鍛造更銳利的"利劍"
——2014年巡視工作綜述
◆黨中央高度重視巡視工作。黨的十八大以來，中央政治局常委會已5次聽取巡視情況匯報，習近平總書記每次都發表重要講話，為巡視工作深入開展指明了方向。王岐山同志先后28次主持召開中央巡視工作領導小組會議和4次專題會議，對加強和改進巡視工作作出部署。
◆巡視工作明顯加快節奏，由每年開展2輪增至3輪。2014年中央巡視組第二輪巡視結束后，在不到兩年時間，已實現對31個省區市和新疆生產建設兵團的巡視全覆蓋。
◆巡視成果運用得到進一步強化。截至目前，中央紀委對巡視移交的萬慶良、譚力、武長順、陳鐵新、隋鳳富、梁濱、朱明國等中管干部問題線索立案查處。
◆根據中央安排，今后大多數巡視任務都將通過專項巡視來完成，這將成為巡視工作“新常態”。不同于常規巡視，專項巡視指向明確，循著問題線索而去，哪里有問題就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，可以針對一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展，或針對已巡視過的地方和部門殺個“回馬槍”。
◆各地紛紛建立省區市巡視工作領導小組向黨委“五人小組”匯報每輪巡視綜合情況的工作機制，黨委書記在“五人小組”聽匯報時的講話報中央巡視工作領導小組備案。
◆目前，巡視已逐步實現遏制腐敗上下聯動、全覆蓋上下聯動、制度建設和執行上下聯動，初步形成橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國“一盤棋”的戰略態勢。
在黨中央堅強有力領導下，2014年黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，從嚴治黨取得新成效、形成新常態，為推進全面深化改革、依法治國提供了有力保證。巡視作為黨內監督的戰略性制度安排，過往這一年，在創新中發展，在發展中深化，明確新定位、探索新打法、形成新常態。巡視“利劍”作用彰顯，強度、力度、效果前所未有，得到了中央充分肯定和群眾衷心擁護。
“出劍”節奏更快實現地方全覆蓋
黨中央高度重視巡視工作。黨的十八大以來，中央政治局常委會已5次聽取巡視情況匯報，習近平總書記每次都發表重要講話，為巡視工作深入開展指明了方向。王岐山同志先后28次主持召開中央巡視工作領導小組會議和4次專題會議，對加強和改進巡視工作作出部署。
黨的十八屆三中全會明確提出，“改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。”為落實中央要求，巡視工作明顯加快節奏，由每年開展2輪增至3輪。2014年中央巡視組第二輪巡視結束后，在不到兩年時間，已實現對31個省區市和新疆生產建設兵團的巡視全覆蓋。
巡視工作始終堅持問題導向。中央巡視組聚焦“一個中心”、圍繞“四個著力”，強化對黨組織領導班子及其成員特別是主要負責人的監督，著力發現礦產資源、土地出讓、工程項目、惠民資金和專項經費管理等重點領域的腐敗問題，頂風違反中央八項規定精神和“四風”方面的突出問題，買官賣官、帶病提拔、超編制配備干部等用人不正之風和腐敗問題；加強對落實“兩個責任”、執行政治紀律和組織紀律情況的監督檢查；發現了一批中管干部和廳局級干部問題線索，以及在黨風廉政建設、作風建設、執行政治紀律、選人用人等方面存在的突出問題，交出了合格“成績單”。
巡視成果運用得到進一步強化。截至目前，中央紀委對巡視移交的萬慶良、譚力、武長順、陳鐵新、隋鳳富、梁濱、朱明國等中管干部問題線索立案查處。中央組織部對巡視發現的選人用人問題進行立項督查，嚴肅處理相關責任人員400多名。巡視的震懾和遏制作用更加彰顯，“巡視組來了”成為黨內監督常態化的有力舉措。
“亮劍”方式更靈活專項巡視全面鋪開
2014年11月24日起，中央第三輪巡視工作開始陸續進駐。值得注意的是，此輪對13個單位的巡視全部為專項巡視。根據中央安排，今后大多數巡視任務都將通過專項巡視來完成，這將成為巡視工作“新常態”。
專項巡視打法“靈準狠”、節奏“短平快”、人員“專兼廣”，是改進巡視工作、創新巡視方式的重大舉措。不同于常規巡視，專項巡視指向明確，循著問題線索而去，哪里有問題就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，可以針對一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展，或針對已巡視過的地方和部門殺個“回馬槍”，把巡視從程序、時間、對象等固化模式制約中解放出來，不拘泥于復雜的工作流程，突破對象類別、巡視批次、條塊級別等限制，出其不意，攻其不備，讓心存僥幸者感到震懾常在。
專項巡視突出“專”的重點，不求面面俱到，盯住重點人、重點領域和重點問題，精準發現，定點突破。重點人就是十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部。重點事就是部門、企事業單位在資金管理、資產處置、資本運作、工程項目等方面反映突出的具體事項。重點問題是指行政審批權、執法權、人事權、國有企業“三重一大”等方面的權力腐敗問題。
專項巡視不僅就事論事，注意把握被巡視對象特點，從一個問題線索中，發現被巡視對象在腐敗、作風、紀律、選人用人等方面的普遍問題和腐敗易發多發風險點，查找體制機制和制度漏洞，促進完善權力監督制度，強化管黨治黨責任，推動解決共性問題。
“雙劍”聯動發力全國巡視“一盤棋”
上下同欲者勝。按照中央要求，中央巡視工作領導小組統籌謀劃，層層傳導壓力，層層落實責任，完善體制機制，進一步強化省級巡視基礎作用，“雙劍”合璧發力，上下聯動遏制腐敗蔓延勢頭。
通過中央示范傳導、檢查傳導、制度傳導，省級巡視工作開始進入新的節奏和軌道。
——深化聚焦轉型。省區市黨委主要負責人親自部署，省區市巡視機構堅持“三轉”，突出巡視重點，落實監督責任，著力發現問題、形成震懾。
——健全體制機制。各地紛紛建立省區市巡視工作領導小組向黨委“五人小組”匯報每輪巡視綜合情況的工作機制，黨委書記在“五人小組”聽匯報時的講話報中央巡視工作領導小組備案。
——層層落實責任。2014年3月、7月和11月召開的中央巡視工作動員部署會期間，省區市巡視辦主任都列席了會議。省區市巡視機構30余名巡視干部參加了中央巡視組鍛煉培訓，各省區市和有關中央單位約270名巡視干部參加了第八期全國巡視干部培訓班。
目前，巡視已逐步實現遏制腐敗上下聯動、全覆蓋上下聯動、制度建設和執行上下聯動，初步形成橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國“一盤棋”的戰略態勢。統計顯示，截至2014年11月底，各省區市黨委巡視組共發現涉及廳局級干部問題線索1528件，是2013年的7.5倍；涉及縣處級干部問題線索3853件，是2013年的5倍。
