景縣紀委在思想認識、責任擔當和方法措施上緊跟中央要求,積極探索運用“四種形態”,著力實現他律與自律互補、依規治黨與以德治黨結合,推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入。
以優化“挺紀”力量為目標推進紀檢體制改革。景縣紀委堅持頂層設計和實踐實戰相結合,分五個層面對全縣紀檢資源優化整合。一是委局內設機構進行“4+X”調整,將近90%的人員力量集中到監督執紀問責第一線。二是派駐機構實行“駐一托N”模式改革,重新組建8個紀工委,歸并監督若干個部門,收縮了監督半徑。三是鄉鎮紀委改革,強化鄉鎮紀委標準化建設,明確要求鄉鎮紀委書記相對專職,副書記、專職委員完全專職,確保了鄉鎮紀委聚焦主業、充分履職。四是村級監督組織改革,全縣848個行政村都組建了村民監督委員會,強化對村級重大決策、村“三資”管理的全方位監督。五是非公企業監督組織改革,在建立黨組織的非公企業中,率先組建了63個紀檢(監督)組織,基本實現了監督執紀的全覆蓋。
以強化“守紀”意識為導向開展黨風廉政宣傳教育。工作實踐中,著力抓好以下三個方面:一是內容上突出“宣紀”。關口前移,拓深陣地,突出抓好《準則》和《條例》的解讀、宣示,讓黨員干部崇德向善。二是形式上突出“活紀”。力倡“大宣教、大培訓、大約談、大警示”,堅持固守傳統陣地和開辟現代媒介相結合,讓刻板的紀律生動化,讓無形的規矩鮮活化。三是效果上突出“崇紀”。堅持“德主刑輔、禮法并用、崇德重禮”工作理念,用足用活董仲舒、王任重等景縣籍先哲名人的系列廉潔思想,堅持發現、培養、宣傳縣域內廉潔人、廉潔事,特別是深入挖掘先進典型背后的思想支撐。
以捍衛“嚴紀”尺子為歸宿強化監督執紀問責要。在實際工作中,要糾正黨委認知偏頗,強化責任分解和壓力傳遞,牢牢抓住黨風廉政建設“主體責任”這一牛鼻子,堅決把全面從嚴治黨的主體責任壓下去,景縣縣委、縣紀委相繼研究出臺了落實“兩個責任”的“雙七”模式,“兩個責任”清單,“兩個責任”監督檢查及追責辦法等,基本做到了“挺紀在前”各有其責、各有載體、各有目標、各有考核;“撇紀在后”追責問責有規有矩、有質有量、有獎有懲。要改變紀檢隊伍的慣性思維,樹牢紀委姓“紀”意識,學會用紀律思維考慮問題,用紀律標準丈量問題,用紀律戒尺處理問題,用“紀言紀語”描述問題。特別是要將工作重點向紀嚴于法、紀在法前方向轉變;向小錯提醒、警鐘長鳴,穿越底線、動輒則咎轉變;向既突出關鍵少數、又覆蓋全體黨員,既注重懲治極少數又注重管住大多數方向轉變。要主動向“四種形態”看齊轉變,嚴紀就要嚴到骨子里。從線索處置到紀律審查再到執紀審理各個環節,都要以紀律為尺子,探索有效管用、系統科學的方式方法,比如圍繞第一種形態,景縣探索出針對典型性問題線索,由中層干部、班子成員到主要領導,次第使用提醒談話、函詢、約談、誡勉談話等“四談”制度,層層提醒,個個加壓。
以提升“執紀”水平為方向推進干部隊伍建設。要緊扣“挺紀在前”,持續轉軌定向,當前,要加大針對縣域政治生態和監督執紀的調研力度,看清地形地貌,確定重點難點,研定理念思路,明曉工作方法,確保不打糊涂仗。要集中培訓,提升水平,要堅持干什么學什么、缺什么補什么,開展各種形式的業務知識培訓,以切實解決“知識恐慌”和“本領恐慌”的問題,做到紀檢干部人人是行家、個個是能手。要注重自身監督,杜絕“燈下黑”,讓夙興夜寐、激情工作成為常態,讓嚴管厚愛成為習慣。景縣紀委研究制定出臺紀檢監察室、紀工委管理考核及責任追究辦法,促使廣大紀檢干部模范守紀、模范學習、模范踐責。去年以來,對8名紀檢干部進行了相應問責,增強了自我凈化能力,有效防止了“燈下黑”。(景縣委常委、縣紀委書記李戰旻)