今年以來，衡水市紀(jì)委按照“改革設(shè)置模式、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督職能”的工作思路，選取了冀州、棗強(qiáng)等5個(gè)縣（市）為試點(diǎn)，圍繞縣級紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、縣級紀(jì)工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委三個(gè)層面，積極探索和創(chuàng)新縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的路徑和工作模式，取得了初步成效。
注重頂層設(shè)計(jì)，突出“三個(gè)特點(diǎn)”
在反復(fù)調(diào)研論證基礎(chǔ)上，確定縣級紀(jì)檢監(jiān)察改革總體思路，主要體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：統(tǒng)籌謀劃。以突出主責(zé)主業(yè)為目標(biāo)，將縣級紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、縣級紀(jì)工委改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)一同謀劃、同步推進(jìn)，有效地整合了縣級紀(jì)檢監(jiān)察力量，確保了其職能充分發(fā)揮。全面覆蓋。在加強(qiáng)對政府部門派駐監(jiān)督的基礎(chǔ)上，通過增設(shè)紀(jì)工委、調(diào)整監(jiān)管對象等方式，把黨群部門、黨組織關(guān)系在地方的垂直管理部門全部納入監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)了派駐監(jiān)督的全覆蓋。充實(shí)力量。在縣域總體編制不增的前提下，緊緊抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，通過從黨群部門劃撥編制設(shè)置黨群紀(jì)工委，重新核定工商、質(zhì)監(jiān)部門紀(jì)檢編制并統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)等措施，不僅做到了編制不減、職級不降，還進(jìn)一步增加了縣級紀(jì)檢監(jiān)察工作力量。
扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，體現(xiàn)“三個(gè)注重”
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革注重聚焦主責(zé)主業(yè)。在確保市紀(jì)委各室工作均有承接的前提下，縣級紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)行“4+X”模式。“4”是指綜合辦公室、審理室、信訪案管室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室4個(gè)必設(shè)科室，“X”是指設(shè)立若干紀(jì)檢監(jiān)察室及結(jié)合縣域機(jī)構(gòu)編制、工作需要等情況靈活設(shè)置的其它室。如故城縣紀(jì)委在設(shè)立4個(gè)必設(shè)科室的基礎(chǔ)上，還設(shè)立了巡查聯(lián)絡(luò)組辦公室和5個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室。改革后，試點(diǎn)縣（市）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督一線力量全部占到機(jī)關(guān)全體人員的70%以上，深州市最多占到78.5%。紀(jì)工委改革注重做到點(diǎn)、面結(jié)合。結(jié)合“三轉(zhuǎn)”和“兩個(gè)全覆蓋”要求，將紀(jì)工委監(jiān)督重心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向縣直部門，每個(gè)縣設(shè)置6-10個(gè)紀(jì)工委，每個(gè)紀(jì)工委3人，并試行“駐一托N”模式。如深州市設(shè)置紀(jì)工委6個(gè)，每個(gè)紀(jì)工委派駐實(shí)時(shí)監(jiān)督1個(gè)重點(diǎn)部門，歸并監(jiān)督6-7個(gè)部門。每個(gè)紀(jì)工委派駐及歸并監(jiān)督部門每年輪換一次，從制度上、源頭上預(yù)防違紀(jì)違法行為發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委改革注重理順管理體制。針對專職不專、作用發(fā)揮不充分等問題，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分工，明確紀(jì)委書記人選由縣紀(jì)委提名并商組織部門確定，建立約談和交叉辦案、鄉(xiāng)案縣審等制度，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部輪訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)，把對村監(jiān)委的管理、指導(dǎo)作為重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確了工作重點(diǎn)。
改革進(jìn)展順利，取得“四個(gè)成效”
職能交叉有效解決。進(jìn)一步明確了縣紀(jì)委機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)室統(tǒng)籌指導(dǎo)、紀(jì)工委具體落實(shí)的工作關(guān)系；紀(jì)工委與紀(jì)檢監(jiān)察室在案件查辦上各有側(cè)重，在聯(lián)系單位上有所區(qū)分，避免了責(zé)任不清、職能交叉現(xiàn)象。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督更加有力。紀(jì)工委級別保持為正科級，增強(qiáng)了監(jiān)督底氣；結(jié)合了“派與駐”的優(yōu)勢，紀(jì)工委主要查辦適宜快查快結(jié)的簡單案件，明確了與紀(jì)檢監(jiān)察室的案件查辦權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)監(jiān)督和全面監(jiān)督相結(jié)合，案件查辦和日常監(jiān)督相兼顧。如武強(qiáng)縣7個(gè)紀(jì)工委成立一個(gè)多月來，共列席部門重要會議17次，開展各類明察暗訪65次，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題9個(gè)；受理信訪舉報(bào)5件，查案5件，黨政紀(jì)處分6人，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的威懾性明顯提高。主體責(zé)任意識顯著提高。部門黨組（黨委）對主體責(zé)任的認(rèn)識更加清晰，全部制定了本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分解方案，“三重一大”事項(xiàng)主動(dòng)報(bào)紀(jì)工委備查，確保了主體責(zé)任落實(shí)。隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。各試點(diǎn)縣（市）普遍從工商、質(zhì)監(jiān)部門劃撥2-3名編制用于充實(shí)紀(jì)工委力量，武強(qiáng)縣還從黨群部門劃撥5名編制用于設(shè)立面向黨群的紀(jì)工委；改革推進(jìn)了干部的輪崗交流，紀(jì)工委人員構(gòu)成得到優(yōu)化，故城縣6名紀(jì)工委書記平均年齡41歲，均從機(jī)關(guān)一線室主任中產(chǎn)生，并全部配備為正科級；試點(diǎn)縣（市）普遍制定了紀(jì)工委工作紀(jì)律，執(zhí)紀(jì)先守紀(jì)意識明顯增強(qiáng)。（衡水市紀(jì)委）
