去年以來，浙江省桐鄉(xiāng)市嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為，連續(xù)查處了多起涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗系列案件。其中，一些案件作案手法獨(dú)特，發(fā)人深省，尤以陳坤榮、王茂盛、連勇、衛(wèi)冬林、金永坤、殷劍頻、朱福榮、倪桂泉八人最為典型。

　　雖然此八人級別、職務(wù)、單位不盡相同，既有基層領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員，也有村干部、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人。但他們的工作內(nèi)容都與農(nóng)業(yè)有關(guān)，都覬覦涉農(nóng)資金補(bǔ)助項目這塊“蛋糕”。于是，他們“八仙過海，各顯神通”，竟讓同一塊“蛋糕”，有了八種吃法！

　　投機(jī)取巧的“實(shí)干家”——陳坤榮

　　陳坤榮，桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)浙月村黨總支原書記，以實(shí)干著稱。自1983年參加工作，在農(nóng)村一干就是30年。在他的帶領(lǐng)下，浙月村摘下了壓在頭上多年的貧困村帽子。

　　然而，當(dāng)陳坤榮個人將村辦企業(yè)承包下來，打起了做“紅頂商人”的算盤時，一切都變了。

　　由于經(jīng)營不善，他不僅沒能大發(fā)橫財，反而背上巨額債務(wù)。焦頭爛額的他，對工作不再上心，無時無刻不在思考如何才能搞到錢。

　　2008年的一天，陳坤榮偶然間了解到市里有一個生豬養(yǎng)殖場改造項目，如果申報成功的話可以獲得一筆可觀的財政補(bǔ)助資金。一心想發(fā)財?shù)年惱s動心了，只苦于無論村集體還是他個人都沒有開辦生豬養(yǎng)殖場。于是，他打起了該村生豬養(yǎng)殖戶曹某的主意，妄圖“借雞生蛋”，玩一把“空手套白狼”。

　　2008年至2014年間，陳坤榮利用曹某的生豬養(yǎng)殖場中已建成的房屋及設(shè)施，與他人合謀，通過偽造材料、虛假招標(biāo)等手段，虛構(gòu)了生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖改擴(kuò)建項目和大中型沼氣綜合利用工程，非法騙取財政涉農(nóng)資金135萬元。其間，他通過虛開工程發(fā)票等方式，從項目資金專戶中套取17.25萬元。

　　多行不義必自斃，陳坤榮的投機(jī)行為沒能逃過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“火眼金睛”。最終，他因貪污罪和濫用職權(quán)罪，被桐鄉(xiāng)市人民法院判處有期徒刑11年，沒收財產(chǎn)4萬元。

　　桐鄉(xiāng)市紀(jì)委在查處陳坤榮一案的過程中，發(fā)現(xiàn)了多條問題線索，并以此為突破口連續(xù)挖出了10起涉農(nóng)領(lǐng)域系列腐敗案件。陳坤榮沒有想到，他的犯罪行為，不僅把自己送進(jìn)了監(jiān)獄，還牽出了涉農(nóng)領(lǐng)域多條“蠹蟲”。

　　不會算賬的“經(jīng)營家”——王茂盛

　　陳坤榮之所以能夠成功騙取相關(guān)財政補(bǔ)助資金，很大程度上得益于他在工作中結(jié)識了桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局農(nóng)業(yè)資源管理科原科長王茂盛，并在偽造材料、應(yīng)付驗(yàn)收過程中受到了王茂盛的“通融”與“指點(diǎn)”。

　　王茂盛為人十分精明。其父原是桐鄉(xiāng)市某企業(yè)的廠長，他充分繼承了父親的經(jīng)營天賦，在工作之余還搞些投資，無論與他人合伙經(jīng)營的燕窩店，還是投資炒股，都為他帶來了幾十萬元的收入。然而，經(jīng)營個人財產(chǎn)的成功并沒有讓王茂盛就此滿足，他逐漸迷上了“經(jīng)營”手中的權(quán)力。

　　2007年，當(dāng)上了市農(nóng)經(jīng)局農(nóng)資科科長的王茂盛，手中掌握了涉農(nóng)資金補(bǔ)助項目選擇補(bǔ)助對象和發(fā)放補(bǔ)助資金的權(quán)力。眼看經(jīng)手的一筆筆補(bǔ)助資金都撥給了種植養(yǎng)殖戶，而聯(lián)系協(xié)調(diào)、申報審批等各方面繁瑣的工作卻留給了自己，他總覺得有些“虧本”。于是，當(dāng)陳坤榮以及其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織負(fù)責(zé)人給他送紅包、財物時，他坦然受之，甚至還想著法變相搞錢。

　　2011年，王茂盛與養(yǎng)殖場老板姚某等人合作經(jīng)營甲魚養(yǎng)殖。按協(xié)議，他應(yīng)出資70萬元占20%股份，但他實(shí)際出資僅60萬元，不過20%的股份卻分毫不少，姚老板對此也只字不提。個中緣由，王茂盛自然心領(lǐng)神會。

　　于是，他不斷利用手中權(quán)力給姚某申請財政涉農(nóng)補(bǔ)助資金創(chuàng)造便利，不僅選擇補(bǔ)助對象的時候首先考慮姚某，申報資料不足的時候還親自“指導(dǎo)”。在王茂盛的幫助下，幾年來姚某名下的3家農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織成功申請到財政涉農(nóng)補(bǔ)助資金共計236萬元。

　　為人精明、善于經(jīng)營的王茂盛，卻始終沒能算清楚自由、名譽(yù)、事業(yè)到底價值幾何。經(jīng)查，王茂盛在任職期間濫用職權(quán)，造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)251萬元，收受他人賄賂共計31.8萬余元。桐鄉(xiāng)市人民法院以濫用職權(quán)罪、受賄罪判處其有期徒刑9年6個月，并處沒收財產(chǎn)6萬元。

　　徹底崩盤的“操盤家”——連勇

　　在案件查辦中我們發(fā)現(xiàn)，很多黨員干部往往會被“同一塊石頭”絆倒，這次“栽”在那位姚某手里的，就不只有王茂盛一個人。

　　連勇，桐鄉(xiāng)市發(fā)改局經(jīng)濟(jì)綜合科原主任科員。主任科員不是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直到2011年退居二線為止，連勇都沒有擔(dān)任過該科室的科長。但因?yàn)橘Y格老、業(yè)務(wù)熟，他一直掌管著該科室最為核心的農(nóng)業(yè)重大項目規(guī)劃、立項、管理等工作。而所謂農(nóng)業(yè)重大項目，指的就是可以申報財政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)項目，其申報工作必須通過經(jīng)濟(jì)綜合科的審核。因此，雖然連勇沒當(dāng)過科長，但卻是該科室掌握實(shí)權(quán)的“操盤手”。

　　退居二線后，57歲的連勇沒有閑下來，而是經(jīng)常奔波于各個項目施工現(xiàn)場，忙得不亦樂乎。是因?yàn)樗象K伏櫪、激情不減嗎？辦案人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他是有著自己的“小九九”。

　　2009年的一天，姚某邀請連勇去洗腳店洗腳，順勢把一張價值千元的洗腳卡塞給了他。就此與連勇熟絡(luò)起來的姚某，每年春節(jié)都要給其拜年，并送上一些土特產(chǎn)和大小不一的紅包。當(dāng)連勇檢查工程項目進(jìn)度來到養(yǎng)殖場的時候，姚某更是會奉上大疊的現(xiàn)金，數(shù)額最大的一次達(dá)到了2萬元。

　　收人錢財，就要給人辦事。連勇對于姚某等“掛了號”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織負(fù)責(zé)人，在申請財政涉農(nóng)補(bǔ)助方面自然是多加“照顧”。對這些企業(yè)的申報材料他睜一只眼、閉一只眼，明知存在虛假部分也故作不知。在驗(yàn)收過程中更是走個過場，不管是否符合要求一律通過驗(yàn)收。

　　在臨近退休的幾年中，自以為“大權(quán)在握、操控全盤”的連勇妄圖鋌而走險“撈一把”，卻直接導(dǎo)致了他人生與事業(yè)的徹底“崩盤”。經(jīng)查，連勇濫用職權(quán)，造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失180萬元，收受他人賄賂5.5萬元。2014年10月，桐鄉(xiāng)市人民法院以濫用職權(quán)罪、受賄罪依法判處連勇有期徒刑4年6個月。

　　獄友眾多的“社交家”——衛(wèi)冬林

　　陳坤榮、王茂盛等人相繼被帶走調(diào)查，急壞了桐鄉(xiāng)市農(nóng)機(jī)化服務(wù)公司原經(jīng)理衛(wèi)冬林，因?yàn)檫@些人都在他的“社交圈”之內(nèi)。不久之后，衛(wèi)冬林與這些朋友終于重逢——都成了獄友。

　　1996年開始衛(wèi)冬林先后在水利局、農(nóng)經(jīng)局做過駕駛員。在長期給領(lǐng)導(dǎo)開車的過程中，他認(rèn)識了農(nóng)經(jīng)、水利系統(tǒng)不少人，積累了大量人脈。特別是2010年，他當(dāng)上了農(nóng)經(jīng)局下屬農(nóng)機(jī)化服務(wù)公司的經(jīng)理后，其朋友之多、能量之大更是名聲在外。

　　于是，不論是想騙取財政補(bǔ)助資金的陳坤榮，還是王茂盛等心懷不軌的機(jī)關(guān)工作人員，需要虛開發(fā)票套取資金時，首先想到的就是衛(wèi)冬林的農(nóng)機(jī)化服務(wù)公司。

　　2013年上半年，王茂盛在為陳坤榮申報大中型沼氣池改造項目過程中，發(fā)現(xiàn)項目中可以列支一筆設(shè)備款。陳坤榮的養(yǎng)豬場是“借雞生蛋”，不可能實(shí)際發(fā)生這筆費(fèi)用，這點(diǎn)王茂盛很清楚，于是他找到了衛(wèi)冬林。衛(wèi)冬林通過在一位“朋友”那里虛開發(fā)票，順利套取了財政補(bǔ)助資金4.4萬元。

　　同時，衛(wèi)冬林的“朋友”中不乏一些與農(nóng)機(jī)化服務(wù)公司有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)負(fù)責(zé)人。據(jù)衛(wèi)東林自己交代，他經(jīng)常跟這些所謂的“朋友”出入大型商場購物、或是出門旅游，費(fèi)用自然是由他們?nèi)?/span>

　　經(jīng)查，2011年至2013年間，衛(wèi)冬林利用職務(wù)之便，非法收受、索取他人財物，價值7.7萬余元，并通過虛開發(fā)票套取國有資產(chǎn)等手段，非法占有公共財物共計5.3萬余元。2014年10月，桐鄉(xiāng)市人民法院依法判處衛(wèi)冬林有期徒刑6年2個月。

　　沒有作品的“攝影家”——金永坤

　　同樣出現(xiàn)在衛(wèi)冬林“獄友圈”中的，還有桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室原主任金永坤。近年來，一些腐敗分子往往以“雅好”遮羞，來掩蓋他們貪婪的本性，金永坤就是一個很好的例子。

　　在桐鄉(xiāng)的攝影圈里，金永坤的名字幾乎沒人知道，本地各類攝影比賽中也未見他的作品。但在農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)和一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織負(fù)責(zé)人中間，金永坤“熱愛”攝影是出了名的。熟悉的人知道，金永坤酷愛收藏攝影器材，沒什么作品的他，藏品卻著實(shí)不少。檢察機(jī)關(guān)在搜查取證時，發(fā)現(xiàn)他的藏品中有價值4萬多的萊卡M9、3萬多的萊卡M6、1.3萬的瑪米亞M7II，還有一大堆膠片“老爺機(jī)”，總計竟達(dá)20多臺。

　　如此“燒錢”的愛好，一般機(jī)關(guān)干部是不舍得投入的，金永坤也不例外。他的藏品鮮有自己掏腰包購買，多是依靠自己的“親友團(tuán)”支持。作為回報，他也利用手中職權(quán)為身邊親友謀取了大量好處。

　　在農(nóng)補(bǔ)項目的具體建設(shè)過程中，作為農(nóng)綜辦主任的金永坤擔(dān)負(fù)著項目具體組織實(shí)施和監(jiān)督管理的職責(zé)。雖然大多數(shù)項目都需要進(jìn)行招投標(biāo)，但金永坤卻能憑借著職務(wù)影響，通過“打招呼”、“使眼色”，使得一些中標(biāo)企業(yè)將部分工程甚至全部工程交由其妹夫陳某的工程隊施工。甚至，在某些工程開標(biāo)以前，金永坤直接將工程最高限價告知陳某，為其組織“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”提供便利。在金永坤的幫助下，陳某陸續(xù)承接到本地低產(chǎn)田改造工程、農(nóng)田示范工程等多個項目，工程總量將近1000萬元。

　　姐夫如此照顧，陳某也是很“拎得清”，在金永坤買房、買車時每每提供資金支持，并多次陪同金永坤赴上海采購攝影器材，幫其支付了數(shù)萬元的器材款。

　　用手中權(quán)力為親友謀取不正當(dāng)利益，再將親友當(dāng)成“提款機(jī)”為其“雅好”買單。金永坤原以為披上了親情往來的外衣，受賄行為就不會引人注意，不料天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。2014年10月，桐鄉(xiāng)市人民法院依法判處金永坤有期徒刑10年9個月，并處沒收財產(chǎn)22萬元。

　　掩耳盜鈴的“偽裝家”——殷劍頻

　　在查辦金永坤相關(guān)問題的過程中，某行賄人曾提到與一位姓殷的領(lǐng)導(dǎo)一起吃過飯，并送過一個紅包。以此為線索，桐鄉(xiāng)市梧桐街道辦事處原副主任殷劍頻迅速進(jìn)入了紀(jì)委的視線。

　　2013年9月，殷劍頻剛剛被提拔為副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，此前曾任梧桐街道農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心主任。這次的提拔，讓殷劍頻喜憂參半。喜的是2002年晉升中層之后，他足足熬了11年才等到這一天。憂的是，在漫長的等待中，對仕途失去信心的他為追求“錢途”而干了一些令自己后悔不已的事情。

　　與其他人員“粗放型”斂財不同，心思縝密的殷劍頻受賄時常常精心掩飾偽裝。2011年10月的一天，在梧桐街道從事杭白菊加工的老板朱某邀請時任梧桐街道農(nóng)經(jīng)中心主任的殷劍頻去生產(chǎn)基地檢查，并提及近期菊花行情不錯，勸殷劍頻投點(diǎn)錢到其公司。幾天后殷劍頻給朱某打款10萬元。不到3個月，朱某便將這10萬元轉(zhuǎn)回殷劍頻賬上，并送來了5萬元“利潤”。殷劍頻心里清楚得很，杭白菊加工行情再好，也絕不可能在3個月內(nèi)產(chǎn)生50%的利潤。

　　對“投資伙伴”殷劍頻自然要照顧一二，他利用農(nóng)經(jīng)中心主任的職務(wù)便利，先后為朱某爭取到了省級杭白菊示范項目、梧桐街道統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助以及多種獎勵，朱某從中獲得財政補(bǔ)助和獎勵資金達(dá)200多萬元。

　　提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部之后，在仕途上又看到了希望的殷劍頻心底也有過激烈斗爭，也找過一些行賄人退還了部分贓款。對于朱某給的“投資利潤”，殷劍頻還偽造了借條，并在接受調(diào)查時一口咬定這些錢是借款。

　　然而，在事實(shí)面前他的一切偽裝都是掩耳盜鈴、自欺欺人。經(jīng)查，殷劍頻利用職務(wù)之便多次收受他人賄賂共計29萬余元。2014年10月，桐鄉(xiāng)市人民法院以受賄罪判處殷劍頻有期徒刑10年6個月，并處沒收財產(chǎn)6萬元。

　　思想跑偏的“農(nóng)技專家”——朱福榮

　　腐敗不分職位高低，也不分學(xué)歷高低，關(guān)鍵看干部的思想是否“跑偏”。和殷劍頻一起“跑偏”的，就有一位小有名氣的農(nóng)技專家——桐鄉(xiāng)市農(nóng)經(jīng)局科教科原科長朱福榮。

　　“學(xué)歷高、業(yè)務(wù)精”是同事們對朱福榮的一致評價。1987年畢業(yè)于浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)的朱福榮，是當(dāng)時本地屈指可數(shù)的幾個大學(xué)生之一。通過不斷鉆研業(yè)務(wù)，朱福榮在工作中陸續(xù)獲得了高級農(nóng)藝師、水果專家等頭銜，特別是在水果苗木選育方面，可以說桐鄉(xiāng)市農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)內(nèi)無人能出其右。

　　但可惜的是，對于黨紀(jì)國法，朱福榮顯然沒有像專業(yè)技術(shù)一樣熟悉。當(dāng)從一個技術(shù)員成長為農(nóng)經(jīng)局的中層干部，手中逐步掌握了農(nóng)技推廣項目和農(nóng)技推廣補(bǔ)貼的管理權(quán)限之后，朱福榮的欲望開始膨脹了。逢年過節(jié)，一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織負(fù)責(zé)人送來的紅包，他都欣然接受。與殷劍頻等人合伙經(jīng)營的葡萄園也從他自己手中得到了大量的農(nóng)技推廣補(bǔ)貼。甚至，他還直接向申請農(nóng)機(jī)推廣補(bǔ)貼的農(nóng)戶索要分成。2013年3月，得知省里有個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目總共能夠補(bǔ)貼30萬元后，朱福榮找到了經(jīng)營葡萄苗木生意的馬某，聲稱能幫助其申請到這筆補(bǔ)助，并約定事成之后馬某須將其中10萬元分給他。

　　直到案發(fā)之后，戴著手銬、穿著囚服的朱福榮，對自己的所作所為供認(rèn)不諱，但卻始終堅持認(rèn)為自己沒有犯法。目前，對朱福榮相關(guān)問題，桐鄉(xiāng)市人民法院正在審理之中。

　　不懂文學(xué)的“創(chuàng)作家”——倪桂泉

　　同樣在工作中經(jīng)常“關(guān)照”葡萄種植戶的，還有桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心原主任倪桂泉。

　　之所以稱倪桂泉為“創(chuàng)作家”，跟文學(xué)是沒什么關(guān)聯(lián)的，而是因?yàn)樗H自動筆為騙取涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的合作社“創(chuàng)作”申報材料。

　　和其他行政審批事項的辦理相同，要獲得財政涉農(nóng)補(bǔ)助資金也需要繁瑣的手續(xù)。如果不熟悉流程和各項要求，僅一份申報材料就得來回改上好幾回。于是，一些有“門路”農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織負(fù)責(zé)人往往選擇找人代寫。比如濮院鎮(zhèn)葡萄種植戶萬某，在申請某滴管項目補(bǔ)貼時就找到了時任農(nóng)經(jīng)中心主任的倪桂泉。

　　令人稱奇的是，當(dāng)調(diào)查人員詢問其為萬某制作申報材料的過程時，倪桂泉作出了如下回答：“我就是在辦公室里自己寫寫申報材料……所以相關(guān)數(shù)據(jù)中存在虛假成分，并沒有實(shí)地去調(diào)查過。”僅僅憑著對涉農(nóng)補(bǔ)貼資金申請程序的熟悉，倪桂泉在辦公室里閉門造車，為并不符合條件的種植戶炮制出了一份份“規(guī)范”的申報材料。

　　當(dāng)然，飽含了倪桂泉“知識產(chǎn)權(quán)”的“作品”售價是不菲的。2009年至2013年間，萬某等3名葡萄種植戶為感謝倪桂泉的幫助，先后送給他財物共計價值9.14萬元。

　　2014年11月，桐鄉(xiāng)市人民法院以受賄罪判處倪桂泉有期徒刑4年。（記者 顏新文 通訊員 濮春海）