吳仕澤等人利用手中權(quán)力，大發(fā)“公路財”。圖為貴州省盤縣雞場坪至柏果通鄉(xiāng)公路，吳仕澤等人在這條公路建設(shè)過程中大肆受賄，最終走上不歸路。六紀　攝

六盤水市交通運輸局原副局長吳仕澤在法庭接受審判。六紀　攝

目無紀律，突破底線；信念垮塌，貪婪成性，在貪腐路上“剎不住車”，最終造成貴州省六盤水交通系統(tǒng)十多名干部的集體“翻車”。

2014年7月14日，六盤水市水城縣交通運輸局局長陳幼學(xué)因涉嫌巨額受賄被移送司法機關(guān)處理。經(jīng)查，陳幼學(xué)在擔任水城縣交通運輸局局長期間，利用職務(wù)之便，收受他人賄賂681萬元，創(chuàng)下六盤水建市以來受賄金額的最高紀錄。

陳幼學(xué)的落馬僅是冰山一角。2014年6月，六盤水市紀委成立調(diào)查組，以陳幼學(xué)受賄案為突破口，堅持“查系統(tǒng)，系統(tǒng)查”方針，抽絲剝繭，順藤摸瓜，深挖細查，歷經(jīng)200余天查證，最終揭開六盤水交通系統(tǒng)腐敗窩案黑幕。

該案涉案金額達1200余萬元，六盤水交通系統(tǒng)4名副處級干部，15名科級干部和國家工作人員被查。其中，包括市交通運輸局原副局長吳仕澤、原總工程師孫建平，市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督處原主任李松林等人。

?信念動搖，動起貪腐心思

地處烏蒙山腹地、崇山峻嶺中的六盤水，是西南重要的能源原材料輸出地，長期的交通“瓶頸”，使該市資源優(yōu)勢無法顯現(xiàn)，發(fā)展受到嚴重影響。

為打通交通“動脈”，六盤水市發(fā)起公路建設(shè)大會戰(zhàn)，掀起公路建設(shè)熱潮。不料，眾多交通惠民工程，竟成為一些腐敗分子覬覦的“唐僧肉”。吳仕澤就是其中的典型。

吳仕澤1964年出生于貴州盤縣的一個農(nóng)村，幼時的困苦生活，造就了其吃苦耐勞的性格。大學(xué)畢業(yè)后，吳仕澤通過不懈努力，相繼擔任貴州盤縣常務(wù)副縣長、六盤水市鐘山區(qū)常務(wù)副區(qū)長、六盤水市交通運輸局副局長等職，成為令人羨慕的“成功人士”。

然而，隨著職務(wù)不斷升遷，吳仕澤緊繃的“廉潔弦”卻一點點松動，他信念動搖，經(jīng)不住“糖衣炮彈”的襲擊，打開了自己的貪腐之門。

2009年3月，盤縣煤礦業(yè)主劉某為感謝時任盤縣縣委常委、副縣長的吳仕澤幫忙協(xié)調(diào)礦群糾紛，在其家中送給吳仕澤5萬元，吳仕澤欣然笑納。

貪婪擊退恐懼，誘惑侵蝕理性，此后，吳仕澤一發(fā)不可收拾，他對送上門來的數(shù)萬元、上百萬元的賄賂來者不拒。

吳仕澤說，自己世界觀、人生觀、價值觀扭曲，隨波逐流，產(chǎn)生邪念，已抵擋不住不法商人的感情攻勢和金錢誘惑。

同為農(nóng)家子弟的陳幼學(xué)，中學(xué)畢業(yè)后，成為家族里走出大山的第一個大學(xué)生，長輩們把他當作孩子學(xué)習(xí)的榜樣，父母引以為榮，他也自認為能“光宗耀祖”。

走上工作崗位后，陳幼學(xué)先后當過教師、水城縣政府辦副主任、縣經(jīng)信局局長等職。2012年3月，陳幼學(xué)被任命為水城縣交通運輸局局長。

當上手握大權(quán)的交通局局長后，陳幼學(xué)看到因自己大筆一揮，一些老板一夜暴富、一擲千金，對比自己工資，他心理逐漸失衡，價值觀開始扭曲，行為慢慢突破黨紀國法底線。

上任沒多久，陳幼學(xué)動起了歪腦筋，決定自己編織一張“撈錢”的“大網(wǎng)”。面對上門求他承包工程的個體老板徐某，他“如獲至寶”，開始了骯臟的權(quán)錢交易。

如愿拿到公路承建權(quán)的徐某，如約將10萬元“好處費”轉(zhuǎn)交給陳幼學(xué)。第一次拿到“創(chuàng)收”的巨額“好處費”，陳幼學(xué)心中暗喜，激起了更大的欲望。

?私欲膨脹，跌進腐敗“高速”

六盤水市下轄的國家級貧困縣水城縣，按照規(guī)劃，2013年前要建成1200公里的通村公路。剛上任一個多月的陳幼學(xué)看到大好發(fā)財機會，就與妻弟——水城縣某單位退休職工王貴雄勾結(jié)，在公路工程發(fā)包中大肆受賄斂財。

王貴雄是陳幼學(xué)的“代理人”，工程老板知道王貴雄與陳幼學(xué)關(guān)系特殊，是其身邊“紅人”，多次通過王貴雄找陳幼學(xué)承包工程，并按比例給陳幼學(xué)和王貴雄“好處費”。

修建水城縣董地至大窯公路工程，陳幼學(xué)和王貴雄合謀收受“好處費”20萬元；修建水城縣龍場、順場片區(qū)公路，收受“好處費”200萬元；修建水城縣玉舍索瑪公路和運煤公路，收受“好處費”183萬元。

“一個做摟錢的耙子，一個做收錢的袋子”，就這樣，陳幼學(xué)和王貴雄財迷心竅，奮力往腰包里撈錢，聚斂了大量不義之財。

隨著私欲的不斷膨脹，陳幼學(xué)變得越發(fā)貪婪。他從被動接受賄賂，逐漸過渡到伸手索要。2013年年底，陳幼學(xué)兒子裝修房子，他便打電話向老板徐某索要現(xiàn)金10萬元。

經(jīng)查，陳幼學(xué)自2012年3月任水城縣交通運輸局局長，到2014年6月因涉嫌受賄被立案調(diào)查，僅兩年多時間，先后20多次受賄681萬元，令人觸目驚心。

和陳幼學(xué)一樣，吳仕澤等人也把交通工程當作“取款機”，把權(quán)力當成金光閃閃的“聚寶盆”。

2011年，個體老板錢某為讓其在工程驗收上行方便，借打麻將之機送給時任盤縣常務(wù)副縣長的吳仕澤現(xiàn)金5萬元。

水城縣交通運輸局原副局長吳學(xué)龍長期在交通系統(tǒng)任職，找他承包工程的老板絡(luò)繹不絕，為省麻煩，當有人找他辦事時，他直接發(fā)去銀行卡號，對方心知肚明，辦事前先往他卡上打錢。

領(lǐng)導(dǎo)受賄索賄，瘋狂斂財，交通系統(tǒng)其他干部也上行下效，利用職務(wù)之便吃拿卡要、爭相貪腐。

盤縣交通運輸局副局長鄧加良、六盤水市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督處監(jiān)督科科長岑光強等人，懷著“有權(quán)不用，過期作廢”的心理，利用工程驗收檢查等，多次收受施工方的“恩惠”。

“生財有道”，給前路布下致命“陷阱”。陳幼學(xué)、吳仕澤等人受賄得來巨額錢財，不僅沒能給他們帶來幸福生活，反而成為他們違紀違法的鐵證。

?權(quán)錢交易，終釀悲情“事故”

隨著調(diào)查的深入，六盤水市紀委“抽絲剝繭”、“拼圖還原”，掌握了該市交通系統(tǒng)官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的“黑幕”。

——商人提前“投資”，用錢“開路”。

個體老板劉某為與分管交通工程的吳仕澤拉近關(guān)系，2010年春節(jié)前，劉某在其家中送給吳仕澤人民幣20萬元，吳仕澤客套后悉數(shù)“笑納”。

土石方工程承建商何某，請求吳仕澤安排其承建土石方工程。2013年10月，已調(diào)任六盤水市交通運輸局副局長的吳仕澤告知何某，會在即將開工的盤縣雞場坪至柏果公路安排其承建土石方工程。2014年初，何某在吳仕澤家附近送其10萬元。

——領(lǐng)導(dǎo)幫老板承建工程，老板給領(lǐng)導(dǎo)好處，雙方心照不宣“合作”。

工程老板李某，為能在水城縣承建公路工程，經(jīng)人介紹結(jié)識陳幼學(xué)，李某請陳幼學(xué)幫忙承建工程，同時承諾給予“重謝”。在陳幼學(xué)的幫助下，李某順利拿到水城縣多條公路承建權(quán)，獲利豐厚，李某履約“重謝”陳幼學(xué)119萬元。

不僅如此，陳幼學(xué)就任水城縣交通運輸局局長期間，置國家利益于不顧，把項目公開招投標當做遮擋貪腐行為的“遮羞布”，根據(jù)職務(wù)大小和項目優(yōu)劣，依次安排局班子成員“關(guān)系圈”承建工程，同時按慣例收取“好處費”。

六盤水市交通運輸局原總工程師孫建平，利用職務(wù)便利，多次為請托人承建公路工程協(xié)調(diào)關(guān)系，共收受賄賂27.4萬元。

六盤水市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督處原主任李松林，2006年擔任質(zhì)檢站站長以來，幾乎每驗收一項工程，檢查一次工程質(zhì)量，都收取幾千元至幾萬元的辛苦費，先后32次收受賄賂36.65萬元。

……

在這起窩案中，交通工程成了“唐僧肉”，交通系統(tǒng)干部們“生財有道”，利用工程巧立名目，明碼標價，大肆斂財，導(dǎo)致交通領(lǐng)域歪風盛行，亂象叢生，嚴重敗壞了交通系統(tǒng)風氣。

“因為沒有堅持原則，跨越了‘紅線’，沒有向組織坦白認錯，最終走向不歸路，成為階下囚。”吳仕澤在悔過書中說。

“我走到今天，是貪婪的結(jié)果，是貪欲的結(jié)果，是目無黨紀國法的結(jié)果，是貪贓枉法的結(jié)果。”陳幼學(xué)也流淚寫下長達24頁的悔過書。

喜歡看反腐電視劇、經(jīng)常參加廉政教育的李松林說，自己廉潔自律意識淡薄，思想認識錯誤，不拘小節(jié)，誤入歧途，終釀大禍，悔之晚矣。

心莫貪，貪心必起禍；手莫伸，伸手必被捉。吳仕澤、陳幼學(xué)等人無視黨紀國法，利用權(quán)力瘋狂斂財，最終身陷囹圄，為自己的貪婪付出了沉重代價。

?辦案者說

此案涉及范圍廣、人員多、金額大，是六盤水市近年來查辦的典型違紀違法案例，也是基層交通領(lǐng)域典型的腐敗窩案，呈現(xiàn)出“一人牽出一串，一案挖出一窩”的特點，教訓(xùn)深刻。

扎緊制度“籠子”，增強監(jiān)督實效。“潛規(guī)則”難抵“硬制度”，治理工程腐敗要嚴字當頭，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓制度成為帶電的“高壓線”，提高制度執(zhí)行力。要拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，滿足群眾知情權(quán)，提高監(jiān)督實效。

優(yōu)化權(quán)力配置，規(guī)范權(quán)力運行。要優(yōu)化權(quán)力配置，細化權(quán)力清單，規(guī)范自由裁量權(quán)，防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要筑牢“防火墻”，給權(quán)力涂上“防腐劑”，擠掉權(quán)力尋租“空間”和創(chuàng)收“機會”。要強化責任追究，提高權(quán)力運行的透明度，保障權(quán)力在陽光下公開透明運行。

整頓工程市場，打擊交通領(lǐng)域腐敗。要加強工程招投標管理，做到應(yīng)招盡招，真招實招，確保公開透明，防止暗箱操作。要建立交通工程建設(shè)市場不良行為和信用登記，實施交通工程建設(shè)市場準入制度。要整治重點領(lǐng)域工程建設(shè)市場，及時切斷工程腐敗利益鏈條，以零容忍態(tài)度懲治交通領(lǐng)域腐敗。（六紀宣）