根據省委統一部署,2015年4月13日至6月11日,省委第五巡視組對省扶貧辦進行了巡視。7月30日向省扶貧辦黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
省扶貧辦黨組對省委巡視組的反饋意見高度重視,態度鮮明,完全接受、堅決擁護省委巡視組提出的問題和意見建議,把巡視整改落實工作作為一項重要的政治任務來抓,不折不扣抓好整改落實。
(一)加強領導,凝心聚力
省委第五巡視組向省扶貧辦反饋意見后,辦黨組第一時間召開擴大會議,傳達巡視組的反饋意見,研究部署整改落實工作,成立了以黨組書記、主任魏存計為組長、其他辦領導為副組長、紀檢監察員、各處處長為成員的整改落實工作領導小組。辦黨組要求,領導帶頭,以上率下,全辦各處、各直屬事業單位主動認領、對號入座,深刻查找原因,嚴格落實責任,把整改工作抓緊抓實、抓出成效。并決定從8月份開始,利用2個月時間,以整改為核心和契機,在全辦深入開展“學講話、抓整改、轉作風、提能力”活動。活動注重做到四個結合,即和巡視整改工作相結合、和提高履職能力相結合、和群眾路線教育實踐活動整改工作相結合、和推進扶貧攻堅相結合。
(二)明確責任,細化分工
辦黨組對省委第五巡視組《關于對省扶貧辦常規巡視和全省扶貧資金專項巡視情況的反饋意見》進行專題研究,對照問題,制定切實可行的整改措施。辦主要領導和黨組成員對整改工作親自謀劃、直接推動,制定整改工作方案和任務分解表,提出整改工作總體要求。辦黨組印發了《省委巡視組反饋意見整改落實工作方案》和《整改任務分解表》,將巡視反饋意見細化為5個方面、30個整改問題,提出有針對性的整改措施47項,逐項落實責任領導、責任部門。對整改落實工作實行臺賬式管理,根據整改的主要任務、目標措施,建立整改工作臺賬,對問題逐項拉出清單,列表督辦,全面整改,解決一個銷號一個,完不成任務決不罷休。
(三)加強調度,立行立改
辦黨組多次召集會議,逐一聽取巡視反饋意見的整改落實情況,對整改工作進行協調調度。辦黨組成員根據整改任務分工,堅持每周一調度,指導各處、各直屬事業單位協同整改、扎實推進。對一些影響大、難度大的重點整改問題隨時調度,重要情況隨時聽取匯報。對整改走過場、不到位的,責令重新整改,直至改到位、改徹底。
二、整改落實成效
(一)黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1.關于“領導干部黨風廉政建設責任制落實不夠”問題。針對省委巡視組指出的“一些領導干部對黨風廉政建設任務要求不明確,對分管單位和部門的黨風廉政建設疏于管理、較少過問”問題,重點從三個方面進行了整改:一是強化責任制落實。重新修訂完善了《省扶貧辦黨風廉政建設及反腐敗任務分工》,把責任落實到每位辦領導、各處及直屬事業單位負責人。辦領導與各處處長、各直屬事業單位負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》,增強“一崗雙責”意識,切實抓好黨風廉政建設。二是開展廉政談話。辦黨組書記與黨組成員、黨組成員與分管處長(直屬事業單位負責人)、處長(直屬事業單位負責人)與處內(事業單位內部)干部進行廉政談話,就落實黨風廉政建設責任制提出明確要求,做到“一級抓一級、層層抓落實”。三是建立述職述廉制度。公務員年度考核時,必須進行述職述廉,根據平時表現、工作業績和述職述廉等情況確定年終考核等次。
2.關于“有的領導干部存在違反廉潔自律規定甚至腐敗”問題。針對省委巡視組指出的“存在違規兼職取酬、違規領取津補貼”問題,重點從三個方面進行了整改:一是進行警示教育。結合傳達學習《中共中央關于湖南衡陽破壞選舉案處理情況及其教訓警示的通報》和《中共中央關于四川南充拉票賄選案查處情況及其教訓警示的通報》,辦黨組以“明紀律、守底線、作表率、崇廉潔”為主題,對全辦副處以上干部進行了警示教育,要求汲取教訓,舉一反三,引以為鑒,真正從思想和行動上筑牢防線、堅守底線。二是嚴格組織領導干部報告個人有關事項工作。組織全辦副處級以上領導干部主動如實報告個人有關事項,保證填報內容真實準確。同時,委托省委組織部干部監督處對領導干部報告個人有關事項情況進行核實。發現存在問題的,辦黨組召開專題會議研究,集體作出處理決定。三是完善相關制度。根據中組部、河北省委組織部相關通知要求,制定了《關于規范領導干部兼職問題的通知》,對在職、退(離)休干部在社會團體及企業兼職問題進行規范,明確審批程序,杜絕類似問題發生。對在職及退休領導干部兼職情況進行“回頭看”,逐一排查,并向省委組織部作出專題報告。對掛職、駐村幫扶干部的辦理程序進行了重新規范,避免責任不清、審批不及時等問題。
3.關于“全省扶貧系統存在‘小官貪腐’”問題。針對省委巡視組指出的“全省扶貧系統存在‘小官貪腐’”問題,由省委巡視組交有關市縣紀檢部門調查處理。
(二)落實中央八項規定精神和作風建設方面
1.關于“違規購買超標車”問題。針對省委巡視組指出的“違規購買超標車”問題,對全辦車輛購買、配置、使用情況進行了一次全面檢查,杜絕違規、超標等問題。修訂完善了《河北省扶貧開發辦公室公務用車管理使用規定》,進一步規范用車制度,加強車輛管理使用,杜絕超標配車、公車私用,嚴格控制車輛費用消耗。
2.關于“違規收費”問題。針對省委巡視組指出的“違規收費”問題,對辦機關及直屬事業單位收費問題進行了一次徹底清理檢查,制定《關于進一步規范收費管理制度的規定》,對收費問題進行規范,明確無收費許可決不允許任何形式的收費,規定辦機關內審組在內審時重點對違規收費問題進行審計,加大監督檢查力度,堅決杜絕“違規收費”問題發生。
3.關于“到下屬單位報銷費用”問題。針對省委巡視組指出的“到下屬單位報銷費用”問題,重點三個方面進行整改:一是責成主要責任人向辦黨組作出深刻檢查,并由紀檢監察室對其進行誡勉談話。二是加強監督。加強對直屬事業單位財務管理制度執行情況的監督檢查,切實做到工作支出、票據開具、報銷審核三個一致,定期聘請第三方審計機構進行審計,杜絕類似問題發生。三是參照辦機關公務報銷制度,研究制定《直屬事業單位公務報銷管理規定》,從制度上堵塞漏洞,規范管理。
4.關于“虛報冒領有關費用”問題。針對省委巡視組指出的“虛報冒領有關費用”問題,一是對虛報冒領問題責成主要責任人做出深刻檢查,并由其個人承擔有關費用,交單位財務入賬。二是對機關及各直屬事業單位執行財經紀律情況進行清理檢查,同時加快對今年1月至3月開展的2013年度內審發現問題的整改進度,督促各單位嚴格落實整改措施,盡快啟動2014年度內審工作,進一步加大內審力度。三是修訂完善直屬事業單位《財務管理制度》,明確財務審批、收支管理、情況通報、責任追究等制度,進一步規范財務管理,嚴肅財經紀律。
(三)嚴明黨的政治紀律和組織紀律方面
1.關于“黨組主體責任落實不夠到位,抓黨風廉政建設和反腐敗工作的力度不夠大”問題。(1)針對省委巡視組指出的“經查閱黨組會議記錄,兩年沒有召開專題研究黨風廉政建設工作的會議”問題,一是召開專題黨組會議研究部署。辦黨組召開專題會議,研究解決黨組主體責任不到位問題,制定了《中共河北省扶貧開發辦公室黨組關于落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢監察室監督責任的實施意見》,明確了辦黨組的主體責任和紀檢監察室的監督責任,并對辦屬各級黨組織落實黨風廉政建設主體責任做出了明確規定。二是嚴格落實黨風廉政建設有關制度。認真落實辦黨組書記、副書記、黨組成員、紀檢監察員定期聽取廉政建設情況匯報制度,黨組書記、紀檢監察員定期與各級領導干部廉政談話制度以及與“一崗雙責”相配套的“簽字背書”和“責任追究”制度。三是認真辦理巡視組移交的信訪件。及時組織核查,做到案件線索不擱置、不流失、及時辦結。(2)針對省委巡視組指出的“機關干部中還存在違反工作紀律現象。對一些違規違紀問題的處理不及時,存在失之于寬,失之于軟”問題。重點從四個方面進行了整改:一是責成當事人向黨組做出深刻檢查,對違反工作紀律上班時間看電視人員進行了誡勉談話,對違規違紀干部調整了崗位。二是開展明察暗訪。對辦機關及各直屬事業單位上下班工作紀律、上班時間工作狀態進行明察暗訪。三是加強機關日常管理。印發了《省扶貧辦關于重申工作紀律,遵守工作規矩的通知》,嚴格執行考勤制度,嚴明上下班和值班紀律,嚴禁工作時間上網炒股、看視頻、玩游戲等行為。制定了《關于重點工作量化考評的實施方案》,充分發揮激勵導向作用,推動機關各處和各直屬事業單位轉變作風、履職盡責、提質增效。(3)針對省委巡視組指出的“對機關部門、領導干部以及對財政扶貧資金使用管理監督的主動性不強,發現問題、查辦案件少”問題,一是加強對領導班子和領導干部的監督。嚴格執行紀檢監察員參加或列席辦黨組會議及其他重要會議制度,進一步加強對辦領導班子及其成員遵守議事規則、落實民主集中制、干部選拔任用等情況的監督。加強《省扶貧辦廉政風險防范管理工作實施方案》的執行力度,盯緊重點環節、重要崗位、重要人員,加強監督檢查,及時發現問題線索,及時查處,以“零容忍”的態度懲治腐敗。二是加大案件查處力度。組織力量對近兩年來受理的信訪舉報突出問題及審計、檢查和專項督導中的各類問題線索進行大排查、大起底,摸清問題底數,建立臺賬,逐一查處、逐一督辦整改。三是加強督辦工作。制定并印發了《河北省扶貧開發辦公室督辦事項落實情況反饋通知單》,對辦領導和會議議定的事項及時進行督辦反饋,確保工作落實。
2.關于“對政治學習重視不夠”問題。針對省委巡視組指出的“黨組會議記錄中缺少中心組學習內容”問題,一是修訂完善了《黨組中心組理論學習制度》。建立健全黨組中心組理論學習考勤、個人自學、集體研討、學習交流、專題調研等制度,重點學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,同時將踐行“三嚴三實”要求作為加強黨性修養的重要內容,列入黨組中心組理論學習的必修內容。二是落實專題理論學習制度。每月組織一次中心組專題理論學習,根據工作中新情況新問題新要求,邀請領導、專家、基層干部代表講學或作輔導報告,全年專題學習時間不少于12天,根據需要適當擴大學習范圍。三是嚴格落實學習情況報告制度。明確機關黨委作為黨組中心組理論學習的責任部門,結合實際制定年度中心組和機關黨員干部理論學習計劃,并按照“一學一報”要求,及時將中心組學習時間、學習形式、學習內容、參加人員、學習效果等情況(經中心組組長審閱后)報送省直工委。
3.關于“有的重大問題請示匯報不夠,遺留問題一直未能解決。存在不經人事部門同意超配干部”問題。針對省委巡視組指出的“有的重大問題請示匯報不夠,遺留問題一直未能解決。存在不經人事部門同意超配干部”問題,重點從四個方面進行了整改:一是建立請示報告制度。出臺了《重大問題請示報告制度》,明確對重大事項或超出工作權限和職責范圍的事項,要逐級請示報告,不得擅自答復和處理,緊急、特殊情況可越級請示報告,但事后要及時向分管領導報告。二是對下屬單位超配2名科級干部問題提出整改意見。①利用半年左右時間,通過干部調整配備,優化崗位設置等措施,解決超配問題。②制定了《關于進一步加強直屬事業單位人財物管理的通知》,規范直屬事業單位干部選拔任用及人員聘用工作。③對直屬事業單位崗位設置及人員聘用情況進行清理檢查,杜絕超配干部、編外用工等問題發生。三是完善黨組會議制度。修訂完善了《黨組會議議事決策規則》,明確了決策的原則、范圍、程序、出席人員和列席人員、決策和議定事項的落實等內容,堅持重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用,必須經過集體討論決定,進一步規范黨組工作機制和黨組會議議事制度。四是落實行政會議制度。修訂完善了《主任辦公會議事規則》,從議事原則、范圍、程序和議定事項落實等方面做出了明確規定,確保議事決策規范化、科學化、民主化和法制化。
4.關于“存在干部檔案造假”問題。針對省委巡視組指出的“存在干部檔案造假”問題,一是開展檔案專項審核。結合中央組織部、省委組織部正在進行的干部檔案專項審核工作,辦黨組要求由辦人事處牽頭,組織專門人員和力量,對辦機關及各直屬事業單位干部檔案開展全面核查。二是加強規范整改。對核查出的問題全部建立清單和臺賬,區分性質,逐一進行調查核實,逐一取證,經綜合研判,由辦黨組分批次做出認定,在年底前全部完成。三是強化干部任前審核。制定《河北省扶貧開發辦公室干部任前檔案審核辦法》,凡擬提拔任用、交流任職、軍隊轉業、新調入人員都要進行任前檔案審核,做到關口前移。在動議階段預審檔案,發現存在檔案涂改、材料和信息涉嫌造假、信息記載不一致等問題的,立即進行查核,未核實前一律暫緩呈報或停止考察任用。
(四)執行民主集中制和干部選拔任用方面
1.關于“執行民主集中制不夠到位”問題。針對省委巡視組指出的“班子成員之間的批評與自我批評堅持得不夠好。一些政策措施的制定調研不深入、征求意見不充分,特別是征求基層和相關專家意見不夠”問題,重點從三個方面進行了整改:一是研究制定貫徹落實民主集中制的有關規定。辦黨組出臺了《關于提高民主生活會質量的若干意見》,明確提出民主生活會前,辦黨組書記要同班子成員進行個別談心談話,班子成員之間、班子成員與分管各處處長之間都要充分開展談心活動,為對照檢查、自我剖析、開展批評與自我批評奠定基礎,切實提高民主生活會質量;重大政策措施制定,要廣泛征求黨員干部、貧困地區干部群眾和有關專家的意見建議,確保政策措施符合工作和基層實際。二是嚴格黨內政治生活。辦黨組召開會議,認真學習省委《關于運用“四個重要法寶”加強各級領導班子自身建設的意見》,重溫習近平總書記在河北省委領導班子專題民主生活會上提出的“四個重要法寶”論述,堅決維護和促進領導班子在更高層次上的團結統一。三是加強班子自身建設。制定了《省扶貧辦黨組成員“約法三章”》,向全辦公開作出承諾:嚴守政治紀律,決不搞團團伙伙、拉幫結派,決不做違背組織決定的事,決不當面一套背后一套,決不跑風漏氣,堅決維護辦黨組的權威;嚴格廉潔自律,決不搞權錢交易、利益交換,決不違反“八項規定”,帶頭轉變作風,帶頭廉潔自律,堅決做到心中有戒、行有所止;公正選人用人,決不任人唯親、搞親親疏疏,決不違規用人,做到重德性、憑實績用干部。
2.關于“落實職務職數設置規定不嚴格”問題。針對省委巡視組指出的“老區辦機構設置及干部配備未嚴格執行‘三定’方案”問題,經辦黨組研究,對人員進行調整,嚴格落實“三定”方案規定。同時,對照“三定”方案、增編文件及職數、崗位設置等相關文件和規定,對辦機關及直屬事業單位落實編制、職數規定情況進行自查,堅決杜絕超編制、超職數配備干部問題。實行《編制、職數設置情況定期報告制度》,每半年向省編辦報告執行編制、職數規定情況,遇有上級統一安排部署的檢查,隨時報告情況,增強執行“三定”方案的自覺性,加大監督力度。
3.關于“干部選拔任用不夠規范”問題。針對省委巡視組指出的“部分干部任免表填寫不規范,有的缺少干部考察材料。干部檔案管理比較混亂”問題。重點從三個方面進行了整改:一是加強干部檔案管理人員培訓,進一步落實檔案管理要求,全面掌握政策,切實提高檔案管理人員的工作能力和水平。二是實行檔案集中管理。將原來由各直屬事業單位管理的處級以下干部檔案全部收歸辦機關人事處管理,從源頭上堵塞干部檔案管理漏洞。三是完善檔案管理辦法。制定了《干部人事檔案管理辦法》,從7個方面規范干部人事檔案管理工作,進一步明確責任,加強管理。結合干部人事檔案改版工作,對辦機關及直屬事業單位全部檔案進行規范核查,對任免表填寫不規范,缺少干部考察材料的進行補充完善。
(五)全省扶貧資金專項巡視方面
1.關于“對扶貧資金監管不到位,基層違規違紀現象仍然存在”問題。(1)針對省委巡視組指出的“個別縣財政局將扶貧資金以定期存款方式存入銀行賬戶牟取利息收入;挪用資金用于行政事業支出,一些縣存在用扶貧資金開支購車款、列支車輛消耗、購買辦公用品等問題;套取財政扶貧資金。有的縣套取扶貧專項資金在賬外運行。有的村虛報合作社養豬;上下勾結貪污財政扶貧資金。有的村通過虛報扶貧項目騙取扶貧資金并向該縣扶貧辦主任行賄”問題,重點在完善相關制度,建立長效機制方面進行了整改:一是加強檢查監督。印發了《關于加強扶貧開發工作重點村到村扶貧資金項目監督工作的規定》,進一步明確了監督內容,強化了監督形式,嚴格了監督責任。主要是圍繞扶貧資金項目到村到戶,實行精準化、公開化、專業化監督。明確縣扶貧辦承擔到村扶貧資金項目監督主體責任,對全縣貧困村扶貧資金項目落實情況加強監督管理;省、市扶貧辦承擔監管責任,市每年對所屬重點縣檢查全覆蓋,每縣抽查5個以上的貧困村,省每年抽查10%以上的貧困縣,每縣抽查5個以上的貧困村,重點檢查到村扶貧資金項目落實情況、公開公示情況、村級扶貧檔案管理和貧困戶扶貧手冊。二是加大公開公示力度。省本級審批的項目,在省扶貧辦官方網站上公開、公示;重點縣對當年審批的年度財政扶貧資金項目實施計劃,在本級政府網站、報紙、電視臺進行公示;貧困村要把縣里下發的年度到村項目通知單、扶貧資金扶持貧困戶名單和資金數量、社會幫扶資金及使用情況,在村務公開欄進行公示,并規范村級扶貧檔案(一本清)、貧困戶扶貧手冊管理。三是出臺了《關于對違反扶貧項目資金管理使用規定的“十必查”》規定。明確規定十類必查情形:即騙取、套取、貪污、侵吞扶貧資金的;分配使用扶貧資金不公開、不公正,進行錢權交易、刁拿卡要、優親厚友的;對互助金試點疏于監管造成損失的;企業沒有扶貧行動幫其獲得貼息或扶貧資金支持的;借推進扶貧資金入股分紅之名壘大戶,與企業、合作社進行利益交換以及入股分紅比例過低嚴重損害群眾利益的;組織統一采購價格明顯高于市場水平群眾嚴重不滿的;挪用扶貧資金用于非扶貧對象或非扶貧項目的;長期滯留扶貧資金嚴重影響發揮扶貧效益的;故意夸大扶貧成績或者編造數據假報貧困程度的;違反群眾意愿脫離實際編造項目規劃激化干群矛盾影響項目如期實施的。通過“十必查”,進一步加強扶貧項目資金管理和監督檢查,確保扶貧資金使用安全,提高扶貧資金使用效益。四是強化督查工作責任追究機制。對違反扶貧資金項目管理規定的各種問題加大查處力度,對扶貧項目資金使用問題較多、扶貧資金滯留數額較大的縣或對發生群眾來信來訪和媒體曝光事件經查實屬違紀違規的縣,評優評獎實行“一票否決”,并要求限期整改,對未予整改或整改不力的,給予通報批評。(2)針對省委巡視組指出的“借扶貧擔保之機斂財。有的縣貸款擔保中心無收費許可,卻開具收據并收取擔保費、評審費”問題,責成有關縣停止一切擔保收費并暫停受理新業務,對已收取的費用用于責任準備金、擔保賠償準備金和一般賠償準備金,擔保中心的下步日常支出費用及人員工資全部由縣財政做出預算全額撥款。
2.關于“扶貧資金立項、審批、分配、使用、公開等環節問題比較突出”問題。(1)針對省委巡視組指出的“項目設置不精準,未能因地制宜,利用效率低;審批不及時影響工作效率;資金分配中優親厚友,不敢公開;扶貧政策與實際不吻合”問題,重點從五個方面進行了整改:一是進一步簡政放權。要求市縣全面落實《關于扶貧開發項目審批權限下放的實施辦法(試行)》,在今年第二批中央財政扶貧資金下撥指導意見中,不再統一硬性劃定扶貧資金使用比例,各縣根據壩上、山區、丘陵、平原的地域差異和產業基礎等特點,以發展產業為主,自行確定資金使用比例。除國家有特殊要求外,從明年起不再出臺指導意見。二是實施精準扶貧。研究制定了《關于進一步做好精準實施產業扶貧的意見》,圍繞促進貧困群眾增收,制定推動扶貧產業發展的相關政策,以產業的精準扶持帶動精準脫貧。目前正在研究制定資金使用精準、到戶措施精準、項目安排精準、脫貧成效精準等政策文件。三是開展績效考評。會同省財政廳研究制定《河北省財政扶貧資金績效考評實施辦法》,從今年開始,組織市級扶貧、財政部門對縣級使用財政專項扶貧資金情況開展績效考評,并將績效考評結果與資金分配掛鉤。同時,選擇部分重點縣開展績效運行監控。四是加強扶貧資金項目管理。研究制定了《關于進一步加強財政專項扶貧資金項目管理的實施意見》,從項目選擇、資金使用、效益發揮、利益維護等方面提出了政策意見,確保扶貧資金的精準使用和高效利用。五是創新扶貧機制。加強頂層設計,完善資本權益到戶機制,制定了《關于做好扶貧股份合作制經濟發展的意見(試行)》,明確了龍頭企業和貧困戶的利益鏈接關系,切實維護貧困戶權益。(2)針對省委巡視組指出的“資金滯留嚴重,效益不能及時發揮”問題,重點從三個方面進行了整改:一是認真開展財政扶貧資金報賬“清零行動”。嚴格落實省扶貧辦、省財政廳聯合下發的《關于加快財政扶貧資金安排和撥付使用的通知》(冀扶辦聯〔2015〕7號),實行分類清理。對2012年及以前年度項目結轉資金,由縣級政府收回統籌使用,用于2015年度扶貧開發。對2013年財政專項扶貧資金項目,由縣扶貧部門在不改變資金類級科目用途基礎上整合調整,用于同一類級科目下的其他項目,并報市扶貧辦審批后報省辦備案。省要求有關市縣對2013年變更的項目資金和2014年扶貧資金項目,加快項目實施、驗收和報賬進度。二是加強督導調度。兩次召開全省財政扶貧資金報賬清零行動調度會,對全省各市縣報賬進度和排序情況進行通報,對滯留資金數額大、報賬進度慢的縣主管副縣長、扶貧辦主任進行了約談,要求逐縣說明情況和提出下步措施。三是加快構建財政資金與社會資金、股權融資與債權融資、直接融資與間接融資有機結合的城鄉統籌扶貧開發投融資體系,出臺《關于建立和完善城鄉統籌扶貧開發投融資體系的方案》,先規劃謀劃項目,再研究資金投入,從體制機制上破解資金滯留問題。今年全省開展財政扶貧資金報賬“清零行動”以來,共推動報賬107118萬元,總報賬資金占到縣資金總量比例由3月初65%提高到10月底的86.4%,力爭年底前基本實現“清零”目標。
三、下一步打算
目前,整改工作成效還是階段性的,整改工作永遠在路上。下一步省扶貧辦將認真落實省委八屆十二次全會精神,深入開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論活動,對標先進找差距,聚焦問題定措施,精準扶貧求實效,堅持標本兼治,持續發力,進一步鞏固拓展整改成果,以整改的實際成效向省委、省政府和全省貧困群眾交上一份滿意的答卷。
(一)鍥而不舍地抓好整改工作
堅持目標不變、標準不降、力度不減,對省委巡視組反饋的問題整改不徹底決不收兵,落實不到位絕不放過,繼續抓好整改、抓好落實。對馬上能解決的問題,加快工作進度,抓緊整改到位,盡快見效;對已經完成的整改任務,經常進行“回頭看”,不斷鞏固成果、擴大戰果;對短期內不能完成整改的,要制定整改計劃,掛牌督辦,做到整改目標、整改措施、責任處室、責任人員、整改期限“五明確”,確保改到位、改徹底、改出效果。
(二)全面扎實推進扶貧攻堅
認真學習貫徹黨的十八屆五中全會和省委八屆十二次全會精神,以習近平總書記關于扶貧開發的重要戰略思想為指導,編制好全省《“十三五”扶貧攻堅規劃》;制定扶貧攻堅“1+N”配套文件;認真開展建檔立卡“回頭看”工作,打好扶貧攻堅基礎;嚴格落實省市縣鄉領導干部扶貧責任,實行“省領導包縣駐鎮聯村、市領導包鄉駐村聯戶、縣領導包村、鄉干部包戶”幫扶制度;完善駐村扶貧工作隊派駐辦法;建立扶貧攻堅投融資體系,推進省扶貧開發創業引導基金加快運營;著力建設一批現代農業園區、打造一批生態扶貧片區、發展一批新業態扶貧產業,輸出一批高素質產業工人;進一步完善《河北省貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核辦法》,建立激勵約束機制。確保2020年所有農村貧困人口穩定脫貧,貧困地區與全省一道同步建成全面小康。
(三)堅決履行好“兩個責任”
辦黨組要履行好黨風廉政建設的主體責任,堅持守土盡責,強化監督檢查,完善考核機制,層層傳導壓力,管好班子、帶好隊伍;紀檢監察室要履行好黨內監督職責,緊緊圍繞主業主責,執好紀、問好責、把好關,協助辦黨組加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作,做到有案必查、有責必問。通過落實“兩個責任”,切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位,著力營造風清氣正的政治生態環境。
(四)建立完善長效機制
在抓好問題整改的同時,更加注重制度建設,不斷建立健全相關制度規范,并抓好各項制度的執行、落實,確保各項制度好用、管用,不流于形式。要結合當前扶貧開發形勢和工作實際,重點對扶貧開發體制機制、機關工作制度等進行修訂完善;要堅持問題導向,突出重點領域和重點環節,推進制度創新,堵塞制度漏洞,構建科學規范、實用管用的制度體系。特別是針對扶貧資金管理使用中存在的資金滯留、跑冒滴漏等問題,加強頂層設計,完善管理制度,確保扶貧資金管得牢、用得好。通過整改落實和工作實踐,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系,不斷扎牢制度的籠子,防止問題反彈回潮。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。征求意見時間為1個月(自2015年12月31日至2016年1月31日)。聯系電話:0311-87807031(工作時間);通信地址:河北省石家莊市橋西區師范街75號省直辦公大樓2508房間省扶貧辦機關黨委(人事處);郵編:050051,電子郵箱:fpbjgdw@163.com。
中共河北省扶貧開發辦公室黨組
2015年12月30日