保持反腐高壓 修訂黨內(nèi)法規(guī)關(guān)注政治紀(jì)律

——十八屆中央紀(jì)委四次全會(huì)傳出的信號(hào)

　　持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制住腐敗蔓延勢(shì)頭；建黨百年時(shí)，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系；加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止行為……

　　25日召開的十八屆中央紀(jì)委四次全會(huì)傳遞出一系列反腐倡廉新信號(hào)。

　　信號(hào)一：正風(fēng)肅紀(jì)將成“新常態(tài)”

　　堅(jiān)定不移懲治腐敗，是全黨上下和廣大人民群眾的共同愿望。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨中央把反腐敗工作提到新的高度，持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制，反腐敗力度持續(xù)加大，呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的良好勢(shì)頭。

　　但也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜“四風(fēng)”病根未除，防止反彈任務(wù)艱巨，滋生腐敗的土壤依然存在；在懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)下，仍有一些黨員干部不收斂不收手、甚至變本加厲。

　　為此，中央紀(jì)委四次全會(huì)明確提出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。要持之以恒糾正“四風(fēng)”、馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，使作風(fēng)建設(shè)成為“新常態(tài)”。要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，治病樹、拔爛樹，堅(jiān)決遏制住腐敗蔓延勢(shì)頭。

　　“對(duì)腐敗一查到底，對(duì)‘四風(fēng)’一反到底，體現(xiàn)了中央的決心和恒心。”中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波說(shuō)，當(dāng)前反腐倡廉保持高壓態(tài)勢(shì)，是為治本贏得時(shí)間。下一步，要加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

　　信號(hào)二：完善黨內(nèi)法規(guī)定“時(shí)間表”

　　運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，這是黨的十八屆四中全會(huì)提出的明確要求。

　　專家指出，依規(guī)治黨，必須要有一套完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這就需要盡快對(duì)現(xiàn)有的黨內(nèi)的法規(guī)制度進(jìn)行摸底、清理、修訂、補(bǔ)充，既要提高它的認(rèn)知度、操作性和執(zhí)行力，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家法律的有機(jī)銜接。

　　圍繞加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，中央紀(jì)委四次全會(huì)不僅提出了明確的目標(biāo)——著重規(guī)范政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，做到要義明確、簡(jiǎn)明易懂、便于執(zhí)行；還定下了“時(shí)間表”——確保到建黨100周年時(shí)，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

　　據(jù)了解，黨的十八大以來(lái)黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行了首次集中清理，1978年以來(lái)制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中近四成被廢止或宣布失效。與此同時(shí)，出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等；《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》等已有法規(guī)也正在修訂。

　　“有了完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，還要自覺運(yùn)用這些法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。”國(guó)家行政學(xué)院政府法治咨詢研究中心主任楊偉東說(shuō)。

　　信號(hào)三：決不允許自行其是、陽(yáng)奉陰違

　　政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視黨的政治紀(jì)律，上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

　　中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把“同黨中央保持高度一致”變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。黨內(nèi)決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、利益輸送，決不允許自行其是、陽(yáng)奉陰違。

　　“腐敗不只是權(quán)錢交易，漠視政治紀(jì)律往往是一切腐敗現(xiàn)象的源頭。”中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，中央強(qiáng)調(diào)“要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律”，既是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，又是對(duì)當(dāng)下反腐倡廉工作中需要解決的突出性問(wèn)題的回應(yīng)。

　　可以預(yù)見，今后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在繼續(xù)做好反腐倡廉工作的同時(shí)，將加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

　　中央紀(jì)委四次全會(huì)還特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)四中全會(huì)精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確保中央政令暢通。（記者張曉松）