南八特村是邯鄲市峰峰礦區的一個普通農村。走進村委會大院,從農村低保到扶貧求助,從村務財務到廉政承諾,各類表格、圖片、工作流程、工程概況、會議記錄等各種公開欄映入眼簾,廉政之風讓人耳目一新。
村支書韓旭昌說:“以前,村里有個大事小情,幾個村干部一商量就定了?,F在不同了,必須按程序民主決策,還要把結果及時公開。剛開始確實有些抵觸情緒,時間一長,發現公開有好多好處,既減少了村民對干部的誤解,改善了黨群干群關系,也能使干部身上的小毛病早點發現,早點預防”。這是峰峰礦區推行農村黨風廉政建設“一會四公開”的一個縮影。
今年以來,為進一步深化解放思想大討論活動,峰峰礦區結合農村實際,從建隊伍、抓公開、強監督、嚴問責四個環節入手,開展了“兩延伸兩提高”活動(“兩個責任”和懲防體系建設向農村“兩延伸”,紀律監督和規范用權水平“兩提高”),在此基礎上固化形成農村黨風廉政建設“一會四公開”模式。
“一會”即在農村“1.20”“7.30”民主議政日基礎上,延伸拓展黨風廉政內容,建立民主議政議廉會。村“兩委”匯報黨務、村務、財務工作報告,黨員和村民代表對報告進行討論并提出意見建議,并對村干部廉潔自律情況進行投票。會議由包村鄉鎮領導主持,負責匯總測評票并上報鄉鎮黨委。鄉鎮紀委負責審核各村議政議廉會,對存在小毛病、小問題的村干部進行廉政約談,對形成線索的問題進行立案審查。
“四公開”即在運行近20年村務財務公開的基礎上,延伸拓展為農村四類公開,形成倒逼制度執行的“籬笆墻”。一是黨務村務財務公開。進一步嚴格標準,細化公開內容,逐筆逐項公開,讓群眾能夠看得明白。二是廉政承諾公開。要求農村“兩委”干部通過會議和廣播就一些熱點事項直截了當進行承諾,包括有無借婚喪嫁娶斂財、違規辦理低保、違反財經紀律等問題。三是農村決策公開。農村“兩委”決策重要事項,必須形成會議紀要并予以公開。四是重大事項公開。土地出讓、拆遷補償、企業補償、基建工程、宅基地等投資較大或村民極為關注的重大事項,要求將基本情況、重要變化、實施結果及時公開。
“一會四公開”模式提供了基層落實“兩個責任”、踐行“三嚴三實”、深化解放思想大討論的有力抓手;解決了制度“最后一公里”的執行問題,形成了以公開倒逼制度落實、倒逼規范用權的機制;保護了農村黨員干部,使一些小問題能夠早發現、早預防;四是扭轉了農村的“家長制”局面,群眾對村干部少了猜疑、誤解,多了理解、支持,給了群眾明白,還了干部清白,增強了黨的公信力。(邯鄲市紀委)