王岐山同志在十八屆中央紀委四次全會上指出：“黨員干部要牢固樹立法治意識，自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情”。作為執紀執法機關，紀檢監察機關更要強化遵紀守法意識，深化轉職能、轉方式、轉作風，聚焦中心任務，依紀依法維護黨的紀律，依紀依法深糾“四風”，依紀依法嚴懲腐敗，為全面推進依法治國提供堅強有力保證。
一、堅持以法治思維和法治方式反對腐敗、查辦案件，必須牢固樹立法治理念、規矩意識，思想上自覺崇法尚法
理念是行動的先導。有什么樣的理念，就會有什么樣的行為模式。權力關進制度的籠子，首先要關進法治思維的籠子，融入法治理想的信仰和堅守之中。黨的紀律是黨內規矩，黨規黨紀嚴于國家法律。紀檢監察干部身處反腐敗斗爭第一線，始終面臨腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，一言一行都代表著黨的形象，直接影響黨紀國法的嚴肅性，必須牢固樹立法治理念、規矩意識，自覺崇法尚法，依紀依規辦事。年初，衡水市把“按照法治思維、法治方式推進工作的理念”作為五大理念之一，在市紀委全會上進行了部署，強調要帶頭踐行法治原則，注重運用法律規范、法律精神和法律邏輯思考、分析和研究問題，以目的合法、權限合法、內容合法、手段合法、程序合法為標準，積極構建不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，嚴格依紀依法懲治和預防腐敗。同時，為進一步強化法治觀念，先后3次對全市800多名骨干紀檢干部進行了封閉培訓，對全體辦案人員進行了3次辦案知識閉卷考試，促使廣大紀檢監察干部自覺學法、信法、守法、用法，努力讓法治精神、規矩意識成為紀檢監察職業精神的核心內容，根植于紀檢監察干部的內心深處，使大家真正成為社會主義法制的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
二、堅持以法治思維和法治方式反對腐敗、查辦案件，必須深化“三轉”進程，以身作則，行動上自覺依紀依法
執紀執法者必先遵紀守法。堅持以法治思維、法治方式反對腐敗、查辦案件，最基本的要求就是做到依紀依法安全文明辦案，努力使每一起案件都經得起歷史的檢驗、法律的檢驗、社會的監督和當事人親屬的質疑。要充分發揮反腐敗協調小組作用，堅持做到快查快結。強化“物證為主”的理念，特別是對大案、要案，在接觸當事人之前就獲取并固定有效證據，努力做到“零口供”定案，實現“由供到證”向“由證到供”的轉變，努力實現“以證定案”。要依法依規定性量紀。在嚴格遵循黨紀法規和行政法規的基礎上，對重大的敏感性案件，尤其是在錯誤事實認定、證據采信等方面存在較大爭議的案件，實行審理人員提前介入、案件審理內部抗辯制、公開助辯制、疑難案件論證制等制度，認真分析錯誤事實依據、證據的合理性、可信度，確保案件處理的合法性、準確性和公平公正性。去年以來，衡水市紀委監察局在審理重大疑難案件中共實行抗辯13起、助辯7起，涉及黨員、監察對象46人。
三、堅持以法治思維和法治方式反對腐敗、查辦案件，必須注重綜合效果，讓黨員干部懂得敬法畏法
十八屆四中全會《決定》指出：“對違反黨規黨紀的行為必須嚴肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。”這就要求各級紀檢監察機關在反對腐敗、查辦案件中，一方面，要始終保持懲治腐敗高壓態勢，決心不減，力度不松，治病樹、拔爛樹，強化“不敢”的氛圍，堅決遏制住腐敗蔓延勢頭。特別是對十八大后不收斂，不收手的，群眾反映強烈、問題線索集中的，處在重要崗位并且可能進一步提拔重用的，一定要從嚴查處，抓一批典型，形成更大震懾。另一方面，要積極探索治本措施，強化制度建設，強化日常教育、管理和監督，強化黨員干部對法紀法規的敬畏之心，固守理想信念的精神家園，逐步實現“不能”、“不想”。一要強化制度實效性。每查辦一起典型案件，都要向案發單位發放《紀律檢查建議書》或《監察建議書》，幫助案發單位深刻剖析發案原因，及時彌補制度機制漏洞，不斷編密制度籠子，增強制度建設的有效性。二要強化教育滲透性。在“點名道姓”曝光的同時，我們打破警示教育大會只通報案件的慣例，以“一案一點評”方式，從法紀角度深入剖析解讀，使教育效果更透徹、更入心。同時，把近年查處的15起侵害群眾利益的案例剖析輯印成冊，用身邊事教育身邊人，促使各級干部引以為戒、心警行止。三要強化監督針對性。注重抓早抓小，充分運用信訪舉報資源綜合利用系統，對干部廉情信息及時分析研判，對苗頭性、傾向性問題，通過廉政談話、約談和誡勉談話等形式，勤教育、多提醒、觸碰問題，讓監督者與被監督者實現對立上的統一，糾小錯防大過，抓苗頭絕大患。
（作者：衡水市委常委、市紀委書記韓立群）
