今年8月,河北省紀委公開選調紀律審查專業人才筆試。
想要的人進不來,不想要的人硬“塞”進來;激勵考核機制不科學,干部能動性沒有被充分激發;提拔較慢,干部積極性受到影響……
干事創業,關鍵在人。在黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢下,這些問題無疑成為紀委“三轉”的掣肘。
河北省紀委打破選人用人方面的僵局,認真貫徹落實中央關于紀檢體制改革中“兩個為主”等精神,把握提名考察關鍵環節,積極探索紀檢監察干部選拔任用新機制。
今年8月,省紀委抓住補配12名省直部門紀檢組長的契機,嚴格按照中央提名考察要求和監督執紀問責需要,在委廳機關、設區市紀委、省直派駐機構及系統外一次性選拔任用了16名廳級干部,同時積極拓寬系統內外干部交流渠道,在全省紀檢監察系統形成了重德才、憑實績用干部的良好導向。
?提名考察——
落實“以上級紀委會同組織部門為主”,激發監督動力
一直以來,紀檢監察干部做到設區市紀委副書記、監察局局長或省直紀檢組副組長、監察室主任崗位,基本上就到頭了,被提拔的空間很小。在這種情況下,“船到碼頭車到站”的思想,從很大程度上影響了干部工作的積極性,而且因有求于地方和部門,“不愿監督、不敢監督”的問題也比較突出。
據初步統計,2006年以來的近10年,河北省直派駐機構由紀檢組副組長、監察室主任提拔為紀檢組長的僅有2人,而從系統外沒有紀檢履職經歷的人員中提拔為紀檢組長的有23人。
黨的十八屆三中全會加大了上級紀委對各級紀委書記、副書記提名考察的權重。河北省委常委、省紀委書記陳超英從強化黨風廉政建設監督責任出發,按照中央改革精神積極與省委主要領導和省委有關部門溝通協調,努力推進干部提名考察工作。河北省委書記趙克志高度重視落實黨風廉政建設主體責任,態度鮮明地支持省紀委干部提名,提出請省紀委盡快提名12個省直紀檢組組長擬任人選,報省委常委會研究。
省紀委抓住這次契機,正確把握和認真貫徹落實中央“以上級紀委會同組織部門為主”和“注重從履行黨風廉政建設主體責任、監督責任表現突出的優秀干部中選拔”的提名考察要求,經過與省、市委組織部,省直部門黨組反復溝通醞釀,最終在委廳機關、設區市紀委、省直派駐機構等確定了14名德才兼備、實績突出的紀檢監察干部作為擬任人選,其中,設區市紀委副書記4名,省直紀檢組副組長、監察室主任3名。以省紀委為主提名并經省委常委會研究通過14名紀檢系統干部擔任廳級職務,且由市紀委副書記和省直紀檢組副組長、監察室主任直接提任省直紀檢組長,開創了全省紀檢監察系統干部選拔任用的先河。
?真考真用——
注重考用結合,以實績考核為導向,讓干得好的干部受重用
以往干部年度考核、紀律審查考核等往往止于頒發表彰決定、領獎金等精神和物質獎勵,與干部選拔任用不直接掛鉤,考核的激勵作用沒有充分發揮出來。
今年以來,省紀委認真貫徹落實王岐山同志提出的“考核出精神、考核出正氣、考核出干勁、考核出團結、考核出戰斗力”的要求,站在落實黨風廉政建設監督責任的高度,研究改進了《紀律審查工作考核辦法》,將談話函詢與查辦案件同等對待,共同列入考核范圍。在此基礎上堅持考用結合,將考核成績優秀作為干部提拔使用的優先條件。
2014年度紀律審查工作考核,廊坊、承德、唐山、衡水市紀委位列全省11個設區市前4名。經過全面考察,從這4個設區市紀委中分別提拔任用了1名副書記,其中3名干部任省直紀檢組長、1名干部任省紀委副廳級紀檢監察員。同時,選拔任用的其他10名副廳級干部也都是紀律審查考核中的先進個人。
唐山市委常委、市紀委書記崔晗感慨地說:“這次市級紀委4名干部被提拔到省直紀檢組副廳級崗位,有力彰顯了省紀委公正用人,依工作成績用人,關心下級的形象,深得擁護,大振士氣!”
?聚焦主責——
突出事業需要,以監督執紀問責能力為標準把能干事的干部選出來
中央《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》明確提出:“派駐紀檢組組長由德才兼備、信念堅定、敢于擔當、善于監督的干部擔任?!边@一要求既體現了習近平總書記提出的五條“好干部”標準,又突出了紀委的監督特色,是新時期選拔任用紀檢監察干部的重要標準。
今年以來,河北省紀委組成8個調研組,對全省11個設區市紀委領導班子情況進行了調研;隨后又組成3個調研組,深入到省直44個派駐機構進行了調研。兩次調研全面了解了市級紀委、省直派駐機構領導班子的總體狀況和干部隊伍建設、履行職責等情況,切實按照中央紀委組織部的要求,做到了解干部“見人見事”。
唐山市紀委副書記楊建文,因其主持市紀委紀律審查工作實績突出、表現優秀,敢于擔當、善于監督,優先得到了提拔重用,用他本人的話說:“確實沒有想到,感到非常意外。”
8月提名的16名干部,得到了系統內外的廣泛認可。部分省直部門黨組書記表示,這次省紀委把握提名權,選任的紀檢組長都是敢于監督、善于監督的行家里手,這必將促進駐在部門更好地履行黨風廉政建設主體責任,更好地把中央、中央紀委和省委的有關要求落到實處。
?拓寬視野——
堅持五湖四海、黨管干部原則,從系統內外選干部
黨的紀律檢查體制改革精神,是增加上級紀委在提名考察工作中的權重,而不是完全由上級紀委說了算。紀檢監察干部是黨的干部隊伍的重要組成部分,只有放到黨委管理干部的大池子中,形成有進有出的干部培養選拔機制,才能使整個紀檢監察干部隊伍蓬勃發展。
中央“三個提名考察辦法”提出“拓寬選人視野和渠道,可以從紀檢監察系統內和系統外提名”。省紀委認真貫徹落實中央提名考察要求,堅持黨管干部原則,注重眼睛向外,擴大選人用人視野,協調省、市委組織部按照“敢于擔當、善于監督”的標準,在紀檢監察系統外推薦優秀干部。8月份提名擔任省直紀檢組長的11名干部中,有3名是由省委組織部從紀檢監察系統外推薦的,這3名干部長期從事紀檢或組織人事工作,原則性強,符合“敢于擔當、善于監督”的標準。
同時,為進一步拓寬紀檢監察系統干部的出口,省紀委組織部積極與省委組織部溝通,努力爭取干部交流機會。今年以來先后向系統外推薦干部8名,均得到了提拔重用。
通過半年多時間的積極努力,省紀委進一步拓寬了系統內外干部的交流渠道,為打造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍提供了堅強的體制機制保證。(張素娟 李瑞振)