來源：人民日報發布時間：2016-03-21 14:21:00
“現在村里有規矩，啥事都透明了，議政議廉會上群眾提的意見都能兌現，村里大事大伙兒說了算，跟以前大不一樣……”在河北省邯鄲市峰峰礦區，村民代表們剛剛參加完村里的“民主議政議廉會”，街頭巷尾仍在議論一年多來的新變化。
監督到了位，清風拂面來
“原來村里想干啥，兩委一商量一拍腦袋就定下了。現在監督到位了，必須按照制度程序來，讓村干部的權力運行更規范。”峰峰礦區后西佐村紀檢委員牛恒良說。
過去，由于對農村基層干部和“小微權力”的監督相對薄弱，好政策不落地、村官亂作為、權力行使不規范等問題仍然大量存在。為了解決這一問題，從2014年底開始，峰峰礦區以解決農村基層黨風廉政建設突出問題作為重點，在全區11個鄉鎮（街道）、225個農村（社區）全面開展“兩延伸兩提高”工作。具體說來就是把“兩個責任”和懲防體系建設延伸到農村（社區），提高農村基層的紀律監督水平和規范用權水平。
“通過延伸責任鏈條，堵塞監管漏洞，扎緊制度籠子，逐步規范農村權力，確保黨在基層的政令暢通、政策落地、制度落實。”峰峰礦區區委書記張躍峰表示。
走進義井鎮李莊村，“兩委”干部手寫的“承諾書”在醒目位置一字排開，“不私自吞占集體資金、不用公款大吃大喝、不違規辦理低保……”內容直截了當，言簡意賅。干部們根據各自的分工，有的放矢進行承諾，內容各不相同。
為了管住“微權力”，杜絕“微腐敗”，峰峰礦區重點把握承諾、公開、監督、問責四個環節。
在峰峰鎮后西佐社區村務公開欄上，54歲的牛更山不僅看到“低保戶”一欄有自己的名字，還寫明了低保金額和低保原因“患尿毒癥，每周透析兩次，老母80多歲，家庭困難”等。“村務公開要直截了當、清清楚楚，不能做任何‘技術處理’，要真正讓群眾看得明明白白，心里透亮。不論大小權力，只有曬在陽光下，才能消除腐敗滋生的土壤。”區委副書記王利偉說。
在監督環節，峰峰礦區整合各方面力量，創造性地組建完善了黨風廉政監督員和紀檢委員兩支隊伍，確保有人管事。峰峰礦區建立起“民主議政議廉日”制度，每半年一次對村里的主要事項“過篩子”，有效地把問題解決在萌芽狀態。此外，還充分發揮社會監督的作用，暢通各類投訴舉報渠道。
辦事有規矩，群眾得實惠
峰峰礦區紀委書記霍耀彬表示，一年多來，群眾最大的感受是“干部比以前守規矩了”。“前不久，義井鎮有個村干部孩子做滿月，還主動詢問酒席限桌情況，生怕違規違紀。”
一年多來，峰峰礦區各鄉鎮逐步建立了一整套適合本鎮本村實際的用權機制和監督流程。各村在棚戶區改造、土地流轉等重大事項推進中，從工程立項到驗收，均嚴格民主決策和監督程序，杜絕暗箱操作。老百姓辦事也逐漸習慣按照流程來，哪個環節卡住了，都有對應的監督問責措施；哪里出現不正之風，都可以及時通過紀檢委員、監督員或者微信平臺及時反映，及時糾正。
“過去，村干部有好處搶著干，沒有好處懶得干。現在村干部責任感強了，有啥事兒主動干在前頭，把村里人的煩心事都給解決了。”臨水鎮的一位村民由衷感嘆。
界城鎮小河溝村村支書劉同營對此深有感觸：“現在村里有啥大事都公開，老百姓心里亮堂了，村干部也不落埋怨了。”曾經以矛盾多、上訪不斷而聞名的李莊村，去年在實施道路、墻體、改廁等農村面貌提升工程中，總投資800多萬元，由于嚴格執行規定程序，沒有一位群眾像過去那樣，反映村干部違規違紀參與建設等情況。