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權力出了籠子，人就會進入“籠子”

來源：中國紀檢監察報發布時間：2016-04-07 07:59:00

權力失范，公權私用，這是腐敗發生的原理。沒有制約的權力必然導致腐敗。如何編好籠子管好權，讓權力運行不脫軌、不偏向，成為當下反腐倡廉工作亟須破解的一個重大課題。

4月6日，中央紀委公布了遼寧省委常委、政法委書記蘇宏章和山東省濟南市委副書記、市長楊魯豫接受組織調查的消息。

對這兩只“老虎入籠”，有人猜測：可能與巡視過后殺“回馬槍”有關。但無論什么原因落馬，權力出了籠子都終會是他們被查的根本原因。

權力！權力！有多少腐敗與權力的濫用、權力的任性有關。

權力失范，公權私用，這是腐敗發生的原理。專家指出，腐敗的本質是濫用公共權力為個人或小集團謀私利。

像萬慶良、仇和、季建業這樣的“政治明星”之所以出事，正是由于擁有權力后腦袋發熱、自我膨脹。領導干部如果在權力面前喪失立場、觸碰底線，用權唯私、用權隨意、用權霸道，最終只能是害人害己、禍國殃民、遺患無窮。

我們常講，把權力關進制度的籠子。就是要織密對掌握公權力的人的剛性制約網，一旦違反，權力出了籠子，人就會進入“籠子”。

沒有制約的權力必然導致腐敗，如何管住權力，讓權力運行不脫軌、不偏向，成為當下反腐倡廉工作亟須破解的一個重大課題。

事實上，任何貪腐的領導干部，出事之前都接受過教育，有的甚至還是“端坐在臺上”的教育者，他們之所以在權力面前敗下陣來，只能證明，光靠教育還遠遠不夠。要給權力涂上防腐劑，靠自律，也要靠他律；靠個人約束，也要靠外部監督。誠如法國思想家孟德斯鳩所言：“（這是）永恒的經驗，每個當權者都容易濫用權力；他一直這樣做，直到他碰到障礙為止。”這個障礙就是制度。因此，編好籠子管好權，防止權力出籠耍威風，顯得尤為重要。

用制度管權，把權力關進制度的籠子里，籠子就得夠結實夠緊密。如果籠子是塑料做的，脆弱不堪，權力可以讓它散架；如果籠子過于粗疏，猶如牛欄關貓，權力可以輕易越籠而出。

法立而后威成，法亂而后威失。約束權力的制度是一個系統工程，既要有權力清單，又要有懲戒措施。如果說編籠是建立制度，那么給籠子通電、劃出紅線、標明雷區，就是制度得以施行的有力保證。有制度不通電，就會踐踏制度的權威性嚴肅性，使得一些有特權的人心存僥幸，從而導致更多更嚴重的違規違紀問題發生。

此外，還要讓權力在陽光下運行。權力失去陽光的照射，就容易無所顧忌、放蕩不羈，就容易搞權錢交易那一套。只有充分運用黨內監督、民主監督、群眾監督、輿論監督等方式，提高權力的“能見度”，才能給領導干部行使權力戴上“緊箍”，避免權力運行中的脫軌越界現象。（桑林峰）

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