2015年,廊坊市縣級紀檢監察派駐機構改革工作引起廣泛關注。這一年,全市10個縣(市、區)紀委向政府部門和黨群口派駐了314個紀檢組,實現了對719個縣直部門的監督,派駐監督全覆蓋。
改革派駐監督模式
派駐監督是實現全面從嚴治黨的重要監督舉措之一,在開展黨風廉政建設和反腐斗爭中具有十分重要的意義。縣級紀檢監察派駐機構作為派駐監督的實施主體,要發揮好反腐前沿“尖兵”的作用,要凸顯出“派”的權威和“駐”的優勢,做到關口前移、重心下放,使其真正“沉下去”,成為挺紀在前的前沿一線陣地。
2014年10月,在香河、固安、霸州試點的基礎上,廊坊市縣級紀檢監察派駐機構在全市范圍內普遍推開。2015年作為縣級紀檢監察派駐機構改革的深化之年,市紀委監察局于年初組織召開改革推進會議,制定了具體工作路線圖,明確了時間進度表,采取有效措施強力推進改革。為防止和避免派駐機構信息被屏蔽、監督被架空的現象,市紀委監察局在改革中對縣級派駐紀檢組給予了充分授權,包括:可以列席駐在部門的各種會議、隨時調閱駐在部門的各種文件資料,以及組織約談或誡勉談話,開展各項監督檢查,等等。2015年3月,全市10個縣(市、區)全部完成派駐改革,采取單獨派駐和歸口派駐相結合的方式,撤銷85個紀工委(監察分局),共向政府部門和黨群口派駐314個紀檢組,對719個縣直部門實施監督,明確規定派駐紀檢組長不進駐在部門黨組、不參與部門業務分工,由縣紀委統一管理。這種超脫的監督做法改變了過去紀工委(監察分局)劃片監督“既不貼近事更不貼近人”的狀況,使派駐監督真正實現了“沉下去、硬起來”的改革初衷。
以制度建設保障監督效果
制度是最好的壓艙石,也是推進工作的有力保證。在實現縣級派駐改革全覆蓋的同時,廊坊市將改革的目光盯在了制度建設上,圍繞加強派駐機構管理、監督職能發揮,指導各縣制定出臺了《派駐機構干部工作管理辦法》、《派駐機構履行監督職責辦法》、《派駐機構監督職責工作責任追究辦法》等20余項制度,使派駐監督工作有章可循、有制可法。出臺的《加強對縣直部門重點科室、重點崗位、重點事項監督管理實施意見》,讓派駐監督工作更是做到精準發力、有的放矢。
2015年7月7日,市紀委監察局組織召開全市縣級派駐機構改革專題調度會,對改革工作進行了全面總結和再部署,要求各縣(市、區)進一步完善制度機制,創新監督方式方法,將改革工作持續向縱深推進。會后,縣級派駐紀檢組堅持防范約束在先,在機構“沉下去”的同時主動“浮上來”履行監督職責,通過列席會議、查閱資料、約談、受理信訪舉報、重點情況報告、明察暗訪等方式,進一步建立了提醒預警、問題發現、分類處置等監督工作機制。截至目前,10個縣(市、區)派駐紀檢組開展苗頭性、傾向性問題提醒2500多人次,約談領導班子及中層干部6529人次,提出建議性意見1500多條,發現各類問題900多個,受理信訪舉報95件,發現案件線索61個,有力地發揮了“常駐不走巡視組”的監督作用。
鍛造監督執紀尖兵
為提高派駐監督的工作能力和水平,市紀委監察局加強了對派駐人員的業務培訓。一方面,組織市紀委班子成員、各業務室主任圍繞如何履行監督責任,對縣級派駐紀檢組長提要求、講方法、談技巧;另一方面,組織市直57個部門“一把手”、分管重要業務副職、紀檢組長、重點業務科室負責人,圍繞關鍵崗位、關鍵人員、關鍵事項,揭家底、找痛點、支高招,幫助縣級派駐人員摸清門道、找準抓手。年終,又組織召開經驗交流會,3個縣的紀委書記和3名派駐紀檢組長分別介紹了經驗做法。通過量體裁衣、點菜配餐式培訓,使縣級派駐機構人員進一步開闊了眼界,增長了監督的本領。
《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》頒布后,市紀委監察局和各縣(市、區)紀委監察局都圍繞學習貫徹“兩項法規”加強了對縣級派駐機構人員的培訓力度,將提高其執行“兩項法規”的素質和能力放在突出位置來抓,要求紀檢組長必須嚴格對照《準則》和《條例》辦事,對違反《準則》和《條例》的行為,敢于開罰單、唱黑臉。凡是履職不力的,紀檢組長就要受到問責追究。2015年,市縣兩級已經對派駐機構人員普遍輪訓一次。2016年還將繼續加大培訓力度,確保縣級派駐機構人員不斷跟進形勢需要,成為派駐監督的生力軍。(廊坊市紀委)