編者按：國土資源是重要的生產(chǎn)要素，又是不可再生的稀缺資源，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，國土資源的供需矛盾日益突出。在巨額利益驅(qū)動和誘惑下，國土資源領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，如果不推進改革，加強監(jiān)管，“一棟樓蓋起，一批干部倒下”的問題還會發(fā)生。
“你知道嗎？當(dāng)年‘5·12’大地震后，我?guī)ьI(lǐng)廣州援建工作小組趕到汶川災(zāi)區(qū)，夜以繼日，戰(zhàn)天斗地，3年重建任務(wù)兩年完成，當(dāng)?shù)乩习傩斩冀形摇⑿邸 ?/span>
廣州市國土資源和房屋管理局原局長李俊夫一談起往事就口若懸河，兩眼放光，仿佛又回到了那個激情飛揚的年代。
然而，他很快發(fā)現(xiàn)，面前的聽眾只有兩位表情嚴(yán)肅的辦案人員，四周不再是麥克風(fēng)簇?fù)矶撬拿姘讐ΓD時神情黯然，喃喃地說：“都過去了……”
從英雄到“階下囚”有幾步？李俊夫的案例告訴我們，二者之間不過一步之遙。一旦無視紀(jì)律和規(guī)矩，把黨紀(jì)國法當(dāng)成擺設(shè)，就打開了從英雄到“階下囚”的墮落通道，到時候，失去榮譽、失去家庭、失去自由，悔之晚矣。
1、緣起：得意之時夢碎之日，從政界精英到“階下囚”
被譽為“學(xué)者型官員”的李俊夫，44歲便擔(dān)任廣州市正局級實職干部，他帶領(lǐng)著廣州對口援建汶川前線工作組在援建期間立下大功；他一人身兼市國土房管局、市住房保障辦、市“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造）辦、市土地開發(fā)中心四個部門一把手，意氣風(fēng)發(fā)……
然而，正是這樣一個學(xué)識淵博、思路清晰的光鮮人物，在短短的四年時間，竟變成了一個插手“民生工程”、聚斂數(shù)千萬財富的“蛀蟲”！
經(jīng)查，李俊夫利用職務(wù)便利為他人謀取利益，單獨或伙同親屬、特定關(guān)系人收受他人所送款物折合人民幣共2000多萬元，嚴(yán)重違紀(jì)違法。2014年11月18日，李俊夫被移送司法機關(guān)，后被開除黨籍、開除公職。
隨著李俊夫的落馬，一起包括廣州市國土房管局測繪管理處處長曾某、市住房保障辦工程前期處處長徐某、工程管理處處長馬某等人的腐敗窩案被揭開了蓋子。全案涉案人員51人，其中，包括廣州市國土房管系統(tǒng)干部16人，涉案總金額達1.3億多元。
2、案件特點：弦松之時合污之始，從援建英雄到官場蛀蟲
李俊夫面對可以“絕對”掌控的權(quán)力，理想信念發(fā)生動搖，拜金思想膨脹，將手中權(quán)力異化為謀取私利的工具，影響惡劣。該案主要有以下特點：
工程建設(shè)狂尋租，全面攬權(quán)一言堂。李俊夫身居要職，掌管實權(quán)部門，在援建汶川的兩年期間，他手握28億元財政資金，逐步熟悉了工程建設(shè)項目的一整套程序。回到廣州后，他就盯上了保障房工程建設(shè)這塊“肥肉”，開始瘋狂斂財。為貪腐方便，李俊夫精心策劃“三步棋”：第一步先全面攬權(quán)，將市住保辦、市“三舊”辦、市土地開發(fā)中心等幾個職務(wù)“一肩挑”，集中權(quán)力；第二步扶植親信，形成“小圈子”；第三步排除異己，將不放心的工程承包商剔除出承接保障房建設(shè)的企業(yè)名單，引入“信得過”的工程承包商，“瓜分”了龍歸保障房、蘿崗保障房、南方鋼廠保障房等重點項目。利益上的互利互惠，促成了工作上的心照不宣，經(jīng)過李俊夫授意，管招標(biāo)的、管設(shè)計的、管工程建設(shè)的幾個關(guān)鍵部門領(lǐng)導(dǎo)全部投身于為工程承包商提供“貼心服務(wù)”，李俊夫徹徹底底地把“公家”變成“私家”。貪欲就像一個連環(huán)套，一旦放縱便難以自拔。從吃飯、唱歌、旅游到父親過壽、親屬出國，李俊夫所有花費都有人搶著買單，連為老母親修繕墳?zāi)梗灿蟹康禺a(chǎn)老板主動到其老家出錢出力。
一人當(dāng)官、全家腐敗。李俊夫主政一方，其親屬包攬工程、批發(fā)項目，套取巨額利益跟著一起大發(fā)橫財。李俊夫自己成了“權(quán)錢交易所所長”，擔(dān)綱腐敗共同體的“軸心”。李俊夫本人是北京大學(xué)博士后，其妻王某是武漢大學(xué)的法學(xué)博士，其手下最“鐵桿”的兩個處長徐某、曾某也是博士。李俊夫的妻子王某是一位知名律師，本來可以通過合法經(jīng)營、誠實勞動取得穩(wěn)定、可觀的收入，完全可以滿足家庭的正常需要，過上幸福美滿的生活，但隨著李俊夫身居高位、縱情聲色，王某漸漸沒有了安全感，決定為自己找點“后路”，多弄點錢。李俊夫出于對妻子的愧疚和補償心理，就默許了這種做法。李俊夫本人很少直接收受財物，都是通過其妻王某等人來受賄的。遇到可以“操作”的工程項目，李俊夫就通過社交場合，讓其親屬放出風(fēng)去，想做工程的老板就像“蒼蠅逐臭”般聚攏過來，跟王某等人談好中介費用后，再將意向公司的資料拿給李俊夫交給各級下屬打招呼，“量體裁衣”定下招標(biāo)條件。王某信佛，有一個“佛友圈”，很多別有用心的老板聽聞后也紛紛“跳入”了這個“佛友圈”來拉關(guān)系，用數(shù)百萬的沉香、和田玉等“雅賄”來實現(xiàn)拉攏王某的目的。
生活腐化催墮落，貪戀美色終自毀。李俊夫在自我剖析中講道，他之所以犯如此大的錯誤，就是被“情”所害：因為與家鄉(xiāng)老板的“鄉(xiāng)情”，將他們引入了市住保辦的工程建設(shè)；因為與初戀女友的“舊情”，指示工程承包商送出了50萬元；因與美女黃某的“愛情”，指示工程承包商送其150萬元；因為與妻子的“親情”，對她收受賄賂的行為聽之任之。各種“情”互相交織，到最后幡然醒悟時卻發(fā)現(xiàn)已經(jīng)沒有了退路。
3、發(fā)案原因：觀念之變罪惡之源，從信念迷失到自甘墮落
作為年輕的領(lǐng)導(dǎo)干部，李俊夫曾經(jīng)畫出了一道漂亮的仕途軌跡。然而，這道軌跡卻并未延續(xù)，反而急轉(zhuǎn)直下，結(jié)局令人痛惜。
居功自傲、信仰迷失是李俊夫一步步自毀前程的內(nèi)在根源。李俊夫被譽為“學(xué)者型官員”，在汶川立下大功，回到廣州后在各級會議和眾多媒體前經(jīng)常侃侃而談、頻頻亮相。從圓滿完成汶川災(zāi)后重建任務(wù)到登上市國土房管局局長位置并身兼數(shù)職，李俊夫開始獨斷專行、我行我素，甚至目無法紀(jì)，想提拔誰就提拔誰，想讓誰干這個工程就讓誰干。李俊夫在自我剖析材料中寫道，“一到位，（我）就快刀斬亂麻，對工作中有不同意見，不能按自己要求完成任務(wù)的干部隨意調(diào)整崗位”，“對那些屬于‘自己人’的干部，則采取堅決手段調(diào)整到關(guān)鍵崗位。”
迷信“潛規(guī)則”導(dǎo)致價值觀扭曲，是李俊夫走向以權(quán)謀私的重要原因。權(quán)力這杯酒，不是誰喝都會醉，只要站穩(wěn)了腳跟、立定了心思、守住了規(guī)矩，有油水的地方再滑也不會跌倒。可惜李俊夫沒有這種政治定力，他把官場上的極個別腐敗現(xiàn)象放大，錯誤地認(rèn)為實干苦干是不懂為官、不懂生活的愚蠢做法。思想的松懈導(dǎo)致行動的隨便，李俊夫工作情緒也消沉起來，下班后向往歌舞升平，開始熱衷于享樂。面對美酒美色的誘惑，他不僅沒拒絕，反而主動出擊，逐漸走上不歸路。
工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管約束機制相對薄弱，是李俊夫有機可乘的客觀因素。現(xiàn)行的工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)體系中存在彈性空間，招投標(biāo)制度更多注重辦事程序，而投資控制沒有到位，企業(yè)利潤空間太大，容易給權(quán)力尋租帶來可乘之機。正是制度上的漏洞，使李俊夫等人在工程建設(shè)方面有縫可鉆，權(quán)錢交易的圖謀能夠得逞。
權(quán)力過于集中導(dǎo)致各種利益群體爭相拉攏腐蝕是讓李俊夫“倒下”的外部催化劑。當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域“僧多粥少”，競爭激烈，利潤可觀，施工企業(yè)為承攬工程不惜采取給回扣、行賄等非法手段，“用錢買權(quán)，以權(quán)謀利”。在這種情形下，手握大權(quán)的李俊夫自然就成為各種利益群體拉攏腐蝕的對象。社會上一些不法商人，不擇手段，大肆行賄，對他進行瘋狂“圍獵”。案發(fā)后，李俊夫交代說：“這些老板之所以幫我做這些事情，送這些錢給我，一是因為看到我仕途比較順利，有感情投資的因素在里面，二是感謝我為他們的房地產(chǎn)開發(fā)等工程幫了忙，不是白白花錢……”
4、經(jīng)驗教訓(xùn)：前車之覆后車之鑒，從認(rèn)真反思到汲取教訓(xùn)
李俊夫不守黨內(nèi)規(guī)矩，無視法律規(guī)定，最終一步步滑向腐敗泥潭，陷入違紀(jì)違法的深淵。前車之覆，后車之鑒，黨員干部當(dāng)引以為戒。
樹立規(guī)矩意識，控制欲望需要，從源頭上提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。習(xí)近平總書記強調(diào)，“規(guī)矩是起約束作用的，所以要緊一點，緊一點自然就不舒服了”，“不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)”。事實證明，黨性觀念淡薄、個人私欲膨脹是導(dǎo)致李俊夫逐漸滑入腐敗泥潭的根本原因。面對各種誘惑，任何人都沒有天生的免疫力，更沒有人可以“終身免疫”，只有堅定的理想信念，才是抵御各種誘惑侵蝕的有效法寶。
肅清不正之風(fēng)，凈化政治生態(tài)，從根本上鏟除滋生腐敗的土壤。李俊夫在自我剖析中說道：“面對跑官要官的現(xiàn)象，我也有過激烈的思想斗爭，認(rèn)為自己過去實干苦干都是愚蠢的做法，只有主動適應(yīng)官場環(huán)境，才能生存發(fā)展，逐漸地自己的工作變得消極起來。”可見，政治環(huán)境污染、從政環(huán)境惡劣容易敗壞風(fēng)氣、滋生腐敗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，堅決匡正選人用人的不正之風(fēng)，樹立正確的用人導(dǎo)向，不讓鉆營者得利，不讓老實人吃虧，營造風(fēng)清氣正、吏治清明、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
扎緊制度牢籠，嚴(yán)格規(guī)范用權(quán)。對制度不能簡單地講增加，應(yīng)從體制機制著手，找準(zhǔn)病灶，注重設(shè)計，必不可少的制度該加就加，增強剛性；不起作用或者可能提供“腐敗土壤”的制度能減就減，毫不留戀。如，應(yīng)加強對保障房建設(shè)的項目立項、規(guī)劃和預(yù)結(jié)算管理，增加專項預(yù)算和決算審計；增加人大的監(jiān)督環(huán)節(jié)，發(fā)揮人大的監(jiān)督作用；改革招投標(biāo)制度，專家?guī)煲ㄆ诖蟊壤拢缓侠砭幹乒こ填A(yù)算、控制好工程造價，壓縮利潤空間，防止工程層層轉(zhuǎn)包；嚴(yán)格項目過程管理，對施工進度、工程款撥付等環(huán)節(jié)實行交叉審核制度。
“驥走崖邊須勒韁，人至官位要縛心。”李俊夫案再一次證明：縱貪欲如落水，不用吹灰之力，終成滅頂之災(zāi)；保清廉似上山，定需步步用力，方能攀上巔峰。黨員干部當(dāng)警醒。(穗雯)
