黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上,不可能一蹴而就,一勞永逸。黨要管黨、從嚴治黨一刻不可放松。認真學習貫徹十八屆中央紀委四次全會精神,落實從嚴治黨要求,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,必須樹立一個理念,突出三個重點,強化一個保障,切實履行好黨章賦予的職責。
一、樹立一個理念,以法治思維和法治方式推進黨風廉政建設和反腐敗工作。王岐山強調,依規管黨治黨是依法治國的重要前提和政治保障。紀檢監察機關要增強運用法治思維謀劃、推動黨風廉政建設和反腐敗工作的意識,注重執紀和執法的協調銜接。從落實黨風廉政建設“兩個責任”的視角看,各級各層面都必須強化法治思維。一是各級黨組織首先樹立依法執政施政理政的意識。把法治作為一種精神信仰、價值追求,領導立法,保證執法,支持司法,更要帶頭守法,再不能鼓勵干部打法律的“擦邊球”、搞“越位”。自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情,進而帶動全社會遵規守紀,守法、用法,推進黨風政風和社會風氣一體好轉,良性互動。二是領導干部要帶頭模范遵紀守法。在當前體制機制下,一個部門一個地區的風氣好壞,往往在于領導的示范帶頭作用,領導干部按紀律規定和法律辦事,才能帶動本部門本地區形成遵紀守法的好風氣,領導不帶頭,很多要求不可能落實。三要依紀依法開展監督執紀問責。紀檢監察機關要轉變辦案理念,把握和處理好執紀與執法的關系,違紀紀處,違法法懲,快查快結,抓早抓小,防止小問題“養”成大問題,違紀發展成違法。同時,堅持實體正義與程序合法的統一,嚴肅執紀與維護正當權益的統一,政治、社會和法紀效果的統一,使每一起案件都經得起歷史的檢驗。
二、突出三項工作重點,持之以恒正風肅紀,繼續保持反腐敗高壓態勢。王岐山同志在四次全會上鮮明地指出,黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。這一論斷說明,正風肅紀,嚴懲腐敗是一種政治常態。推進這種常態,紀檢監察機關要重點抓好三項工作。一是要嚴格監督紀律執行。法律是公民的行為底線,黨規黨紀是各級黨組織和黨員的行為底線。黨規黨紀嚴于國家法律。要通過強化紀律監督,保證全黨統一意志、步調一致,把“同黨中央保持高度一致”變成實實在在的行動。在嚴明黨紀上,統一思想,形成共識。首先要對諸如反腐敗影響干部情緒、影響經濟發展,對查辦案件說三道四的錯誤和模糊認識予以理直氣壯地駁斥和糾正。作為黨內監督的專門機關,必須認真履行黨章賦予的重要職責。要嚴明黨的政治紀律,加強對紀律執行情況的監督檢查,堅決查處“鉆空子”打“擦邊球”和搞上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為。堅決克服組織渙散、紀律松弛現象,使黨的紀律真正成為黨員必須遵守的行為準則,確保中央政令暢通、決策落地生根。二是馳而不息正風肅紀。習近平總書記強調:“全黨要始終保持高度警覺,抓常、抓細、抓長,堅決防止“四風”問題復發反彈”。要切實強化黨風問題關乎黨的生死存亡,是一場輸不起的斗爭的認識,始終保持冷靜清醒,挖病源、除病根,堅決防止“四風”問題復發反彈。要深入落實中央八項規定精神,在堅持中深化,在深化中堅持,特別要注重以改革的辦法糾正“四風”,馳而不息正風肅紀,使作風建設成為常態。從承德市的實踐看,通過建立明查暗訪機制、完善制度,警示約束、通報曝光等一系列常態化建設,黨風政風明顯好轉,“不敢”的氛圍正在形成。三是突出查辦案件重點,堅定不移懲治腐敗。十八屆中央紀委四次全會首次把反腐敗的目標,定位為一定要遏制住腐敗蔓延勢頭。遏制住與遏制,一字之差,任務更加艱巨。按照黨中央和中央紀委重點查處“三種人”的部署,結合承德市實際,著力查辦把公款裝進個人腰包的;嚴重違反八項規定的;失職瀆職造成重大損失的或者利用職權為親朋好友謀取私利的“三種類型”案件,突出土地開發整理、城市建設、“村官”腐敗等重點領域開展辦案專項行動,對腐敗分子始終保持了高壓態勢,形成有力震懾。
三、強化一個保障,打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察鐵軍隊伍。紀檢監察機關的本職是執紀監督。執行紀律必須有更嚴格的紀律性,抓作風必須有更過硬的作風。因此,必須首先堅持正人先正己,用更嚴的標準、更嚴的措施、更嚴的紀律要求紀檢監察干部,切實做到政治上忠誠,作風上干凈,履職上擔當。要以“三轉”為切入點,積極穩步推進紀檢體制改革,緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”和“一為主兩報告”這個核心,深化組織和制度創新,不斷改革監督的方式方法;要強化隊伍專業化職業化建設,全面提升監督執紀問責能力和水平,為落實從嚴治黨要求,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強組織保障。
(作者:承德市委常委、紀委書記盧建國)