圍繞違紀(jì)案件的構(gòu)成要件取證，是節(jié)約辦案成本、確保案件質(zhì)量、提高辦案效率的重要方法和途徑。本文從違紀(jì)構(gòu)成的四個(gè)要件切入，就如何圍繞違紀(jì)構(gòu)成做好調(diào)查取證工作進(jìn)行探討。
違紀(jì)構(gòu)成的四個(gè)要件
違紀(jì)構(gòu)成指依紀(jì)依法規(guī)定的，某種行為構(gòu)成違紀(jì)所必需的主體、主觀方面和客體、客觀方面四大要件的總合，是違紀(jì)行為的具體化和認(rèn)定違紀(jì)行為的具體標(biāo)準(zhǔn)，也是使行為者受到紀(jì)律處分的根據(jù)。
違紀(jì)行為主體指具有責(zé)任能力且實(shí)施了危害黨、國家、人民和企業(yè)利益的行為，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》或其他規(guī)定，應(yīng)負(fù)黨紀(jì)責(zé)任的共產(chǎn)黨員或黨組織。違紀(jì)主體包括一般主體和特殊主體兩種類型，具有責(zé)任能力的黨員均可構(gòu)成一般主體，特殊主體不僅要具有責(zé)任能力，而且還必須是具有黨和國家工作人員身份的黨員。這一身份或是構(gòu)成某一違紀(jì)錯(cuò)誤所必須具備的要件，或是某些違紀(jì)錯(cuò)誤從重或加重處分的條件。
違紀(jì)行為主觀方面指違紀(jì)主體對其實(shí)施的危害行為及其危害后果所具有的心理態(tài)度，包括違紀(jì)過錯(cuò)（違紀(jì)故意和違紀(jì)過失）、違紀(jì)目的和違紀(jì)動(dòng)機(jī)等要素。違紀(jì)故意或違紀(jì)過失是一切違紀(jì)行為所必須具備的主觀要件。違紀(jì)故意是指明知自己的行為會發(fā)生危害結(jié)果，并希望或放任這種結(jié)果發(fā)生，包括直接故意和間接故意兩種。違紀(jì)過失是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己的行為會發(fā)生危害結(jié)果而沒有預(yù)見到，或已經(jīng)預(yù)見自己的行為會發(fā)生危害結(jié)果而輕信能夠避免，包括疏忽大意的過失和過于輕信的過失兩種類型。違紀(jì)過失均以發(fā)生危害結(jié)果為要件，而違紀(jì)故意并非一概要求發(fā)生危害結(jié)果。違紀(jì)目的是指違紀(jì)人通過實(shí)施違紀(jì)行為所希望達(dá)到的某種危害結(jié)果的心理態(tài)度，是某些違紀(jì)行為所必須具備的主觀要件，既影響定性，也影響量紀(jì)。違紀(jì)動(dòng)機(jī)是指推動(dòng)或促使違紀(jì)人實(shí)施違紀(jì)行為，以達(dá)到違紀(jì)目的的內(nèi)心起因，不是違紀(jì)行為所必須具備的主觀要件，不影響定性，只影響量紀(jì)。
違紀(jì)行為客體是指《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)所保護(hù)的、被違紀(jì)行為所侵犯的黨內(nèi)關(guān)系和社會關(guān)系。與之密切相關(guān)的一個(gè)概念是違紀(jì)行為對象，它是指違紀(jì)行為所直接作用的具體的人或物。兩者對比，違紀(jì)客體是一切違紀(jì)行為都必須具備的構(gòu)成要件，違紀(jì)對象則不是每個(gè)違紀(jì)構(gòu)成的必備要件，有些過失違紀(jì)行為就不涉及違紀(jì)對象；違紀(jì)行為客體決定違紀(jì)行為的性質(zhì)，違紀(jì)行為對象不決定違紀(jì)行為的性質(zhì)，如使財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是否改變決定貪污與否，但公共款物這個(gè)違紀(jì)對象不決定是構(gòu)成貪污還是挪用。
違紀(jì)行為客觀方面是指《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的，說明侵害某種客體的各種客觀事實(shí)，即違紀(jì)主體所進(jìn)行的違紀(jì)活動(dòng)。主要包括違紀(jì)行為本身及違紀(jì)行為的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、對象、手段、危害結(jié)果等。違紀(jì)行為是指違紀(jì)者在其違紀(jì)意識支配下實(shí)施的客觀上危害社會、為黨紀(jì)國法所禁止的行為，它在違紀(jì)構(gòu)成中居于核心地位，是定性量紀(jì)的主要依據(jù)，也是調(diào)查取證中關(guān)注的重點(diǎn)所在。危害結(jié)果是違紀(jì)行為所造成的損害，有物質(zhì)性的如貪污數(shù)額、給企業(yè)造成的損失額等，也有非物質(zhì)性的如對黨員民主權(quán)利的侵害、對社會穩(wěn)定的不良影響等。
圍繞違紀(jì)構(gòu)成調(diào)取證據(jù)
在“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”這二十四字方針中，與紀(jì)律審查取證工作關(guān)系最密切的，是“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿”，它是紀(jì)律審查工作最基本的要求。做到這兩點(diǎn)，就必須圍繞違紀(jì)構(gòu)成的四個(gè)要件提取證據(jù)。
違紀(jì)行為主體在證據(jù)中的體現(xiàn)一般有兩種形式：一是組織人事部門出具被調(diào)查人的人事檔案、任職文件、工作職責(zé)等，側(cè)重于職務(wù)證明方面；二是談話記錄、被調(diào)查人自書中反映的自然情況、工作經(jīng)歷、職務(wù)職責(zé)等，側(cè)重于身份證明方面。需要說明的是，組織人事部門出具的被調(diào)查人主體證明、任職文件等，才是具有效力的主體證明材料，是必不可少的，但并不是說其他相關(guān)內(nèi)容不重要。調(diào)查人員在做調(diào)查筆錄，或安排當(dāng)事人書寫情況說明時(shí)，一定要注意被調(diào)查人的職務(wù)、任職時(shí)間、工作職責(zé)與實(shí)施違紀(jì)行為及違紀(jì)結(jié)果的相互關(guān)系要一一對應(yīng)，確保提取的主體證明具有證明力。
違紀(jì)行為主觀方面在證據(jù)中的表現(xiàn)形式一般有兩種：一是談話記錄中記錄被調(diào)查人是違紀(jì)故意還是違紀(jì)過失，如果是違紀(jì)故意，進(jìn)一步核實(shí)其違紀(jì)目的和動(dòng)機(jī)；二是被調(diào)查人書寫的情況說明或檢查中所述的本人當(dāng)時(shí)的心理活動(dòng)情況。當(dāng)然，在判斷行為人主觀過錯(cuò)時(shí)，沒有必要盲目追求行為人的陳述，要結(jié)合行為的各種客觀表現(xiàn)來綜合把握。
違紀(jì)行為客體一般通過談話記錄與書證材料有機(jī)結(jié)合來體現(xiàn)。首先，談話記錄中要體現(xiàn)被侵害對象的社會關(guān)系變化情況；其次，要用書證材料直接證明被侵害對象的社會關(guān)系變化情況。如，通過虛開發(fā)票報(bào)銷進(jìn)行貪污的案件，就需要將財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證等書證資料與談話記錄中款物的去向結(jié)合起來，體現(xiàn)款物的所有權(quán)（被侵害對象的社會關(guān)系）發(fā)生轉(zhuǎn)移，同時(shí)也體現(xiàn)國家工作人員的廉潔性這一社會關(guān)系被侵害。
違紀(jì)行為客觀方面在證據(jù)中的體現(xiàn)包括違紀(jì)行為及時(shí)間、地點(diǎn)、方式、對象、手段、危害結(jié)果等在證據(jù)中的各種表現(xiàn)形式，它是圍繞構(gòu)成要件進(jìn)行調(diào)查取證的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是透過現(xiàn)象把握客體、透過行為把握主觀心態(tài)的根本。調(diào)查中，要認(rèn)真對照違紀(jì)行為可能涉及的條文，按照法紀(jì)條規(guī)的相關(guān)規(guī)定逐一進(jìn)行細(xì)致核查，最終抽絲剝繭、還原案情。對能夠直接收集到的書證，要及時(shí)扣押、進(jìn)行固定；對難以取得原件的書證，如銀行對賬單、外單位票據(jù)等，要及時(shí)復(fù)制，寫清取得復(fù)制件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、見證人員等，責(zé)成專人妥善保管。
運(yùn)用違紀(jì)構(gòu)成調(diào)查取證的案例分析
張某，中共黨員，曾任某國企副總裁，負(fù)責(zé)進(jìn)口設(shè)備采購工作。2011年3月，張某找到與該公司有業(yè)務(wù)往來的進(jìn)口設(shè)備代理商李某，約定由李某為其所在公司代理進(jìn)口10套設(shè)備，每套在原價(jià)基礎(chǔ)上增加11萬美元，共增加110萬美元，采購?fù)瓿珊笥衫钅程峁┙o張某。2011年5月，在張某操控下李某的公司順利中標(biāo)，按約定價(jià)格簽訂了購銷合同。合同履行完后，李某于2011年9月28日如約將110萬美元匯入張某指定的銀行賬號。2011年10月，張某將該款兌換成人民幣700萬元，其中670萬元以其愛人劉某名義購買了一套住房，其余30萬元至案發(fā)時(shí)仍在張某指定的賬戶中。張某因貪污110萬美元被開除黨籍，并移送檢察機(jī)關(guān)處理。
上述案件在證明違紀(jì)行為主體證據(jù)部分，應(yīng)有組織人事部門出具的張某主體證明材料，包括姓名、性別、民族、出生年月、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、級別、職稱等，及其實(shí)施違紀(jì)行為期間的任職文件。調(diào)查組應(yīng)提取張某自然情況談話記錄，從中體現(xiàn)張某自然情況、簡歷，重點(diǎn)體現(xiàn)實(shí)施違紀(jì)行為時(shí)的職務(wù)、職責(zé)。還要注意在安排張某書寫自述材料、檢查中，其實(shí)施違紀(jì)行為時(shí)的職務(wù)、職責(zé)，與張某的主體證明材料、任職文件，以及調(diào)查組提取張某自然情況談話記錄中的情況是否一致。
在證明違紀(jì)行為主觀方面證據(jù)部分，要將張某實(shí)施上述行為的違紀(jì)過錯(cuò)、動(dòng)機(jī)（內(nèi)心起因）和目的談清楚，并在談話筆錄及其本人的自述材料中充分體現(xiàn)。
關(guān)于違紀(jì)行為客體和客觀方面證據(jù)部分，因?yàn)檫@兩個(gè)要件的證據(jù)聯(lián)系比較緊密，一般通過談話記錄、自述材料與書證材料有機(jī)結(jié)合來同時(shí)體現(xiàn)。在言詞證據(jù)部分，要有張某實(shí)施違紀(jì)行為整個(gè)過程的談話記錄和自述材料、李某配合張某實(shí)施違紀(jì)行為的談話記錄和自述材料、各個(gè)招標(biāo)組長關(guān)于張某操控招標(biāo)等相關(guān)人員談話記錄。在書證材料部分，要有10套設(shè)備采購計(jì)劃、評標(biāo)報(bào)告、購銷合同、張某所在公司向李某公司的付款憑證，李某公司10套設(shè)備進(jìn)口報(bào)關(guān)單、向國外公司付款憑證（體現(xiàn)差價(jià)）、向張某指定賬戶匯款憑證，張某指定賬戶向房產(chǎn)公司匯款的銀行流水單據(jù)，房產(chǎn)公司關(guān)于670萬元售房款入賬憑證、房產(chǎn)證等書證材料復(fù)印件，還要有與房產(chǎn)主對應(yīng)的反映門牌號和別墅外觀的照片。
從紀(jì)律審查和案件審理工作實(shí)踐看，有時(shí)因證據(jù)存在缺陷導(dǎo)致撰寫的調(diào)查報(bào)告和錯(cuò)誤事實(shí)材料不全面，不能充分體現(xiàn)四個(gè)要件，或從錯(cuò)誤事實(shí)材料上看不出當(dāng)事人存在違紀(jì)行為，以至于審理時(shí)需要通過大量補(bǔ)證工作來完善證據(jù)，有的案卷甚至還要退查，給定性量紀(jì)帶來困難。如有的辦案組不注意圍繞違紀(jì)構(gòu)成要件來組織案件調(diào)查和收集證據(jù)，導(dǎo)致證據(jù)證明力低；個(gè)別辦案組證據(jù)收集了很多，但關(guān)鍵證據(jù)卻沒有取到或不夠充分，甚至出現(xiàn)關(guān)鍵要件缺失的低級錯(cuò)誤。對此，必須引起高度重視，緊緊圍繞違紀(jì)構(gòu)成總要求來進(jìn)行調(diào)查取證，確保紀(jì)律審查事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。（葉永生郭連友）
