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上級來檢查，能弄虛作假糊弄應付嗎

來源：中國紀檢監察報發布時間：2016-06-22 18:03:00

【條例原文】第一百一十七條在上級單位檢查、視察工作或者向上級單位匯報、報告工作時對應當報告的事項不報告或者不如實報告，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

【模擬案例】李某，某縣畜牧局局長，中共黨員。一次，省里派出工作組到該縣視察畜牧業發展情況。為了顯示自己工作開展得好，李某虛報全縣牛羊養殖數量。為了應付檢查，他一方面向牛羊養殖戶許以好處，統一口徑；另一方面從外地緊急高價購入近百頭牛羊，由專人驅使，考察組到哪，牛羊就跟到哪。當地干部群眾對此議論紛紛，還有人拍照后上網發帖。

實踐中，一些黨員、干部存在這樣一種錯誤認識：在上級單位檢查工作時弄虛作假，糊弄應付，即便造成不良影響，也不算什么。殊不知，《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十七條對“不報告、不如實報告工作情況違紀行為”進行了規制，實施這類行為就違犯了工作紀律。

關于“不報告、不如實報告工作情況違紀行為”，黑龍江省紀委案件審理室副主任、援疆干部齊英武告訴記者，這種行為的主體是特殊主體，即在匯報、報告工作中起決定作用的黨員領導干部或者具體匯報、報告工作的黨員。違紀人員在主觀上是出于故意，侵犯的客體是黨和國家機關、國有公司(企業)、事業單位、人民團體和其他組織等單位的正常管理、生產、經營活動。在客觀方面，是指在上級單位檢查、視察工作或者向上級單位匯報、報告工作時對應當報告的事項不報告或者不如實報告，同時造成嚴重損害或者嚴重不良影響。

“‘不報告’是指對應當報告的事項，隱瞞全部客觀存在的事實。‘不如實報告’是指對客觀存在的事實不如實報告，隱瞞部分事實。”齊英武解釋說。

結合上述關于違紀構成的詮釋，齊英武表示，本案中李某在省里工作組視察該縣畜牧業發展情況時，虛報全縣牛羊養殖數量，并從外地緊急高價購入近百頭牛羊，屬于弄虛作假，不如實報告工作情況，是工作上的瀆職行為。這一行為既造成嚴重經濟損害，又在社會上產生嚴重不良影響，李某作為直接責任者和領導責任者，對其應依據《黨紀處分條例》第一百一十七條規定追究黨紀責任。

值得注意的是，紀律審查中發現的那些不報告、不如實報告工作情況，但沒有造成嚴重損害或者產生嚴重不良影響的行為，雖然不構成“不報告、不如實報告工作情況違紀行為”，但屬于違規行為。對這類行為，應當依據《黨紀處分條例》的規定，給予批評教育。

專家表示，工作紀律是黨組織和黨員在黨的各項具體工作中必須遵循的行為規則，是黨組織和黨員依規開展各項工作的重要保證。與政治紀律、組織紀律等相比，工作紀律看似不起眼，卻同樣事關黨的事業興衰成敗，事關人民群眾根本利益。各級黨員、干部應牢記職責使命，強化自我管理，嚴格遵守黨的工作紀律，履行好各項應盡職責。（記者張磊）

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