衡水市紀委監察局注重做好查辦案件的后半篇文章,科學規范運用《紀律檢查建議書》和《監察建議書》延展查辦案件效果,以嚴格履行監督責任撬動“兩個責任”落地生根。
據衡水市委常委、紀委書記韓立群介紹:“通過對大量個案的深入剖析,我們發現一些黨組織主體責任落實不到位、一些紀檢監察組織監督執紀問責跟不上、一些單位工作制度不健全等,是引發各類違紀違法案件的重要外部因素。在嚴肅懲處有關當事人的同時,我們注重發揮‘兩書’的建議督辦作用,及時向有關單位和組織下發‘兩書’,敦促規范工作流程,完善相關制度,以此推動有關責任主體真抓真管、真查真辦。
規范使用管理,增強嚴肅性
制定《關于規范紀律檢查建議書和監察建議書使用的意見》,進一步規范“兩書”的使用主體、文書內容、審批程序、行文格式、異議回復、送達要求、管理歸檔等內容。嚴格按照“兩書”規范格式行文,建立“兩書”使用臺賬管理制度,做到統一體例,統一編號,統一管理,防止了使用“兩書”過濫過簡、隨意性大、多頭制發、管理分散等問題。
堅持問題導向,增強針對性
在“兩書”內容上,重點圍繞監督(監察)對象存在的突出問題,逐條逐項列出存在的問題,指明問題性質和整改努力方向,方便“照單抓藥”,有效防止“兩書”內容虛話套話多、問題不明確不具體、接受單位不易落實等問題。2014年以來,衡水市紀委監察局共向有關組織和單位下發《紀律檢查建議書》45份、《監察建議書》8份,提出檢查和監察建議53條,規范和糾正違規行為7次,督促建章立制52個,達到了以督促改、以督促建的效果。
強化督導檢查,增強實效性
建立“兩書”落實情況跟蹤督辦機制,明確專人對“兩書”的使用和執行情況進行跟蹤監督和專項檢查,強化“兩書”的剛性約束。特別是對不接受意見建議、整改落實不到位、不按時反饋情況等問題的單位進行通報批評,問題突出并造成嚴重后果的,依紀依規追究相關人員的責任。
從實踐效果看,‘兩書’的使用引發了強大的‘鯰魚效應’,它促使各級責任主體動了起來,切實凝聚了反腐倡廉的強大合力。”去年11月,市紀委根據城鄉低保腐敗案件多發的事實,向市民政局發出了《關于清理整頓人情保、關系保等城鄉低保問題的建議書》,市民政局立即在全市范圍內開展了城鄉低保專項整治活動,對全市14.5萬低保對象進行重新核查,共清退違規低保對象7341人,并針對存在問題創造性推出了“陽光低保”工程,建立了陽光聽證制度,使全市城鄉低保工作步入了規范化、科學化的運行軌道。該局局長感慨地說:“是《紀律檢查建議書》給我們提了個醒,促使我們積極作為,強化措施,堵塞漏洞,把工作做得更深更細更扎實,確保把惠民政策落到實處。”(衡水市紀委)