嚴治黨管黨的歷史使命和政治擔當。
強化自身監(jiān)督和紀律約束，必須破除特權思維，樹立自覺接受監(jiān)督意識
“依法治國、從嚴治黨，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。打贏這場硬仗，離不開全體黨員的身體力行，更需要紀檢監(jiān)察干部的扎實工作。新形勢、新任務要求紀檢監(jiān)察機關必須從講政治的全局和承擔反腐重任的高度，教育和督促廣大干部深刻理解強化自身監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，自覺養(yǎng)成在監(jiān)督下履職盡責的習慣。
強化自身監(jiān)督和紀律約束，是推進依法治國的題中之義。黨的十八屆四中全會、十八屆中央紀委四次全會對依法治國、依規(guī)治黨作出了全面部署。紀檢監(jiān)察機關必須成為學習貫徹全會精神，落實依法治國、依規(guī)治黨要求的“先行軍”、“排頭兵”，必須堅持在法治的軌道上反對腐敗，堅決維護憲法和法律的權威，模范遵守黨章黨規(guī)黨紀的剛性約束，在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。
強化自身監(jiān)督和紀律約束，是履行監(jiān)督責任的重要保障。“茍正其身矣，于從政乎何有？不能正其身，如正人何？”落實黨風廉政建設責任制，履行監(jiān)督責任，必須克服思想和行動上存在的高人一等、高高在上，不愿接受別人監(jiān)督的特權思想，先做被監(jiān)督的對象，才能有資格、有本事去監(jiān)督別人；只有坐得端、立得穩(wěn)、行得正，履行監(jiān)督責任時才底氣足、腰板硬。
強化自身監(jiān)督和紀律約束，是回應“誰來監(jiān)督紀委”的關鍵舉措。身處反腐第一線的紀檢監(jiān)察干部，時刻面臨著腐蝕與反腐蝕、誘惑與抗誘惑的嚴峻考驗。只有不斷強化內部監(jiān)督和紀律約束，用“監(jiān)督者帶頭接受監(jiān)督”的實際行動，向全黨全社會傳遞“信任不能代替監(jiān)督”理念，正面回答“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”的疑問，才能保證“不讓自己手上沾染灰塵”。
強化自身監(jiān)督和紀律約束，必須創(chuàng)新工作機制，完善有效監(jiān)督措施
失去監(jiān)督的權力必然導致腐敗。紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督權是一項重要的權力，確保這支隊伍手中的權力正確運行，僅僅依靠干部自身的修養(yǎng)和覺悟是遠遠不夠的，必須建立健全一套行之有效的內部監(jiān)督制約機制。
要牽住加強領導干部監(jiān)督這個“牛鼻子”。有效強化對紀委班子成員的監(jiān)督是實現(xiàn)自身監(jiān)督的關鍵。圍繞強化領導班子成員權力運行的制約和監(jiān)督，必須健全完善和嚴格落實重大事項請示報告、重要事項集體議事決策等機制制度，建立起領導班子相互監(jiān)督、相互制約的內部工作格局。比如，廊坊市紀委監(jiān)察局結合辦案體制改革，建立了線索排查會機制，集體研究確定問題線索，杜絕了個人說了算。
要推動重點權力監(jiān)督的“立體化”。找準監(jiān)督的重點是實現(xiàn)有效監(jiān)督的前提。紀檢監(jiān)察機關應該圍繞特有的信訪舉報承辦權、案件檢查權、定性量紀權、干部選拔任用權、資金資產審批權等關鍵環(huán)節(jié)，明確每個層面、每個崗位人員的工作責任，逐步建立起決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、相互制約的責任鏈條，防止干部借手中權力以案謀私，辦人情案、關系案。近年來，廊坊市紀委圍繞信訪、辦案、審理、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)，先后制定出臺20多項制度規(guī)定，主動延伸監(jiān)督觸角，初步構建了相互監(jiān)督制約的有效機制。比如，建立實行審理人員提前介入辦案機制和干部監(jiān)督室全程跟蹤重大案件辦理機制，對案件證據收集、定性量紀和辦案紀律執(zhí)行情況實現(xiàn)了實時監(jiān)督。
要形成職業(yè)道德教育的“新常態(tài)”。強化職業(yè)道德和依法從政教育是樹牢自我監(jiān)督意識的基礎。紀檢監(jiān)察機關要堅持教育引導、典型引領、制度約束、實踐養(yǎng)成相結合，采取多種形式，持之以恒地開展主題教育實踐活動，教育廣大紀檢監(jiān)察干部樹立法規(guī)權限不能突破、法規(guī)底線不能逾越的觀念，嚴格按照法定權限行使權力、履行職責，使自我監(jiān)督、嚴格自律意識成自覺行為。廊坊市紀委從2011年開始，連續(xù)三年開展了加強隊伍自身建設的主題教育活動，今年又開展了“忠誠、擔當、為民、奉獻”主題教育活動，通過開展活動，全面提升紀檢監(jiān)察干部發(fā)現(xiàn)問題、突破案件、準確量紀、以案施教、廉潔自律“五種能力”，讓隊伍自身建設成為“永不竣工的工程”。
強化自身監(jiān)督和紀律約束，必須堅持自我凈化，勇于解決“燈下黑”問題
當前，紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題不容忽視。有的宗旨意識和紀律觀念淡薄，脫離群眾，作風漂浮；有的特權思想、霸道作風嚴重；有的拜金主義、享樂主義、極端個人主義和腐朽生活方式等消極現(xiàn)象表現(xiàn)突出；有的受利益驅動違紀辦案，對有關紀律和辦案規(guī)定置若罔聞等等。針對這些“燈下黑”問題，一要動真格、下猛藥。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室職能，暢通舉報渠道，完善內部查辦機制，對紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為“零容忍”，不護短、不袒護、不搞內外有別，不做表面文章，堅決“清理門戶”，對違紀違法行為點名道姓公開曝光，對不適宜從事紀檢監(jiān)察工作的堅決予以調離。二要勤提醒、早糾正。堅持抓早抓小，在開展監(jiān)督檢查、查辦案件前，要重申紀律要求，打好預防針，防患于未然；針對執(zhí)紀監(jiān)督和日常工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時進行個別約談、誡勉談話，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒，早扯袖子早糾正，防止小錯養(yǎng)成大錯。三要嚴制度、重長效。在全面落實好民主生活會、個人述職述廉、個人有關事項報告等黨內監(jiān)督制度的基礎上，應充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關雙重領導體制優(yōu)勢，積極推行下級紀委向上級紀委述職述廉和報告工作等制度，探索實行紀檢監(jiān)察機關辦事公開制度，切實用制度的“無影燈”，嚴防內部的“燈下黑”。
(作者：廊坊市委常委、紀委書記劉書強)
