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加快構建國際反腐新秩序恰逢其時

來源：中國紀檢監察報發布時間：2016-06-29 08:50:00

外交是內政的延伸，海外追逃追贓是國內反腐的延續。十八大之后，中國反腐故事漸入佳境，既得益于“打虎拍蠅”的扎實行動，也離不開追逃追贓的務實進展。習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調，我們主動提出一系列反腐敗國際合作倡議，倡議構建國際反腐新秩序。各方面對我們敢于向腐敗亮劍是佩服的，我們的反腐行動贏得了國際社會尊重。

應當說，在相當長的一段時間里，在國際反腐舊秩序中，后發國家處于規則失語、行動失效、陣地失守之境，屬于“雙重受害者”角色，既要承受國內民眾對貪官“人跑錢沒”的不滿，還得背負反腐不力之名。世界銀行曾指出，全球每年流動的跨境犯罪經費、腐敗所得等約為1萬億至1.6萬億美元，其中約50%從發展中國家和經濟轉軌國家流向發達國家。另據估算，在1970年至1999年，非洲國家每年外逃資金占GDP總額的60%，最嚴重的尼日利亞達外債總額的93%，這等于援助和貸款回流發達國家。盡管尚難給出后發國家外逃贓款確數，但其外逃目的和資金流向確鑿。因此，中國當下追逃追贓的巨大努力，對加速構建國際反腐新秩序意義重大。

從國際反腐合作規則看，中國正在代表廣大發展中國家“發聲、亮劍”。2014年亞太經合組織北京會議通過的《北京反腐敗宣言》，更多體現了中國主張，一定程度上贏回了反腐合作話語權和“規則定義權”。加強追逃追贓國際合作是《北京反腐敗宣言》整體架構的壓艙石，也是未來國際反腐新秩序的關鍵詞，其實體內涵在《2015-2016年G20反腐敗行動計劃》和“中美戰略與經濟對話成果清單”等持續體現。這是一種雙贏選項，既占領了國際道義制高點，又傳導了“天網恢恢、疏而不漏”的高壓。有效運用國內外兩種資源、兩種力量，打通全球追逃追贓“最后一公里”，既是中國反腐創新點，也是中國自信增長點。

從國際反腐合作行動看，中國展現出到境外“打客場”的長足進步。眾所周知，在國內主場反腐穩扎穩打已屬不易，到海外開辟“第二戰場”更是難上加難。甚至可以說，多抓回一個外逃貪官，意義不亞于打幾只國內“困獸”。從多方簽署引渡協議，到持續加強無引渡協議司法協作、中方舉證境外追訴等，推進實質性國際合作一小步，可能是我們為國際反腐新秩序貢獻“中國力量”一大步。

更重要的是，在山長水遠的海外，我們展現了熟用“世界語”和“中國話”走天下的能力。比如，既在國內發揮紀檢、外交、金融、司法等機構組成的合力，又充分運用國際刑警組織“紅色通緝令”，與“國際獵手”無縫合作；既適應國際通例加大引渡、追訴、遣返等工作力度，又有效探索中國特色勸返工作機制等。

總之，放眼全球，作為執政黨向世界坦言自身遭遇的腐敗問題，并以開放姿態積極尋求國際合作，中國共產黨胸襟無比闊大坦蕩。正如習近平總書記強調的那樣：中國反腐沒有什么權力斗爭，沒有什么“紙牌屋”。跟上這“中國節奏”，以追逃追贓為主戰場，讓“避罪天堂”難以為繼，是加速構建國際反腐新秩序的大機遇。（中國紀檢監察報特約評論員高波）

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