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個人花銷，能“轉(zhuǎn)嫁”給下屬單位嗎？

來源：中國紀檢監(jiān)察報發(fā)布時間：2016-05-12 09:12:00

【條例原文】第九十四條利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，將本人、配偶、子女及其配偶等親屬應(yīng)當由個人支付的費用，由下屬單位、其他單位或者他人支付、報銷的，依照前款規(guī)定處理。

【模擬案例】彭某，某市教育局局長，中共黨員。多年來，彭某被同事私下里稱為“花錢能手”，自己的工資從來不花，專用單位公款。在親戚朋友眼中，他很“大方”，經(jīng)常邀親朋好友聚餐、包吃包住。某年春節(jié)，他買了十幾臺名牌電腦送給家人親戚。可是，這些費用都在市屬某中學報銷。有一次兒子過生日，他因公務(wù)繁忙不能和妻兒一起慶祝，為彌補兒子，他讓妻子帶著兒子出國旅游，機票、住宿和妻子購買名包以及兒子花銷等費用，他都讓會計想辦法在與教育局有關(guān)聯(lián)的單位報銷。

彭某也許為了顯示顧家，出手大方，經(jīng)常給親戚朋友一些禮物；也可能在他眼中，將私人花銷在單位報銷是很簡便易行的事，只需其一句話，下屬或主動或礙于情面就為其辦理。然而，如果不能分清公與私的界限，這種“顧家”只會害己害家。依據(jù)新施行的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，彭某的行為觸犯了廉潔紀律。

浙江省杭州市紀委案件審理室干部雷冬梅告訴記者，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，將應(yīng)當由個人支付的費用，由相關(guān)單位或者他人支付、報銷的，給予黨紀處分。在本案中，彭某身為黨員領(lǐng)導干部，利用教育局長職權(quán)和地位形成的便利條件，將個人費用，讓有隸屬關(guān)系的中學或關(guān)聯(lián)單位報銷，違反了《黨紀處分條例》第九十四條第二款的規(guī)定。對彭某的行為，應(yīng)當視情形給予警告以上處分。

雷冬梅說，有的黨員干部對小節(jié)和小利不在意，導致小問題演變成大錯誤。若占有自己職務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)手、管理的財物，則其行為涉嫌貪污；若查實存在利用職務(wù)便利，為有關(guān)單位或個人謀取利益，則其行為涉嫌受賄。《黨紀處分條例》第九十四條旨在提醒黨員領(lǐng)導干部警惕小問題的腐蝕作用，避免由貪圖小利演化成違法犯罪。

現(xiàn)實生活中，有些領(lǐng)導干部公私不分，將應(yīng)由個人承擔的費用“轉(zhuǎn)嫁”給下屬單位或他人埋單，以使自己單位的賬上無據(jù)可查，逃避相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。也有的嘗到以權(quán)謀私的滋味后，更加恣意妄為，逐漸走向違法犯罪的深淵，最終受到刑事追究。吉林省原副省長谷春立、國家體育總局原副局長肖天等事例都存在此類情形，給人留下深刻的教訓。

專家提醒，公款為民，一絲一毫都不能私用。黨員干部一定要以身作則，以上率下，絕不能讓下屬單位為自己的私欲埋單。（記者程威）

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