把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不僅要在思想上認(rèn)識(shí)、責(zé)任上擔(dān)當(dāng)，更要在方法措施上緊跟要求。當(dāng)前，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的基礎(chǔ)上，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)做深做細(xì)做實(shí)，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
健全責(zé)任體系，推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”
全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，探索實(shí)行“明、詢、考、評(píng)、究”五步工作法，推動(dòng)形成“壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任環(huán)環(huán)相扣”的責(zé)任體系。
以“三書一報(bào)告”明責(zé)明廉。應(yīng)向各級(jí)黨委、政府班子成員發(fā)出黨風(fēng)廉政建設(shè)《責(zé)任分工告知書》，簽訂《履行主體責(zé)任承諾書》，根據(jù)工作進(jìn)展發(fā)出《任務(wù)落實(shí)督辦書》；定期匯總黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)域的信訪舉報(bào)、涉腐輿情等信息，形成《黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報(bào)告》，督促其有針對(duì)性地履行主體責(zé)任。
以函詢約談質(zhì)詢等詢責(zé)詢廉。根據(jù)責(zé)任制考核、社會(huì)評(píng)價(jià)、滿意度測(cè)評(píng)和平時(shí)掌握了解的情況，向有關(guān)主要負(fù)責(zé)人函詢履責(zé)情況，對(duì)情況較差的實(shí)行約談。將紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)、行政效能投訴、反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情等信息進(jìn)行梳理整合，對(duì)存在潛在問(wèn)題的單位和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談詢問(wèn)，并督促開展專項(xiàng)治理。
以責(zé)任制考核查責(zé)查廉。定期組織監(jiān)督檢查組，對(duì)履行“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行巡查抽查，納入責(zé)任制考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。完善責(zé)任制考核辦法，探索擬提拔任用干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況考察實(shí)施辦法，對(duì)落實(shí)責(zé)任制民主測(cè)評(píng)差票率占比高、責(zé)任對(duì)象出現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題等情形的，暫緩提拔或不予提拔。
以考核測(cè)評(píng)評(píng)責(zé)評(píng)廉。各地在年度責(zé)任制考核中，應(yīng)由紀(jì)委委員對(duì)有關(guān)單位的履責(zé)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，并委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)針對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在媒體公示并對(duì)排名靠后的進(jìn)行約談，并對(duì)其整改措施及效果及時(shí)跟進(jìn)反饋。
以責(zé)任倒查從嚴(yán)問(wèn)責(zé)究責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)各地《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任追究辦法》，分別明確追究情形，使責(zé)任落實(shí)不懸空。推行“一案雙查”，同時(shí)，由黨委、政府班子成員帶隊(duì)到基層開展落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”宣講，一對(duì)一約談并組織簽訂《履責(zé)承諾書》，著力把責(zé)任壓實(shí)到基層、工作推進(jìn)到一線。
強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，把紀(jì)律挺在前面
實(shí)施立規(guī)立紀(jì)、普規(guī)普紀(jì)、守規(guī)守紀(jì)、執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)“四位一體”的工作舉措，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。
強(qiáng)化立規(guī)立紀(jì)，讓紀(jì)律制度化、具體化、明晰化。按照新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，科學(xué)厘清紀(jì)律、規(guī)矩與法律的界限，分層級(jí)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，增強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)的針對(duì)性。結(jié)合基層工作實(shí)際，關(guān)口前移，制定具體細(xì)化、可防可控的紀(jì)律和規(guī)矩。以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任為抓手，完善制度、細(xì)化措施，突出問(wèn)責(zé)追究，以強(qiáng)化各級(jí)黨組織執(zhí)行和維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的責(zé)任意識(shí)。
嚴(yán)格執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)，拉起紀(jì)律規(guī)矩紅線。著力改進(jìn)紀(jì)律審查方式，做到四個(gè)堅(jiān)持，即：堅(jiān)持紀(jì)律審查方式?jīng)_著紀(jì)律去，對(duì)黨員干部的違紀(jì)違法行為，紀(jì)律率先于法律作出反應(yīng)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒、觸犯紀(jì)律及時(shí)處理；堅(jiān)持紀(jì)律審查過(guò)程沖著紀(jì)律去，對(duì)同時(shí)違紀(jì)違法的，集中精力查清主要違紀(jì)事實(shí)，對(duì)違法部分，不預(yù)設(shè)目標(biāo)，不糾結(jié)違紀(jì)數(shù)額；堅(jiān)持紀(jì)律審查文書沖著紀(jì)律去，正文重點(diǎn)闡述違紀(jì)問(wèn)題，通過(guò)調(diào)整文書格式，倒逼紀(jì)律審查始終沖著紀(jì)律去；堅(jiān)持紀(jì)律審查導(dǎo)向沖著紀(jì)律去，不片面追求審查數(shù)額大、影響大的違紀(jì)案件。強(qiáng)化黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況和對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處情況。立足關(guān)心愛護(hù)干部，綜合運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分等手段，抓早抓小及時(shí)處理，防止違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題演變?yōu)檫`法犯罪問(wèn)題。
強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)，把板子打在前面。實(shí)施抓主要領(lǐng)導(dǎo)、抓一線人員、抓正反典型、抓責(zé)任落實(shí)、抓常態(tài)檢查、抓長(zhǎng)效機(jī)制等工作舉措，強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)，防患于未然。根據(jù)各單位黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測(cè)評(píng)、信訪舉報(bào)等信息情況，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)進(jìn)行約談，督促其擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任；緊盯服務(wù)窗口、一線工作人員，嚴(yán)肅查處損害群眾利益問(wèn)題；緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題新形式、新動(dòng)向，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一例嚴(yán)查一例，并通過(guò)媒體點(diǎn)名道姓公開曝光，堅(jiān)持將先進(jìn)典型與反面案例一并通報(bào)。（作者劉光輝系四川省廣安市紀(jì)委書記）
