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加強內(nèi)外監(jiān)管嚴防國資流失

來源：中國紀檢監(jiān)察報發(fā)布時間：2016-05-19 08:40:00

越是國企改革的關(guān)鍵時期，越要警惕腐敗問題發(fā)生。日前，廣州市中級人民法院審理的一起國企老總“偷梁換柱”、涉嫌貪污犯罪案件，便發(fā)生在企業(yè)改制的關(guān)鍵時期。據(jù)報道，廣州市白云城市建設(shè)開發(fā)有限公司原董事長陳柏釗在公司從國企向民企改制期間，私下將公司133套房產(chǎn)轉(zhuǎn)賣出手，賺取售房款5962萬余元。公司改制前小金庫里的469萬多元，也被其全部轉(zhuǎn)入個人賬戶。

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套房產(chǎn)變現(xiàn)近6000萬元，469萬多元的公司小金庫盡入私囊……陳柏釗貪腐數(shù)額之大，讓人咋舌。這一案件也催人反省：在健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善監(jiān)管與公司治理結(jié)構(gòu)的國有企業(yè)改革中，“碩鼠”是如何肥私的？如不從嚴監(jiān)管，任由“碩鼠”橫行，又怎能放大國有資本功能、造福人民？越是在國有企業(yè)改革的關(guān)鍵時刻，越要加強監(jiān)管。要強化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和紀檢、審計、巡視監(jiān)督以及社會監(jiān)督，堵住一切以權(quán)謀私的路徑、“跑冒滴漏”的管道。

陳柏釗的貪腐手段，其實并不高明。在企業(yè)改制過程中的資產(chǎn)核查階段，他故意隱瞞公司133套房產(chǎn)的有關(guān)資料，導(dǎo)致該部分資產(chǎn)僅被核定為260多萬元，造成國有資產(chǎn)流失共計4199萬多元。轉(zhuǎn)制前由會計人員掌握的小金庫，也被他一手遮天隱瞞下來，未納入資產(chǎn)評估。回顧這一監(jiān)守自盜的案例，國有資產(chǎn)的清查、核實環(huán)節(jié)出現(xiàn)重大疏漏，導(dǎo)致公有房產(chǎn)、財物淪為貪官的“最后饕餮”。

值得注意的是，改革者與被改革者的身份重疊，是導(dǎo)致監(jiān)管缺失的重要誘因。此案中，這位國企老總同時擔任董事長、總經(jīng)理、法定代表人，以及“深化企業(yè)改革籌備小組領(lǐng)導(dǎo)小組組長”，埋下了“一言堂”“燈下黑”的隱患。審視國企改革的諸多環(huán)節(jié)，如何從源頭上堵住可能的漏洞，讓國有資產(chǎn)在改革中保值增值，防止流失，值得深思。

此案發(fā)生于2002年，正是上一輪國企改革的高峰期，各方面體制機制尚不夠成熟、穩(wěn)定。時至今日，社會主義法治體系、市場經(jīng)濟日臻成熟，新一輪全面深化國企改革“1+N”頂層設(shè)計已逐步落地。當前部分國企的混合所有制改革，也涉及類似的國有資產(chǎn)與社會資本相融合的問題，尤須引起監(jiān)管層警惕。

引申觸類，無論簡政放權(quán)，還是財稅、金融領(lǐng)域的改革，都難免有過渡時期。過渡時期是各方利益的格局重塑時期，包括權(quán)力與資源的調(diào)整、分配，有可能誘發(fā)“偷梁換柱”。越是這樣的時刻，越需要改革者保持清醒與定力，堅持以全民福祉為改革的“梁”，以公開透明為改革的“柱”，最大限度地守護改革成果、降低改革成本。（井橋夕）

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