中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱兩項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)則），凝聚全黨智慧、順應(yīng)時(shí)代要求，彰顯黨紀(jì)特色、體現(xiàn)全黨意志，是落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要成果，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入了新的階段。各級(jí)黨組織、廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握，堅(jiān)定不移地抓好貫徹落實(shí)。
修訂出臺(tái)兩項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)則是黨中央在新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的創(chuàng)新之舉、治本之策，務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)其重大意義。兩項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)則的修訂出臺(tái)，進(jìn)一步彰顯了黨中央從嚴(yán)管黨治黨的堅(jiān)定決心，是遵循黨章要求，總結(jié)實(shí)踐成果，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持立德和立規(guī)相結(jié)合，為各級(jí)黨組織、廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部劃出的新“坐標(biāo)”。
兩項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)則是對(duì)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨創(chuàng)新實(shí)踐成果的固化和升華。實(shí)踐是最好的老師。十八大以來，黨中央提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把全面從嚴(yán)治黨作為根本保障；深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”；堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，突出強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨紀(jì)監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)為之一振。兩項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)則總結(jié)提煉十八大以來從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果，以煥然一新的面貌上升固化為道德和紀(jì)律的條文約束，既表明了對(duì)全面從嚴(yán)治黨思路和行動(dòng)上的一以貫之，又體現(xiàn)了對(duì)依規(guī)治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的不斷深化，還彰顯了與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的鮮明態(tài)度。
兩項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)則為依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨提供了標(biāo)尺和利器。實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，一靠理想，二靠紀(jì)律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。”新修訂的兩項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)則，對(duì)于河北來說，意義尤為重大。周本順、梁濱、景春華等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，情節(jié)特別嚴(yán)重，政治影響極壞，亟須肅清影響、正本清源，重塑河北良好政治生態(tài)。同時(shí)，河北既面臨京津冀協(xié)同發(fā)展等一系列重大機(jī)遇，也面臨調(diào)結(jié)構(gòu)、壓產(chǎn)能、治污染的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。能否搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵靠各級(jí)黨組織。兩部黨內(nèi)規(guī)則作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排，為黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督明確了對(duì)照的標(biāo)準(zhǔn)、提供了衡量的尺子，倡導(dǎo)性、嚴(yán)肅性和約束力明顯增強(qiáng)，對(duì)于促進(jìn)各級(jí)黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高具有重要意義。我們一定要用好這場(chǎng)“及時(shí)雨”，精心澆灌、培育出嶄新的政治生態(tài)。
兩項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)則使廣大黨員干部永葆先進(jìn)性純潔性有了高線和底線。“世異則事異，事異則備變”。現(xiàn)在改革開放進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，我們黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在了全黨面前。黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。從查處的黨員干部腐敗案件看，無一不是忘卻了出發(fā)的方向，理想信念坍塌、道德情操淪陷、紀(jì)律規(guī)矩失守。準(zhǔn)則緊扣廉潔自律主題，向全黨提出“四個(gè)必須”和“八條規(guī)范”，集中展現(xiàn)共產(chǎn)黨人的高尚道德追求，樹立了看得見、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)。條例則把黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合為六大紀(jì)律，劃出了不可觸碰、不能逾越的底線。這既體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)與守底線、依規(guī)治黨與以德治黨的有機(jī)結(jié)合，也使黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中有紀(jì)可依、有規(guī)可循。
對(duì)兩項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)則的重大調(diào)整集中體現(xiàn)為正負(fù)分離、紀(jì)法分開，務(wù)必要準(zhǔn)確把握其主要內(nèi)容。兩項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)則通過對(duì)原準(zhǔn)則和條例的“改、增、刪”，呈現(xiàn)出更加鮮明的政治導(dǎo)向、時(shí)代特色和主題主旨。只有全面了解和掌握了兩項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)則的重大變化和主要內(nèi)容，才能更加自覺地、精準(zhǔn)地遵守和執(zhí)行兩項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)則。
從總體來說，由過去兩個(gè)負(fù)面清單轉(zhuǎn)變?yōu)橐徽回?fù)清單。原準(zhǔn)則對(duì)黨員干部提出“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”，都是禁止性條款；原條例規(guī)定的15章、178條，均是底線要求。兩者不但都屬于負(fù)面清單，而且相互交叉，也與刑法等法律規(guī)定重復(fù)。全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能僅僅依靠對(duì)黨組織和黨員干部進(jìn)行紀(jì)律處分、組織處理。準(zhǔn)則和條例同步修訂、同時(shí)實(shí)施，是一套立德立規(guī)并舉、一正一負(fù)配合、自律他律結(jié)合的組合拳，實(shí)現(xiàn)了思想建黨和制度建黨的有機(jī)結(jié)合、共同發(fā)力。
從準(zhǔn)則來說，內(nèi)容減少了，內(nèi)涵增加了。修訂后的準(zhǔn)則僅8條、281字，微言大義，是我們黨執(zhí)政以來第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性規(guī)則。與原準(zhǔn)則相比較，一方面是涵蓋的對(duì)象廣了，不僅對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提要求，也對(duì)全體黨員定規(guī)范；另一方面是要求的內(nèi)容寬了，從“廉潔從政”變?yōu)椤傲疂嵶月伞保坏鞔_了廉潔從政、廉潔用權(quán)的要求，而且對(duì)修身齊家也提出了規(guī)范和原則。特別是聚焦核心、文字簡練、層次清晰，更加便于記憶和執(zhí)行。
從條例來說，突出表現(xiàn)為紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法。條例尊崇黨章，細(xì)化紀(jì)律，一方面體現(xiàn)紀(jì)法分開，將與法律法規(guī)重復(fù)的條款“請(qǐng)出去”，把黨章對(duì)紀(jì)律的要求“請(qǐng)進(jìn)來”，一進(jìn)一出，落實(shí)了把紀(jì)律挺在法律前面的要求。另一方面體現(xiàn)紀(jì)嚴(yán)于法，專設(shè)“對(duì)違法犯罪黨員的紀(jì)律處分”一章，即使對(duì)犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，也給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上的重處分。同時(shí)突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增加拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織等違紀(jì)條款，確保中央政令暢通和黨的集中統(tǒng)一；突出落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、不是一陣風(fēng)。
推進(jìn)兩項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)則的貫徹實(shí)施重在學(xué)習(xí)、貴在執(zhí)行，務(wù)必要全力推進(jìn)其貫徹實(shí)施。兩項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)則的生命力在于知行合一。各級(jí)黨組織、廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)貫徹兩項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)則作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和全省解放思想大討論，積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，扎實(shí)有效地抓好學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)行工作。
要夯實(shí)教育宣傳這個(gè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。兩項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)則事關(guān)全面從嚴(yán)治黨大局，各級(jí)黨組織要切實(shí)負(fù)起教育宣傳的重任，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)宣傳方案，將其納入黨委會(huì)、常委會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步，把自己擺進(jìn)去，聯(lián)系本地區(qū)本部門具體情況，聯(lián)系自己的職責(zé)，聯(lián)系自身思想、工作和生活實(shí)際，解決最突出問題，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。各級(jí)紀(jì)委要反復(fù)學(xué)、深入學(xué)，為履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)打好基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)基地作用，引導(dǎo)和幫助廣大黨員干部學(xué)透徹、學(xué)到位。要綜合運(yùn)用報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，全方位、多角度宣傳，形成濃厚氛圍，使黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。
要抓住嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)這個(gè)核心，維護(hù)紀(jì)律規(guī)矩權(quán)威。各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展是政績，管黨治黨也是政績，而且是最大的政績。要嚴(yán)格落實(shí)黨章賦予的職責(zé)，在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央部署，真正把紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，一把尺子量到底、一寸不讓。黨委主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，其他班子成員要堅(jiān)決落實(shí)一崗雙責(zé)。各級(jí)紀(jì)委要轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查觀念和方式，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，從“查違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，從“只看樹木”向“維護(hù)森林”轉(zhuǎn)變。要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，通過嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩帶動(dòng)其他紀(jì)律嚴(yán)起來，推動(dòng)形成不敢、不能、不想的有效機(jī)制。
要強(qiáng)化責(zé)任追究這個(gè)關(guān)鍵，倒逼紀(jì)律規(guī)矩落實(shí)。黨員干部違規(guī)破紀(jì)，往往是主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位造成的。特別是主體責(zé)任不履行或履行不力，是造成管黨治黨失之于寬失之于軟、紀(jì)律不張規(guī)矩不行的主要原因。條例明確規(guī)定，黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告直至留黨察看處分。這就抓住了全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵和要害。這一條必須嚴(yán)起來，真正把主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”牽住抓牢，凡是違反主體責(zé)任紀(jì)律的一律嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就，倒逼紀(jì)律規(guī)矩執(zhí)行到位，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，以良好政治生態(tài)凝聚起建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的強(qiáng)大力量。（作者為河北省委常委、省紀(jì)委書記）
