黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,提出了全面推進依法治國的總目標、重大任務并作出了總體部署。《決定》特別指出，要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。并提出高級干部以身作則、以上率下。這是全面推進依法治國，建設社會主義法治國家的關鍵所在，在這樣重大的歷史節點和關鍵的改革時刻，廣大黨員干部特別是領導干部，要帶頭自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。
要把樹立法治思維作為開展工作的必備前提
習近平總書記多次強調“黨自身必須在憲法和法律范圍內活動”，多次告誡“法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越”；多次反對“以權謀私、以權壓法、徇私枉法”，就是要廣大黨員干部進行“靈魂的革命”，破除人治與刀制思維，樹立法治思維。領導干部樹立法治思維，一方面得“心中有墨水”。黨員干部特別是領導干部要帶頭學法，不僅要學習履行職責所需要的法律知識，而且要學法的原則、原理，學法的價值、精神，切實提高自身法律素養。各級黨組織要加強法治教育培訓，黨校、行政學院在入黨培訓、干部任職培訓和干部輪訓過程中，加大依法治國課程的比重，對廣大黨員干部進行系統而全面的法治教育，使其全面學習法律知識、自覺樹立法治觀念。另一方面要明白“違法害終身”。心存畏懼才能行有所止。十八大來，落馬的官員中不乏是法盲或藐視法律所造成的，利用手中的權利，瘋狂地徇私枉法，最后鋃鐺入獄，落入鐵窗面壁思過。領導干部應該時刻警醒自己，言必合法，行必守法，遠離法律高壓線，做個依法辦事的好干部、人民愛戴的好公仆。
要把堅持依法辦事作為推動工作的有力武器
當前，所謂依法辦事，就是提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、促進和諧。在河北，就是要用法治來為轉型升級、綠色崛起，為建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北保駕護航。領導干部依法辦事，主要有三個方面。一是帶頭遵守法律。像普通公民一樣，敬畏法律，遵守法律，牢固樹立不觸碰法律紅線、不逾越法律底線思維，不行使不該由自己行使的權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。二是用法處理事務。從法律職業者的角度進行思考，運用法治原則、規范對問題進行分析判斷、綜合推理，并得出結論乃至解決辦法。特別是擁有執法權的干部，要明確執法操作流程，建立執法全過程記錄制度，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，健全行政裁量權基準制度，切實提高執法效率和規范化水平。三是依法進行決策。重大行政決策應當依照法律、法規、規章的規定進行，正確履行法定職責，事先進行法律分析或法律審查，堅決防止和糾正違反憲法、法律和法規的行政決策行為。尤其是面對攻堅期的復雜難題，要把改革主張轉換成法治主張，用法治方式化解改革風險。因此，全會提出，健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。領導干部要在法治的框架內處理各種關系和問題，營造依法辦事、依法行政的良好工作氛圍。
要把推進法制建設作為檢驗工作的重要砝碼
《決定》提出：“把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部?！睆V大領導干部要真正把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，努力形成系統完備的指導推動工作制度體系。當前社會處于矛盾高發階段，群眾的法律意識也增強，在實際工作中，如勞資糾紛、征地補償、拆遷安置、群體沖突等等事件中，干部應時刻運用法律手段化解矛盾。如果用行政手段解決問題，搞以權壓法、粗暴執法，不但解決不了問題，還會讓問題惡化?，F有不少領導干部在處理問題過程中，必帶法律人員隨同。用法律解決問題，甚至以平常心看待群眾與政府對簿公堂，這些都是積極的正能量。要把推進依法行政、建設法治政府作為衡量各級政府、各部門工作實績的重要依據，使依法行政真正成為一種硬標準、硬要求、硬約束。對推進依法行政、建設法治政府成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對推進依法行政不力、因違法行政造成重大損失或惡劣影響的，要予以通報批評，并依法追究有關領導的責任。
（作者：駐省工商局紀檢組長、監察專員賈仕祥）
