新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中，第十章“對違反工作紀律行為的處分”同樣系修訂所新增內(nèi)容，既是創(chuàng)新之舉，豐富了紀律的類型，提升了工作紀律的地位，初步實現(xiàn)了工作紀律的系統(tǒng)化；也是務(wù)實之舉，有利于讓紀律落到實處，促進紀律建設(shè)日常化、常態(tài)化開展。該章內(nèi)容聚焦工作紀律核心——忠于職守，提醒與告誡各級黨組織和全體黨員特別是黨員領(lǐng)導干部務(wù)必盡職盡責、依紀依規(guī)工作，不得不作為、亂作為。
第一，在組織管理中的失職瀆職行為（第一百一十三條至第一百一十六條）
包括四種行為：一是黨組織負責人在工作中不負責任或者疏于管理，如不傳達貫徹、不檢查督促落實黨和國家的方針政策以及決策部署；二是黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行不力；三是黨組織不按規(guī)定作出或者執(zhí)行黨紀處分，如黨紀處分決定或者申訴復查決定作出后，不按照規(guī)定落實決定中關(guān)于被處分人黨籍、職務(wù)、職級、待遇等事項；四是因工作不負責任致使所管理的人員叛逃或者出走。
以上四種行為，特別是黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或履行不力的行為，影響惡劣，危害嚴重。如，2014年4月至2015年1月，河南省新鄉(xiāng)市3名廳級領(lǐng)導干部“落馬”，他們的違紀違法行為主要發(fā)生在新鄉(xiāng)市市委原書記李慶貴任職期間。李慶貴因任職期間對主體責任認識模糊、工作領(lǐng)導不力、責任落實不到位，被給予黨內(nèi)嚴重警告處分，免去領(lǐng)導職務(wù)。
子不教、父之過，干部犯錯誤、組織有責任。管黨治黨是沉甸甸的重大責任，主體責任是管黨治黨的“牛鼻子”。在違反工作紀律的行為中，管黨治黨失職瀆職行為首當其沖，表明了中央擰緊責任發(fā)條、層層傳導壓力、推動全面從嚴治黨主體責任落地生根的決心。各級黨組織及其負責人，應切實把主體責任擔子擔起來，種好“責任田”。
第二，對應當向上級報告的事項不報告或不如實報告的行為（第一百一十七條）
在上級單位檢查、視察工作或者向上級單位匯報、報告工作時，對應當報告的事項如實匯報，既是對上級單位的基本尊重，也是防止檢查、視察流于形式，幫助上級單位了解真實情況、做出正確決策的基本要求。如，湖南省紀委近日通報，耒陽市編辦原副主任羅才洋受到開除黨籍、行政開除處分。2015年7月，湖南省委第九巡視組在耒陽市開展巡視期間，羅才洋推三阻四、消極應對，不配合、不支持巡視工作，巡視組反復提醒教育后，他仍故意向巡視組提供虛假資料，拒不提供關(guān)鍵情況，嚴重干擾阻撓巡視工作。
第三，黨員領(lǐng)導干部違規(guī)干預和插手有關(guān)活動的行為（第一百一十八條至第一百一十九條）
上述兩條對這類行為有三個限定：一是主體限于黨員領(lǐng)導干部；二是違反有關(guān)規(guī)定，也就是行為無據(jù)、師出無名，屬于濫用職權(quán)；三是不泛泛而談所有活動，而是明確強調(diào)市場經(jīng)濟活動或者司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動，以及公共財政資金分配、項目立項評審、政府獎勵表彰等活動。如，國家安監(jiān)總局原局長楊棟梁“嚴重違反工作紀律，干預紀檢機關(guān)的紀律審查工作和司法機關(guān)的案件查辦工作”。此外，日前中央政法委通報的5起黨員領(lǐng)導干部染指案件的典型事件，其中包括：江蘇省徐州市人大常委會原副主任丁維和在擔任徐州市賈汪區(qū)區(qū)委書記期間，違規(guī)插手原彭城集團董事長孫某交通肇事案，指使孫某所在地政府出具證明，要求從輕處理。
市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，應讓市場這只無形之手而不是黨員領(lǐng)導干部的有形之手在資源配置中發(fā)揮決定性作用，黨員領(lǐng)導干部要加快適應市場經(jīng)濟規(guī)律和依法治國、依規(guī)治黨的新形勢，不任性用權(quán)、不違規(guī)干預插手。
第四，違反保密工作紀律的行為（第一百二十條）
包括：泄露、擴散或者竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查等尚未公開事項或者其他應當保密的內(nèi)容，私自留存涉及黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查等方面資料。“嚴格保守黨和國家的秘密”，是黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，入黨誓詞中也含有“保守黨的秘密”，但一些黨員領(lǐng)導干部膽大妄為，將它們拋到九霄云外。如，全國政協(xié)原副主席令計劃違紀違法獲取黨和國家大量核心機密，國家旅游局原副局長霍克泄露黨和國家秘密，最高人民法院原副院長奚曉明泄露審判工作秘密，廣東省紀委原副書記、監(jiān)察廳原廳長鐘世堅向被審查人泄露案情，等等。
第五，違反考錄工作紀律的行為（第一百二十一條）
即在考試、錄取工作中，泄露試題、考場舞弊、涂改考卷、違規(guī)錄取等行為。值得注意的是，其中“違規(guī)錄取”系此次修訂新增，體現(xiàn)出強烈的問題意識。考試公平、錄取公平直接關(guān)系到社會公平，必須嚴肅考錄工作紀律，以零容忍態(tài)度懲治考錄工作中的消極腐敗現(xiàn)象。
如，作為“招生腐敗”樣本的中國人民大學招生就業(yè)處原處長蔡榮生，利用職務(wù)便利，接受請托，在招錄考生等事項上為他人提供幫助，涉案金額巨大，目前已被提請公訴。
第六，違反外事工作紀律的行為（第一百二十二條至第一百二十四條）
包括三種行為：一是以不正當方式謀求本人或者其他人用公款出國（境）。如，東風本田汽車有限公司組織公款出國（境）旅游，公司副總經(jīng)理陳斌波受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級處分，其他相關(guān)責任人受到黨紀政紀處分，并退賠相關(guān)費用。二是臨時出國（境）團（組）或者人員中的黨員，擅自延長在國（境）外期限或擅自變更路線。如，國家體育總局原副局長肖天出國（境）期間擅自變更路線并延長在國外期限。三是駐外機構(gòu)或者臨時出國（境）團（組）中的黨員，觸犯駐在國家、地區(qū)的法律、法令或者不尊重駐在國家、地區(qū)的宗教習俗。
不管交流學習、還是外事出訪，如今黨員干部“走出去”日益頻繁，外事工作紀律顯得更加重要，廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部不可小覷。
第七，違反黨的紀律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機關(guān)工作等其他工作紀律的行為（第一百二十五條）
黨的工作多種多樣，決定了工作紀律的豐富性，此條為兜底條款，涵蓋了不履行或不正確履行黨的工作職責的范圍，規(guī)定應視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。（作者鄧聯(lián)繁系湖南省法學會廉政法學研究中心主任、教授）
