（2016年1月25日中國共產黨河北省第八屆紀律檢查委員會第六次全體會議通過）

中國共產黨河北省第八屆紀律檢查委員會第六次全體會議，于2016年1月24日至25日上午在石家莊舉行。出席這次全會的省紀委委員53人，列席171人。

省委書記趙克志出席全會并作重要講話。省委常委，省人大常委會、省政府、省政協(xié)和省法院、省檢察院領導同志出席會議，有關方面負責同志參加會議。

全會由中共河北省紀律檢查委員會常務委員會主持。全會傳達學習了習近平總書記在十八屆中央紀委第六次全體會議上的重要講話和王岐山同志所作的工作報告，認真學習趙克志同志的重要講話，總結2015年全省紀律檢查工作，部署2016年任務。審議通過了陳超英同志代表省紀委常委會所作的《堅持全面從嚴治黨，推動實踐“四種形態(tài)”，為實現(xiàn)“十三五”良好開局提供堅強紀律保證》工作報告。

全會認為，習近平總書記的重要講話，站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度，充分肯定黨的十八大以來深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效，深刻分析依然嚴峻復雜的形勢，明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務，充分體現(xiàn)了黨中央堅持全面從嚴治黨的頑強意志品質和堅強政治定力，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了思想武器和行動指南。王岐山同志所作的工作報告，立足全面從嚴治黨，把紀律和規(guī)矩挺在前面，具有很強的政治性、理論性、實踐性和指導性，為做好紀律檢查工作指明了方向，提供了基本遵循。趙克志同志的重要講話，緊密結合河北實際，從政治和全局的高度，對學習貫徹習近平總書記重要講話和十八屆中央紀委六次全會精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作提出明確要求。全省各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關要密切聯(lián)系思想和工作實際，深刻學習領會，堅決貫徹落實。

全會認為，2015年，在黨中央、中央紀委的堅強領導下，省委和全省各級黨組織深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對河北的重要指示要求，堅決與黨中央保持高度一致，堅決貫徹全面從嚴治黨要求，堅決糾正和肅清周本順帶來的不良影響，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。省紀委常委會經受重大政治考驗，保持堅強政治定力，始終與黨中央同心同向同行。全省紀檢監(jiān)察機關堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，加大紀律審查力度，扭轉了“執(zhí)紀失之于寬、失之于軟”局面，黨風政風持續(xù)好轉，腐敗蔓延勢頭進一步得到遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。直面問題大膽創(chuàng)新，紀律檢查體制改革取得重大突破。考核引導試點先行，積極探索把紀律和規(guī)矩挺在前面的有效途徑。始終保持高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”，堅決查處違紀行為，持續(xù)強化“不敢”氛圍。聚焦中心創(chuàng)新方式，巡視全覆蓋工作提質提速。堅持激勵與嚴管并舉，增強紀檢監(jiān)察隊伍戰(zhàn)斗力。

全會總結了做好紀律檢查工作的四點體會：堅持保持政治定力與踩著不變步伐并舉，不為雜音噪聲所擾、不為傳聞謠言所惑，緊扣中央部署，當好“施工隊”，打好“攻堅戰(zhàn)”，推動各項工作朝著既定目標執(zhí)著前進。堅持懲治極少數(shù)與管住大多數(shù)并舉，把紀律和規(guī)矩挺在前面，以紀律為標尺，盯緊“關鍵少數(shù)”，管好“最大多數(shù)”，整肅干部隊伍，狠剎不良風氣，涵養(yǎng)政治生態(tài)，將全面從嚴治黨推向深入。堅持全面深化改革與試點先行并舉，聚焦體制障礙，堅持問題導向，對有明確要求或看準的改革措施，不等不靠、立行立改，鼓勵基層先行先試、大膽創(chuàng)新，以關鍵問題的突破撬動整個全局。堅持加大執(zhí)紀力度與依紀依規(guī)履職并舉，始終保持監(jiān)督執(zhí)紀問責的力度不減、尺度不松，嚴格依紀依規(guī)履職，靠黨性提升修養(yǎng)，用制度規(guī)范行為，不斷提升紀律審查工作的能力和水平。

全會強調，要冷靜判斷形勢，清醒認識存在的問題。當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。全面從嚴治黨尚未落到實處，靠全黨、管全黨、治全黨的局面還沒有形成。落實“兩個責任”不平衡、未到位，“靠全黨”還有欠缺和短板。咬耳扯袖、紅臉出汗較真少、不經常，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”尚未形成。監(jiān)督執(zhí)紀問責還有空白、未全覆蓋，“管全黨、治全黨”遠未實現(xiàn)。紀檢監(jiān)察機關“三轉”不到位、欠深入，制約著紀律檢查工作向縱深發(fā)展。紀檢監(jiān)察干部素質能力不適應、有差距，影響了紀律檢查工作水平。

全會提出，2016年紀律檢查工作總體要求是：深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨的十八大和十八屆黨中央、中央紀委歷次全會精神，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，把紀律和規(guī)矩挺在前面，保持堅強政治定力，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，創(chuàng)新體制機制，強化黨內監(jiān)督，持之以恒糾正“四風”，堅定不移懲治腐敗，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，持續(xù)深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現(xiàn)“十三五”良好開局，建設經濟強省、美麗河北提供紀律保證。在全面落實中央紀委六次全會部署的基礎上，重點抓好三個方面工作。

第一，堅持把紀律挺在前面，積極推進“四種形態(tài)”具體化、常態(tài)化。全面準確認識“四種形態(tài)”提出的重要意義和科學內涵，增強探索實踐的主動性和針對性，堅決防止片面化、簡單化。創(chuàng)新方式方法，實化細化第一種形態(tài)。實現(xiàn)第一種形態(tài)的常態(tài)化十分重要。要督促各級黨組織擔起主體責任，把嚴明紀律體現(xiàn)在日常教育管理監(jiān)督中，大膽創(chuàng)新、勇于實踐，推動咬耳扯袖、紅臉出汗的具體化、常態(tài)化。堅持動輒則咎，用足用好第二種形態(tài)。千里之堤，潰于蟻穴。要強化擔當精神，轉變工作理念，把查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題作為紀律審查重點，抓早抓小、動輒則咎，避免要么“好同志”要么“階下囚”。堅守紀律底線，嚴格規(guī)范第三種形態(tài)。破法必先破紀。緊盯“六項紀律”，突出重要節(jié)點，對仍然頂風違紀、造成惡劣影響的，雖夠不上違法，但一律要從嚴從重處理。要研究實施對嚴重違紀黨員干部實行斷崖式降級降職的有效辦法。踩著不變步伐，持續(xù)強化第四種形態(tài)。堅持力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，以頑強的毅力和不屈的韌勁，越往后執(zhí)紀越嚴，堅決把腐敗蔓延勢頭遏制住。重點查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的領導干部，同時具備這三類情況的更要作為重中之重。開展“清倉”行動，認真清理暫存線索，堅決把腐敗存量減下來。對十八大后腐敗增量發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。強化追逃追贓工作，增強震懾效果。

第二，持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，突出抓好四項重點工作。監(jiān)督執(zhí)紀問責，是黨章賦予各級紀委的重要職責，是主責主業(yè)。必須立足實際、扭住關鍵、突出重點，把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細做實。嚴明政治紀律和組織紀律，著力強化對換屆工作的監(jiān)督。堅持把嚴明政治紀律放在首位，增強看齊意識，堅決與黨中央保持高度一致，強化“四個服從”。重點加強對中央和省委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保政令暢通。加強對組織紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督。將嚴明換屆紀律作為今年執(zhí)行政治紀律、組織紀律的重要任務，組織開展專項檢查，對跑官要官、拉票賄選、跑風漏氣等違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，用鐵的紀律保障換屆風清氣正、順利進行。加強基層黨風廉政建設，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。管全黨、治全黨必須管基層，讓基層群眾有更多獲得感。深入開展百村調查活動，廣泛聽取意見建議，切實找準問題癥結。深入開展損害群眾利益問題專項整治，重點查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費問題，以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。深化“小官貪腐”專項治理，把群眾身邊的腐敗問題切實揪出來，嚴厲懲處,堅決遏制基層不正之風和腐敗問題。加快節(jié)奏、加大力度，確保屆內高質量完成巡視全覆蓋任務。認真執(zhí)行巡視工作條例和我省實施辦法，加快節(jié)奏、提升質量，確保按時完成巡視監(jiān)督全覆蓋任務。突出政治巡視，緊緊圍繞加強黨的領導這個根本，著力發(fā)現(xiàn)和解決黨的領導弱化、紀律松弛、組織渙散等問題，著力發(fā)現(xiàn)和解決在落實主體責任方面存在的問題。深化專項巡視，緊盯重點人、重點事和重點問題，精準發(fā)現(xiàn)、定點突破，必要時殺回馬槍，讓利劍高懸、震懾常在。被巡視黨組織要不折不扣落實主體責任，一件一件抓好落實。對敷衍整改的，要嚴肅問責。探索開展市縣巡察，推動巡視工作向基層延伸。扭住帶有普遍性的問題不放松，有重點地開展專項整治。認真開展“貫徹執(zhí)行準則和條例”專項監(jiān)督檢查，堅決維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性。深入開展糾正“四風”專項整治，加強對發(fā)文、會議、新聞報道等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督，對出入私人會所、組織隱秘聚會等問題一律從嚴查處。深入開展“一問責八清理”專項行動，著力解決巡視發(fā)現(xiàn)的主體責任缺失、紀律松弛、有章不循、懶政怠政等問題。

第三，深化紀律檢查體制改革，著力強化四個方面保障。鞏固已有成果，開辟新的戰(zhàn)場，出硬招、出實招，切實解決影響制約黨風廉政建設和反腐敗工作成效的體制機制障礙。加大問責力度，夯實責任基礎。各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）要堅決履行全面從嚴治黨的政治責任。各設區(qū)市黨委、紀委要把壓力層層傳導到縣鄉(xiāng)、責任壓實到基層，縣鄉(xiāng)黨委、紀委要強化責任擔當。沒有問責就沒有擔當。要把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，深入開展“兩個責任”問責實施年活動，嚴肅處理和曝光履責不力的典型，使失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。深化體制改革，深入推進“三轉”。省本級重點推動“兩個為主”往實里做、“兩個覆蓋”全面到位；市以下加快改革進度，邁出實質步伐。切實發(fā)揮黨委反腐敗協(xié)調小組作用，增強協(xié)作配合實效。在辦理涉及黨員或者國家工作人員案件時，先查違紀后查違法。進一步健全完善紀律檢查工作雙重領導體制，積極推進省直、市直派駐監(jiān)督全覆蓋，全面完成縣級紀檢監(jiān)察機構改革。加強制度建設，提供制度保障。堅持依規(guī)治黨，將制度建設貫穿紀檢監(jiān)察各項工作。著眼把準則和條例細化為具體規(guī)范，研究制定配套制度。深化“規(guī)范建設年”活動，確保事事有規(guī)范、環(huán)環(huán)有約束。加強對各級各部門制定、執(zhí)行黨風廉政法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查，堅決查處違反制度的“破窗行為”，讓制度成為不可觸碰的帶電高壓線。嚴格管理監(jiān)督，建設紀檢鐵軍。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定政治立場、砥礪意志品質，帶頭遵規(guī)守紀、帶頭接受監(jiān)督，將“三嚴三實”作風貫徹紀檢監(jiān)察工作始終。以換屆為契機，嚴把選人用人關，把忠誠干凈擔當?shù)母刹窟x拔進各級紀委領導班子，研究探索發(fā)揮紀委委員作用的有效途徑。對標中央紀委，牢固樹立看齊意識，提升整體素質，推進作風轉變，夯實基礎工作。堅持嚴管就是厚愛，強化內部監(jiān)督，嚴肅處理亂作為、不作為、不善為問題，用鐵的紀律打造一支忠誠于黨、讓人民放心的紀檢監(jiān)察鐵軍。

全會號召，要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中央紀委和省委的堅強領導下，保持定力，精準發(fā)力，齊心協(xié)力，不斷開創(chuàng)全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為建設經濟強省、美麗河北作出新的更大貢獻。