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變了味的“獎(jiǎng)金”
——徐州市政協(xié)原副主席張引受賄案透視

來源:中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間:2015-02-26 10:04:00

  20151月,我們在南京的一所監(jiān)獄見到了正在服刑的徐州市政協(xié)原副主席張引。面對我們的鏡頭,張引流下了悔恨的淚水:“走到這一步,我不知痛哭過多少次。我深深地懺悔,對不起家庭,對不起組織,對不起社會(huì)。如果能重頭再來,我寧愿放棄生命也不會(huì)再做貪贓枉法的事情……”

  事情還要從幾年前說起。201111月的一天,徐州市泉山區(qū)某街道辦事處黨工委書記魏某來到了泉山區(qū)區(qū)委書記張引的辦公室,恭恭敬敬地遞上了一張五萬元的銀行存單:“張書記,這是我們街道給您發(fā)的拆遷項(xiàng)目的獎(jiǎng)金,密碼和以前一樣,就是存款日期。”張引很自然地收下了。四年里,這樣的“獎(jiǎng)金”他已經(jīng)收了四十筆,近140萬元。

  2014515日,無錫市中級(jí)人民法院開庭宣判了一件受賄案,站在被告席上的,正是泉山區(qū)原區(qū)委書記張引,他因受賄罪和濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑十一年,送他鋃鐺入獄的,就是下級(jí)街道送來的那些奇怪的“獎(jiǎng)金”。

  下級(jí)給上級(jí)發(fā)獎(jiǎng)金,平均每個(gè)月發(fā)兩、三萬

  張引是1989年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到徐州的,為人謹(jǐn)小慎微,勤勤懇懇,事業(yè)上也順風(fēng)順?biāo)讲礁呱K群髶?dān)任了九里區(qū)組織部部長、副書記,泉山區(qū)區(qū)長,2008年當(dāng)上了泉山區(qū)區(qū)委書記。

  當(dāng)上區(qū)里主要領(lǐng)導(dǎo)的張引,看起來抓廉政抓得非常緊,請市紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)來給區(qū)里干部講法講紀(jì),逢年過節(jié)都要下文嚴(yán)禁收受財(cái)物,嚴(yán)禁互相吃請等。然而他的內(nèi)心卻發(fā)生著微妙的變化:“那些老板住豪宅開豪車,穿名牌出入高檔會(huì)所,燈紅酒綠紙醉金迷,過得何其瀟灑自如!比比自己,沒日沒夜地加班,每個(gè)月就拿這點(diǎn)工資,覺得太虧了!”張引后來這樣分析自己的心理。

  一邊是對奢靡生活的向往,一邊是黨紀(jì)國法的紅線,2007年徐州市的一個(gè)文件給在欲望和理性中掙扎的張引帶來了“希望”。

  20072月,徐州市政府為了加快推進(jìn)城市拆遷工作,制定了《市政府關(guān)于實(shí)行拆遷工作屬地負(fù)責(zé)制的意見》,文件允許在拆遷工作中向拆遷工作人員發(fā)放獎(jiǎng)金。

  這個(gè)政策的目的是激勵(lì)街道拆遷的一線工作人員,然而,幾個(gè)月之后,街道卻把一張“獎(jiǎng)金”存單送到了張引的辦公室。張引考慮了兩天,還是退了回去:“我的獎(jiǎng)金應(yīng)該是市里或區(qū)里發(fā)的”,下級(jí)街道給自己發(fā)的獎(jiǎng)金,張引隱隱覺得有些不妥,沒敢收。

  兩個(gè)月以后,一位街道辦主任又送來了1.8萬元的“拆遷獎(jiǎng)”現(xiàn)金,還帶來了堂而皇之的理由:“您是領(lǐng)導(dǎo),擔(dān)的責(zé)任重,這是您該拿的。而且大家都有的。”看到一疊疊的現(xiàn)金,張引的心動(dòng)了,“擦邊球”、“法不責(zé)眾”這樣的字眼涌上了腦海,他打開了貪欲的閘門,閉上了理性的眼睛……

  此后的張引一發(fā)不可收拾,本文開頭的那一幕一遍又一遍地上演。在20079月至201210月五年間,他先后收受8個(gè)街道和兩個(gè)單位所送的“拆遷獎(jiǎng)金”等40次,共計(jì)人民幣139.7萬元,平均每個(gè)月收到兩、三萬元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他的工資收入。

  從“習(xí)以為常”到“主動(dòng)索要”,張引在歧途上越走越遠(yuǎn)

  對于下級(jí)“孝敬”的獎(jiǎng)金,張引一方面表現(xiàn)得很“謹(jǐn)慎”:“獎(jiǎng)金”存單用的是別人的名字,財(cái)務(wù)做賬時(shí)用“領(lǐng)導(dǎo)”或假名代替,簽字由別人代簽;另一方面他又明目張膽,在全區(qū)干部大會(huì)上公開講:“逢年過節(jié)不要到我辦公室來,但拆遷獎(jiǎng)金是可以發(fā)的!”

  街道書記們立刻心領(lǐng)神會(huì),此后“爭先恐后”“魚貫而入”地給區(qū)委書記“頒獎(jiǎng)”,存單、支票或現(xiàn)金紛至沓來,張引是來者不拒,一一笑納。

  長時(shí)間拿不到“獎(jiǎng)金”,張引還會(huì)主動(dòng)打電話“詢問”:“項(xiàng)目進(jìn)行的怎么樣了,加快進(jìn)度啊,大家都比較辛苦,該鼓勵(lì)的要鼓勵(lì)啊!”在區(qū)委書記的“叮囑”下,有的項(xiàng)目還在進(jìn)行中,“獎(jiǎng)金”就已經(jīng)到位了。

  原本是獎(jiǎng)勵(lì)一線工作人員的獎(jiǎng)金,張引卻總是拿得最多,一線員工往往只能拿幾百、幾千元,張引卻能拿到兩三萬甚至八九萬元。泉山區(qū)處在徐州新城區(qū)和老城區(qū)的交匯地,拆遷量很大,有些拆遷項(xiàng)目張引連名字都不知道,更從未出過力,就可以“坐地生財(cái)”。

  “我自認(rèn)為這種行為披上了合法的外衣,就像皇帝的新裝,陶醉其中。看起來冠冕堂皇,實(shí)則欲蓋彌彰。”張引后來在懺悔錄中這樣寫道。

  借用獎(jiǎng)金之名行賄賂之實(shí)

  天上掉餡餅之時(shí),就是地上有陷阱之時(shí)。給張引發(fā)過“獎(jiǎng)金”的下屬們開始漸漸“求”上門來,而拿人錢財(cái)?shù)膹堃k事的底氣少了,“關(guān)照”“幫忙”的情況多了。

  某街道先后5次給張引送過“獎(jiǎng)金”29.3萬元,多年的綜合考評(píng)都是全區(qū)一等獎(jiǎng),還經(jīng)張引推薦,得到了不少省、市級(jí)榮譽(yù)。在張引的幫助下,該街道辦事處負(fù)責(zé)人李某還得到提拔。

  某街道先后12次給張引送過“獎(jiǎng)金”27萬元,對該街道班子推薦提拔的干部,張引從未認(rèn)真考察過,一概同意,并幫該街道辦事處負(fù)責(zé)人朱某謀求提拔。

  曾經(jīng)6次給張引發(fā)獎(jiǎng)金21.5萬元的某街道,2009年至2011年的年終測評(píng)都是全區(qū)一等獎(jiǎng),該街道辦事處負(fù)責(zé)人魏某向張引提出了解決妻子、孩子工作,自身工作調(diào)動(dòng)等諸多“請求”,張引一一照辦。

  ……

  對張引的刑事判決書這樣寫道:“相關(guān)人員以獎(jiǎng)金名義送錢的目的是為了其在干部任用、街道建設(shè)、資源分配及個(gè)人職務(wù)職級(jí)晉升、子女家屬工作問題等方面予以幫助關(guān)照,相關(guān)人員所做的證言對此也予以證實(shí),供證一致,雙方在發(fā)放和收受所謂獎(jiǎng)金的意思表示上心照不宣,就是以獎(jiǎng)金之名行賄賂之實(shí)。”

  罩在張引案的“獎(jiǎng)金”表象被撕開,本質(zhì)袒露無遺。

  濫用職權(quán),巧立名目,擅自發(fā)放已明令取消的獎(jiǎng)金

  嘗慣了“獎(jiǎng)金”甜頭的張引,已不滿足下級(jí)單位的“孝敬”,開始巧立名目、重復(fù)發(fā)放、擅自發(fā)放已明令取消的獎(jiǎng)金。他在懺悔錄中這樣寫道:“后來心安理得,覺得不夠就用財(cái)政的錢配套,再后來發(fā)展到只要是重點(diǎn)項(xiàng)目,就列支發(fā)錢。”

  “財(cái)政上臺(tái)階獎(jiǎng)”已經(jīng)被江蘇省明文禁止,張引仍先后3次發(fā)放該獎(jiǎng)項(xiàng);“城建重點(diǎn)工程獎(jiǎng)”已經(jīng)按照規(guī)定范圍發(fā)放過,張引授意又重發(fā)了一遍;“財(cái)政平衡獎(jiǎng)”和“收入目標(biāo)獎(jiǎng)”沒有來源和依據(jù),張引擅自定了這兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)……

  2009年至2012年,張引擅自決定以上述四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的名義向區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)及部分財(cái)政干部發(fā)放獎(jiǎng)金,他個(gè)人實(shí)得人民幣54.76萬元,造成國家財(cái)產(chǎn)直接損失1000余萬元。

  東窗事發(fā)黨課蕩滌心靈

  東窗事發(fā)后的張引,還曾試圖狡辯,辦案人員精心準(zhǔn)備了一系列黨課,有針對性的對張引開展了專題教育。

  講黨性修養(yǎng),教黨紀(jì)條規(guī),談?wù)\實(shí)誠信,擺典型案例……張引的內(nèi)心終于被打動(dòng),他說:“十幾年來,從未有人給我面對面的上過黨課,我確實(shí)錯(cuò)了。”張引主動(dòng)交代了尚未被掌握的濫用職權(quán)罪犯罪事實(shí)及主要的受賄犯罪事實(shí),最終被判處有期徒刑十一年,濫用職權(quán)發(fā)放的1000余萬元獎(jiǎng)金也被全部追回。

  20151月,我們見到了鐵窗內(nèi)的張引,此刻的他痛不欲生,追悔莫及。張引說:“我的老母親已經(jīng)85歲了,還對我說‘你好好表現(xiàn),我等你出來。’我對不起母親,對不起組織,對不起社會(huì)。如果能重頭再來,我寧愿放棄生命也不會(huì)再做貪贓枉法的事情。我希望干部們能以我為戒,貪官們能看到我的前車之鑒,捫心自問,早些收手。”(余蕊)

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