2015年是河北省基層組織換屆年，為夯實基層組織建設基礎，進一步提高農村民主決策、民主管理和民主監督水平，深化農村黨風廉政建設，衡水市紀委出臺了《關于進一步加強農村村民監督委員會和村務網絡監管系統建設的意見》（簡稱“一委一網”），著力解決村民監督委員會和村務網絡監管系統運行不規范、作用發揮不到位等問題。
規范村民監督委員會建設，充分發揮監督作用
夯實組織基礎。村監委的產生程序和選舉辦法參照村民委員會的產生程序及選舉辦法，原則上與村民委員會換屆同步舉行，一般由3至5人組成，設主任1名，嚴格實行任職回避制度。2015年河北省村民委員會換屆選舉時，實現全市村監委組織建設全覆蓋。
明確職責任務。村監委在村黨組織的領導和鄉鎮紀委的業務指導下開展工作。主要職責：負責對村級組織貫徹落實黨在農村的路線方針政策和上級決策部署在農村執行情況、村級財務收支情況、重要事務決策實施情況、資產資源處置情況、村務公開制度落實情況、婚喪喜慶事宜操辦情況等進行監督。監督方式：通過事前參加村有關會議，事中跟蹤監督決策執行過程，事后檢查落實情況，對村委會成員履職情況開展質詢評議、協助鄉鎮紀委調查農村干部違紀問題等形式進行監督。嚴格考核：村民會議或村民代表會議對村監委及其成員進行年度考核，對不認真、不正確履行職責的村監委成員，給予批評教育；對嚴重失職、引起群眾不滿或造成不良影響的，按程序進行撤換。
健全三項制度。工作例會制度：村監委每季度至少召開一次工作會議，遇特殊情況隨時召開，按照民主協商、民主表決和少數服從多數的原則，討論和決定事項。工作報告制度：村監委至少每季度向鄉鎮紀委報告一次履職情況；至少每半年向村民會議或村民代表會議報告一次工作，同時報告監督工作情況。工作臺賬制度：建立村監委工作臺賬，詳細記錄工作情況，并列入村務檔案。
改造提升村務網絡監管系統，提高監管科學化水平
針對鄉鎮、農村實際，重點完善四個平臺，2015年6月底前，所有縣（市、區）全部建成運行。
完善農村“三資”監管平臺。將村財務及村集體“三資”的基本信息，制作卡片和圖片檔案，通過采取票據貼碼、掃描錄入、電子認證審核等措施，由鄉鎮“三資”托管服務中心為各村統一建立電子臺賬和網絡數據庫，實現市、縣、鄉、村四級聯網。同時，探索將農村低保、良種補貼等鄉鎮補貼類資金和“一事一議”、農田水利等鄉鎮項目類資金納入監管系統，實現全程留痕，提升監管水平。
完善村務公開平臺。對村務公開的內容、時間、程序進行程序化管理，對內容不真實、不全面、不按時公開等情況及時預警提示，實現村務公開網絡化。同時，采取群眾點題方式，將群眾關注的村集體資產資源處置、工程項目建設、低保戶確定等事項及時納入公開內容，接受有關部門和群眾監督。
完善競價招投標平臺。對村集體資產、資源處置和公益事業建設項目等進行競價招投標，從提交代理申請到發布中標公告，進行全過程網絡公開和監督。
完善評價投訴平臺。定期組織群眾通過監管系統對村干部履職情況進行測評，對違規違紀問題進行投訴，市、縣、鄉實行遠程監控和受理。
完善保障機制，形成工作合力
層層落實責任。縣鄉黨委負責“一委一網”的整體部署和推進，作為年度履行主體責任情況的報告重點；縣鄉紀委負責業務指導和監督問責；組織部門把村監委建設納入農村基層黨建整體工作部署；民政部門把村監委建設與村委會換屆同部署、同檢查、同落實；農牧部門負責農村村務網絡監管系統建設；財政部門負責農村集體財務管理工作的指導和監督。
落實保障措施。在嚴格落實硬件建設要求的基礎上，探索由上級財政向鄉鎮轉移支付的方式，參照農村計生專干、民政專干補貼標準，逐步解決村監委成員報酬問題。村務網絡監管系統建設和運轉經費納入縣鄉財政預算，工作職責納入涉農部門的“三定方案”。
加強考核問責。將“一委一網”建設情況納入縣鄉黨委政府、有關部門年度目標考核和黨風廉政建設責任制考核內容，對領導重視程度不夠，落實措施不力，影響工作開展的，嚴肅追究相關部門領導和人員的責任。(衡水市紀委)
