新修訂的《條例》總則共5章，44條，在保留原《條例》體例框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況細(xì)化完善了相關(guān)內(nèi)容，體現(xiàn)了“全面從嚴(yán)”要求。開(kāi)篇指導(dǎo)思想部分增加了“深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署”內(nèi)容，另外還新增6條，修改完善29條，保留原條文9條。

　　實(shí)現(xiàn)“紀(jì)”與“法”的有效銜接。為解決原《條例》存在紀(jì)法不分，把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀(jì)律底線，降低了對(duì)黨組織和黨員要求的問(wèn)題，修訂后的《條例》刪除了79條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的條款。但是，違法始于破紀(jì)，刪除國(guó)法已有規(guī)定的內(nèi)容，并不是說(shuō)這些行為就不再是違紀(jì)，不再給予黨紀(jì)處分。《條例》通過(guò)設(shè)定專門(mén)條款的方式，實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)處分與國(guó)法處理的有效銜接。一是規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。二是規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。這種情況與上一種情況的差別在于，前者規(guī)定的行為已經(jīng)涉嫌犯罪，情節(jié)比較嚴(yán)重；而后者所針對(duì)的行為不涉及犯罪，僅僅在客觀表現(xiàn)上有刑法規(guī)定的行為，但情節(jié)較犯罪行為要輕微得多。三是規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨、國(guó)家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。對(duì)有喪失黨員條件，嚴(yán)重?cái)狞h的形象行為的，應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分。本條規(guī)定針對(duì)的是黨員有違反刑法以外的其他違法行為，比如違反治安管理處罰法、海關(guān)法、財(cái)政法律法規(guī)等行為。四是規(guī)定黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰，以及黨員犯罪被單處罰金的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。這是本次修訂新增的內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)紀(jì)法之間有效銜接。五是規(guī)定黨員因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的，因犯罪被單處或者附加剝奪政治權(quán)利的，或者因過(guò)失犯罪被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分。因過(guò)失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍。對(duì)于個(gè)別可以不開(kāi)除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)?jiān)偕弦患?jí)黨組織批準(zhǔn)。這是沿用和保留了原《條例》的規(guī)定。針對(duì)的是“黨員有犯罪行為，且受到了刑事處罰的，一般應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍”的情況。

　　體現(xiàn)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面要求。新修訂的《條例》在黨的紀(jì)律處分工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則中增加了“加強(qiáng)對(duì)黨的各級(jí)組織和全體黨員的教育、管理和監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，注重抓早抓小”的內(nèi)容。就是要求各級(jí)黨組織在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)時(shí)要準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”，善于運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等方式，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的是極極少數(shù)，改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，真正體現(xiàn)對(duì)黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，體現(xiàn)從嚴(yán)要求。一是為體現(xiàn)輕重不同的紀(jì)律處分種類與其影響后果輕重相匹配，將嚴(yán)重警告的影響期由原來(lái)的一年修改為一年半。二是增加了黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表受到留黨察看以上（含留黨察看）處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)終止其代表資格的規(guī)定，充分體現(xiàn)黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表是黨內(nèi)職務(wù)，而不是資格或者榮譽(yù)。三是將“在紀(jì)律集中整飭過(guò)程中，不收斂、不收手的”列為從重或者加重處分的情形。黨的十八大以來(lái)，黨中央狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、反對(duì)“四風(fēng)”，這就是紀(jì)律整飭的集中過(guò)程，在此期間仍然頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的，必須從重或者加重處分。四是回應(yīng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的實(shí)踐需求，增加了有關(guān)漏錯(cuò)的規(guī)定，明確黨員違紀(jì)受到黨紀(jì)處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分。五是增加了中止被依法逮捕黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利的內(nèi)容。（中央紀(jì)委法規(guī)室 譚煥民）