“現在,所分管與紀檢監察無關的3個科室業務已全部交給其他班子成員,我每天的任務,就是對系統內容易孳生腐敗問題的關鍵權力行使隨時跟進監督檢查,對群眾舉報的問題線索及時進行紀律審查,對查實的違紀違規問題嚴格進行執紀問責”,衡水市紀委駐市衛生局紀檢組長朱文熙談起自己履職盡責的新面貌,底氣十足,話語間透露出幾分堅定。
衡水市紀委不僅重視委局機關自身的“三轉”工作,更注重發揮派駐機構“派”的權威和“駐”的優勢,強化措施推動派駐機構落實“三轉”,切實使派駐機構沉得下去、硬得起來,成為反腐的“偵察兵”、執紀的“尖刀連”。
“腰桿”不硬,監督勢必疲軟無力,派駐機構就會成為“聾子的耳朵”。讓派駐機構的“腰桿”硬起來,首先要主動作為,使派駐機構自己動起來、立起來、強起來,為此,衡水市紀委主要負責同志分期分批對43名重點部門派駐紀檢組長進行了約談,特別是對群眾反映問題較多的幾個部門的紀檢監察機構負責人,更是下了最后“通牒”——明確指出“不敢辦案、辦不了案的堅決調離原崗位”。通過明職責、壓擔子、傳導壓力,有效激發了派駐機構的內在活力。
與此同時,衡水市紀委還發揮“娘家人”的作用,采取硬措施使其找到紀檢監察的本職歸屬感,強化硬保障為其提供擔當作為的履職硬支撐。內外因齊動,上下級聯動,使派駐機構煥發出蓬勃的朝氣。
該市紀委派駐紀檢組長喬勁松坦言:“以前,雖然名義上是市紀委的派駐機構,但是我們的辦公場所由駐在單位提供,我們的工資在駐在單位發放,我們的成長進步受駐在單位測評,作為駐在單位的班子成員我又直接參與事項決策,俗話說‘吃人家的嘴短,拿人家的手短’,這種情形導致很長一段時期,我們是在以監督者的名義,幫助駐在單位落實主體責任,種了別人田,荒了自家地。”
針對派駐機構存在的種種顧慮和現實問題,衡水市紀委進行了有針對性的改革。
強化了人員管理。在市委的大力支持下,派駐機構人員統一納入市紀委監察局管理,探索將派駐機構編制在駐在部門單列改為在市紀委機關單列,出臺《市直紀檢監察機構干部任職條件和任免審批程序的意見》,強化了組長、副組長提名、考察辦法,派駐機構人員的教育培訓、管理使用、晉職獎懲和委局機關干部同等安排部署及考慮使用,進一步消除了派駐機構工作人員的后顧之憂,使他們歸屬感更加明朗,監督執紀更加超脫。
強化了業務指導。堅持扶上馬再送一程,邀請中央紀委有關同志和著名專家學者對派駐機構干部授課輔導;召開派駐機構履行監督責任研討班,圍繞“三轉”后派駐機構“干什么、怎么干、如何干好”,市紀委領導同志結合自己的切身體會親自授課講方法;組織派駐機構負責人述職測評、比武交流。今年3月份以來,又先后選派6名派駐紀檢組長參加中央紀委的業務培訓班。一系列安排,給派駐機構“吃偏飯”,提高了他們的履職能力。
強化了輪崗交流。制定了《委局機關和派駐機構干部輪崗暫行辦法》,進行了調查摸底,計劃在市委的堅強領導與大力支持下,對在同一部門派駐時間過長的干部進行輪崗交流,努力解決駐在時間長,監督拉不下臉兒、抹不開面兒,執紀易受到人情干擾的問題。
強化了聯系溝通。市紀委11名班子成員分包聯系58個重點市直單位紀檢監察機構,隨時加強同派駐機構的溝通聯系,采取定期調度、走訪調研、工作約談、動態監督、跟班作業等方式,明職責、解疑惑、傳方法、帶業務,不斷增強部門黨組履行主體責任、支持紀檢工作的意識,不斷提高派駐機構的履職意識和業務能力。21名市直部門負責人或其他班子成員因主體責任意識不強被市紀委班子成員約談。
有了上級紀委的壓力傳導和堅強支撐,衡水市直派駐機構監督執紀問責的“腰桿兒”硬了起來。自“三轉”以來,市直派駐機構自查案件16起,查處干部14人,主動向市紀委提供問題線索23個,4個派駐機構實現了查辦案件工作零的突破。(衡水市紀委)