中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會
第五次全體會議公報
（2015年1月14日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議，于2015年1月12日至14日在北京舉行。
中央政治局常委、中央紀委書記王岐山代表中央紀委常委會作工作報告。
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議，于2015年1月12日至14日在北京舉行。出席會議的中央紀委委員125人，列席365人。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席全會并發(fā)表重要講話。李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會議。
這次全會的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，回顧總結(jié)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2015年任務(wù)。全會由中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會主持，審議通過了王岐山同志代表中央紀委常委會所作的《依法治國依規(guī)治黨，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報告。
全會認真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記的重要講話。一致認為，講話站在黨和國家全局高度，全面總結(jié)一年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效。2014年，黨中央以強烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質(zhì)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。講話深刻分析反腐敗斗爭依然嚴峻復(fù)雜的形勢，明確提出當(dāng)前和今后一個時期的總體要求和主要任務(wù)，強調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，要堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，打贏這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。嚴肅責(zé)任追究，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任；橫下一條心糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習(xí)慣、抓出長效；保持高壓態(tài)勢不放松，堅決遏制腐敗蔓延勢頭；深化黨的紀律檢查體制改革，強化黨內(nèi)監(jiān)督。講話著重強調(diào)，要加強紀律建設(shè)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，特別是對遵守政治規(guī)矩進行了全面闡釋。指出要全面深化改革，推進反腐倡廉制度建設(shè)。講話充分肯定了一年來紀律檢查工作取得的成績，對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)提出明確要求、寄予殷切期望。習(xí)近平總書記的重要講話，體現(xiàn)了崇高的黨性品格、擔(dān)當(dāng)精神，對加強新形勢下黨的建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)意義。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實好習(xí)近平總書記重要講話精神，是全黨的重要政治任務(wù)。各級黨組織和廣大黨員、干部要密切聯(lián)系思想實際，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，融會貫通；緊密結(jié)合工作實踐，認真貫徹落實。
全會總結(jié)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認為過去的一年，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，“四風(fēng)”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制，嚴肅查處周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，深得黨心民心。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，清理省一級紀委參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，解決職能越位、錯位、不到位問題。堅持立行立改，扎實推進紀律檢查體制改革，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。完成對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團巡視全覆蓋，對19個部門和中央企事業(yè)單位開展專項巡視，巡視強度力度全面提升、效果顯著。推進雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。深化派駐機構(gòu)改革，強化黨內(nèi)監(jiān)督。嚴明政治紀律、組織紀律，堅持鞏固深化落實中央八項規(guī)定精神成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”。加大紀律審查力度，處理好“樹木與森林”的關(guān)系，治病樹、拔爛樹，形成震懾，深入開展國際追逃追贓，保持高壓態(tài)勢。嚴格教育監(jiān)督管理，以鐵的紀律建設(shè)過硬紀檢監(jiān)察隊伍。
中央政治局常委、中央紀委書記王岐山參加全會分組討論。（以上圖片均為李放攝）
全會指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效，得益于黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質(zhì)頑強、領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，得益于各級黨組織和廣大黨員、干部的共同努力，得益于人民群眾支持和參與，得益于紀檢監(jiān)察干部付出的辛勞和智慧。全會總結(jié)了兩年來的工作體會。一是黨中央從嚴治黨的鮮明立場、堅決態(tài)度和強有力措施，是我們做好工作的根本保證。習(xí)近平總書記就從嚴治黨、嚴明紀律，改進作風(fēng)、懲治腐敗發(fā)表一系列重要講話，為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了強大思想武器。二是堅定立場方向，聚焦目標(biāo)任務(wù)。我們黨進行的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，立場是以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，當(dāng)前任務(wù)是堅決遏制腐敗蔓延勢頭。懲治腐敗，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；糾正“四風(fēng)”，重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風(fēng)違紀的行為。要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)，不搞運動、不是一陣子，踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，把工作一步步引向深入。三是緊緊抓住落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個“牛鼻子”，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。在黨中央堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，必須落實各級黨委從嚴治黨的政治責(zé)任。只要全黨共同努力，我們就一定能從嚴峻復(fù)雜的形勢中走出來。四是必須聚焦聚焦再聚焦，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，確保黨的紀律剛性約束。從嚴治黨首要的是嚴明黨紀，要堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象，永葆黨的先進性和純潔性。五是緊緊依靠人民參與支持，釋放群眾和媒體監(jiān)督正能量，使監(jiān)督無處不在。六是冷靜清醒判斷形勢，客觀審視面對的挑戰(zhàn)，樹立必勝信心。要加大懲治力度，強化“不敢”；堅持標(biāo)本兼治，選對人用好人，深化改革、健全制度，加強管理監(jiān)督，完善激勵和問責(zé)機制，強化“不能”；加強黨性修養(yǎng)，增強宗旨意識，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，確立“三個自信”，強化“不想”。
全會強調(diào)，2015年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，保持政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、加強紀律建設(shè)，深化紀律檢查體制改革、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實“兩個責(zé)任”、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，以更嚴的紀律管好紀檢監(jiān)察干部，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
全會要求，紀檢監(jiān)察機關(guān)要鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果，進一步解決組織、形式轉(zhuǎn)變后思想認識的深化和工作的到位問題。深入推進市級紀委清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，重點研究探索縣及縣以下紀檢機構(gòu)職能定位、工作方式和作風(fēng)轉(zhuǎn)變問題。
第一，從嚴治黨、依規(guī)治黨，加強黨的紀律建設(shè)。強化對四中全會精神落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通。紀律是黨的生命，紀律建設(shè)就是治本之策。我們黨是肩負著歷史使命的政治組織，必須有嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須遵守政治規(guī)矩，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。守紀律是底線，守規(guī)矩靠自覺。我們黨決不容忍結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派；決不允許自行其是、陽奉陰違。要強化對紀律執(zhí)行情況的檢查，抓緊修改黨風(fēng)廉政建設(shè)黨規(guī)黨紀和相關(guān)法律，保證黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)威、有效。
第二，深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創(chuàng)新。實行下級紀委向上級紀委報告線索處置和案件查辦情況制度，制定實施省區(qū)市、中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法。圍繞“四個著力”，聚焦突出問題，創(chuàng)新方式方法，深入開展專項巡視，提高頻次、機動靈活，擴大巡視覆蓋面。對已巡視過的地方或部門開展回頭看。今年要加大對國有企業(yè)的巡視力度，實現(xiàn)對中管國有重點骨干企業(yè)巡視全覆蓋。加強派駐監(jiān)督，新設(shè)8家中央紀委派駐機構(gòu)，完成對保留派駐機構(gòu)的改革和調(diào)整，實現(xiàn)派駐全覆蓋。
第三，深入落實主體責(zé)任，強化責(zé)任追究。要鞏固成果，推動地市一級和國有企業(yè)黨組織落實主體責(zé)任。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去。今年開始，尤其要突出問責(zé)。堅持“一案雙查”，對違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律；“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀問題；出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四，深入落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。要在堅持中深化，在深化中堅持，鍥而不舍、狠抓節(jié)點、擴大成果。緊盯“四風(fēng)”問題新形式新動向，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。加強對中央關(guān)于厲行節(jié)約、公務(wù)接待、公車配備等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把違反中央八項規(guī)定精神列入紀律審查重點，對頂風(fēng)違紀者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀委進行問責(zé)。以優(yōu)良黨風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng)，倡導(dǎo)時代新風(fēng)。
第五，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。突出紀律審查重點，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。把違反政治紀律、組織紀律等行為作為審查重點，對轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，必須納入依規(guī)懲處的重點內(nèi)容。加大對群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題查處力度。
第六，加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法。健全追逃追贓協(xié)調(diào)機制，強化與有關(guān)國家、地區(qū)司法協(xié)助和執(zhí)法合作，突破重大個案，形成威懾。加強法規(guī)制度建設(shè)，推動落實《北京反腐敗宣言》，做好防逃工作，布下天羅地網(wǎng)。
第七，落實監(jiān)督責(zé)任，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。堅決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不作為、亂作為問題，對尸位素餐、碌碌無為的干部，該撤換的撤換、該調(diào)整的調(diào)整。對不敢抓、不敢管，監(jiān)督責(zé)任缺位的堅決問責(zé)。打鐵還需自身硬，信任不能代替監(jiān)督。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)的作用，完善自我監(jiān)督機制，健全內(nèi)控措施，嚴肅查處跑風(fēng)漏氣、以案謀私行為，堅決防止“燈下黑”。
全會審議并通過了中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會關(guān)于申維辰、梁濱嚴重違紀問題的審查報告，確認中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會之前作出的給予申維辰、梁濱開除黨籍處分的決定。
全會號召，全黨要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，扎實工作、銳意進取，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為實現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。
