邢臺市把做好紀檢監(jiān)察執(zhí)紀審理工作作為深化紀律審查的重要內容,不斷創(chuàng)新、改進、提升審理水平,充分體現“紀法分開、紀在法前、紀比法嚴”的黨內審查特點,有力有效地將紀律立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。
把好選人用人關,建立一支新型審理隊伍。打鐵自身硬,執(zhí)紀者更要熟練掌握法紀。為滿足“打虎拍蠅”力度持續(xù)加大的現實,該市于2013年以來先后兩次為市縣兩級紀檢監(jiān)察機關選配審理干部26名,使審理專職總數達到50人,市縣兩級審理室達到滿編滿員,其中有辦案經驗的就有21人,占42%。在配齊人員的基礎上,通過定向培訓、上下交流、精準指導、以師帶徒等方式,在干中學、學中干,確保了市縣兩級人員業(yè)務水平同步提升。三年來,共開展各類審理業(yè)務專項培訓139期,專家講課62次,旁聽法院職務犯罪庭審31次。針對案件審理工作由“審違法”向“核違紀”轉變的新要求,今年結合新修訂的《準則》、《條例》頒布施行,以案例形式集中開展市縣兩級業(yè)務指導,重點對違紀行為證據標準、性質認定、條規(guī)適用和紀法銜接等問題進行規(guī)范,努力培養(yǎng)一支依紀依規(guī)、嚴謹縝密、素質過硬的審理隊伍。
改進工作方式,體現黨內審查特點。抓住紀律審查重點,積極創(chuàng)新提前介入審理的工作內容,圍繞“執(zhí)紀”中心任務,認真審核違紀證據材料、執(zhí)紀程序情況,從程序手續(xù)、證據材料補充完善等方面提出意見建議,引導紀檢監(jiān)察室在案件調查方向的確定、證據材料的補充完善都向著紀律去;改進審理文書撰寫體例,對違紀行為嚴格按照“六大紀律”進行分類,突出“紀在法前”,將違紀問題與涉嫌犯罪問題分開表述;加強審理部門在案件查辦中后期與紀檢監(jiān)察室的深度溝通,保證案件查處證據鏈條完整、證據材料真實準確,摒棄“司法預審”的慣性思維,不片面追求審核數額大小、案件處理檔次輕重,督促紀檢監(jiān)察室快查快處,提高具體辦案人員的實際作戰(zhàn)能力。
健全制度保障,確保紀律規(guī)矩真正落實到位。加強審理工作制度保障,相繼健全完善主審人負責制度、保密制度、審理談話程序等15個方面的規(guī)章制度,確保案件審理高質量。在處理方式上,不僅把所有黨紀黨規(guī)都嚴格執(zhí)行起來,還靈活運用誡勉談話、函詢等手段,對“小錯誤”咬耳扯袖,對“小毛病”較真問責。專門制定《紀律檢查機關核實談話、誡勉談話實施細則》,對“小錯小節(jié)”實施談話函詢60人,其中縣處級領導干部11人,努力做到抓早抓小;在抓好紀律教育上,力戒“不教而誅”,對案件檢查中發(fā)現的系統(tǒng)共性問題,審理部門協(xié)同配合宣傳、黨風政風監(jiān)督部門,提供典型違紀素材,剖析違紀根源,提出預防措施,增強了案件教育針對性和實效性;在保證處分落實上,每年都定期開展黨紀政紀處分決定執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,以專項抽查、縣市區(qū)互查方式監(jiān)督處分決定落實效果,點名通報檢查結果,強化責任追究,保證紀律處分決定及時、全面、準確執(zhí)行到位。(邢臺市紀委)