根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年8月4日至9月29日，省委第一巡視組對(duì)藁城區(qū)進(jìn)行了巡視，12月3日，省委巡視組向藁城區(qū)委反饋了巡視意見。對(duì)巡視組指出的問題和建議，藁城區(qū)委高度重視，迅速行動(dòng)，逐條對(duì)照分析研究，逐項(xiàng)制訂整改措施，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改落實(shí)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改情況予以公布。
一、切實(shí)履行主體責(zé)任，把整改落實(shí)作為重要政治任務(wù)全力抓緊抓好
整改期間，區(qū)委切實(shí)履行主體責(zé)任，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不講條件，不打折扣，全力抓好各項(xiàng)整改工作的落實(shí)。
1.高度重視，立行立改。根據(jù)巡視組反饋意見，2015年12月3日下午，區(qū)委立即召開常委會(huì)，傳達(dá)省委巡視反饋意見，研究部署整改落實(shí)工作。對(duì)于巡視組指出的問題，區(qū)委班子成員和各級(jí)各部門對(duì)號(hào)入座、照單認(rèn)領(lǐng)、不打折扣。為推動(dòng)整改工作落實(shí)，區(qū)委成立了由區(qū)委書記任組長，區(qū)政府區(qū)長和區(qū)委副書記任副組長，區(qū)委常委會(huì)其他班子人員為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)4個(gè)專項(xiàng)整改小組，分別由有關(guān)區(qū)委常委任組長，具體抓好整改工作。整改工作在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)，其中超職數(shù)配備干部等問題已經(jīng)基本整改到位，其它整改任務(wù)正在按照計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)。
2.制定方案，明確責(zé)任。根據(jù)巡視組反饋意見，在對(duì)有關(guān)問題深入分析、征求意見的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《省委巡視組反饋意見整改落實(shí)工作方案》，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、主要任務(wù)、目標(biāo)措施等內(nèi)容，將整改任務(wù)逐一落實(shí)到部門、落實(shí)到具體責(zé)任人。同時(shí)，制定了整改落實(shí)工作臺(tái)賬，每月對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行一次梳理匯總，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、完善措施，確保整改工作順利進(jìn)行。涉及整改任務(wù)的單位分別由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立工作機(jī)構(gòu)、明確專門人員，制定專項(xiàng)整改方案。對(duì)于問題單一、針對(duì)性強(qiáng)、具備整改條件的，即知即改、立行立改，迅速整改到位；對(duì)于問題復(fù)雜、任務(wù)較重、短期難以解決的，明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，分期分批逐步整改到位。
3.加強(qiáng)調(diào)度，推動(dòng)落實(shí)。堅(jiān)持把加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度作為推動(dòng)整改落實(shí)的重要手段，區(qū)委明確提出對(duì)整改走過場、不到位的要責(zé)令重新整改，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)委整改落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議，對(duì)整改落實(shí)工作進(jìn)行系統(tǒng)安排部署和督導(dǎo)調(diào)度。2015年12月22日，石家莊市委巡視工作聯(lián)絡(luò)辦公室對(duì)我區(qū)省委巡視反饋意見整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，提出了明確要求。當(dāng)天下午，區(qū)委召開常委會(huì)專題通報(bào)石家莊市委巡視工作聯(lián)絡(luò)辦公室的督導(dǎo)意見，要求各專項(xiàng)小組、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門按照市委聯(lián)絡(luò)辦公室的意見建議，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，對(duì)前階段整改落實(shí)工作進(jìn)行一次全面的“回頭看”，查漏補(bǔ)缺、細(xì)化措施，推動(dòng)整改工作順利開展。區(qū)委整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開4次專題協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決整改落實(shí)工作中遇到的實(shí)際問題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌安排，確保反饋意見整改落實(shí)到位。
二、對(duì)照巡視反饋意見，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)
按照巡視組的反饋意見，藁城區(qū)委認(rèn)真剖析存在問題的原因，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施，不折不扣、一著不讓地抓好整改落實(shí)，確保各項(xiàng)整改任務(wù)取得明顯成效。
（一）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面
1.關(guān)于“加大主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)力度，防止區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級(jí)遞減現(xiàn)象”整改情況。一是認(rèn)真履行區(qū)委主體責(zé)任。區(qū)委常委會(huì)堅(jiān)持每月研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，省委巡視反饋意見以來，區(qū)委先后召開6次常委會(huì)或四個(gè)班子會(huì)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行研究部署。進(jìn)一步健全完善《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，督促各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任，層層傳遞壓力。二是區(qū)委書記帶頭落實(shí)廉政談話制度。每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各單位一把手進(jìn)行一次集體談話。2015年區(qū)委書記高玉柱分別對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及重點(diǎn)部門“一把手”進(jìn)行了廉政談話，打好“預(yù)防針”，設(shè)置“高壓線”，從源頭上預(yù)防腐敗問題發(fā)生。三是強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)紀(jì)委分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”《承諾書》，區(qū)委書記高玉柱，區(qū)委常委、紀(jì)委書記梁新謙先后約談了重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉政談話的實(shí)施方案》，巡視整改以來，先后對(duì)49名新提拔干部和54名交流干部進(jìn)行了任前廉政談話。四是加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各單位黨組織履行主體責(zé)任、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核力度，重點(diǎn)檢查黨委（黨組）履行主體責(zé)任情況以及各黨組織書記履行反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況等，督促各級(jí)各部門把反腐倡廉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同部署、同檢查、同落實(shí)。目前區(qū)委對(duì)各單位黨組織2015年度履行主體責(zé)任情況和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了考核，考核情況正在梳理匯總。五是嚴(yán)格黨內(nèi)生活。各級(jí)黨組織每年至少召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)。2015年12月31日，根據(jù)石家莊市委統(tǒng)一安排部署，區(qū)委常委班子成功召開了一次高質(zhì)量的“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)，石家莊市委常委、宣傳部長高天全程到會(huì)指導(dǎo)。截至目前，全區(qū)各級(jí)黨組織均召開了以“三嚴(yán)三實(shí)”為主題的專題民主生活會(huì)。六是強(qiáng)化宣傳教育，突出抓好《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)條例法規(guī)教育，2015年12月中旬，區(qū)委圍繞《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》兩項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)全區(qū)黨員干部進(jìn)行了一次廉政考試，廣大黨員干部進(jìn)一步深化了對(duì)“一條例、一準(zhǔn)則”的認(rèn)識(shí)。七是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍高看一眼、厚愛一層，2015年12月15日，區(qū)委對(duì)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，共調(diào)整16名干部，其中新提拔13人。
2.關(guān)于“完善全面從嚴(yán)治黨制度，堵塞監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)”問題整改情況。認(rèn)真落實(shí)廉政談話、核實(shí)談話、誡勉談話等制度，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)年終考核，區(qū)委書記高玉柱，區(qū)委常委、紀(jì)委書記梁新謙分別開展走訪活動(dòng)，約談走訪了14個(gè)單位的一把手及班子成員，督促落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，把全面從嚴(yán)治黨的要求體現(xiàn)到各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，堵塞監(jiān)管漏洞。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，2016年1月，區(qū)委印發(fā)了《落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”承諾制度》《廉政談話制度》《新提拔黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政考試制度》等3個(gè)制度文件，在全區(qū)下發(fā)執(zhí)行。
3.關(guān)于“認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)‘三轉(zhuǎn)’工作，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督”整改情況。以清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為“切入點(diǎn)”，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”，目前保留參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)12個(gè)。調(diào)整紀(jì)委內(nèi)設(shè)科室職能，把工作重心放在紀(jì)律審查上，把優(yōu)秀年輕同志調(diào)整充實(shí)到辦案一線，2015年12月份，為區(qū)紀(jì)委15名借調(diào)人員辦理了調(diào)入手續(xù)，大部分安排到辦案科室，充實(shí)了辦案力量；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書記不分管其他工作進(jìn)行了自查整改，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書記要對(duì)村級(jí)班子擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，建立了覆蓋鎮(zhèn)村兩級(jí)的監(jiān)督責(zé)任體系。
4.關(guān)于“將監(jiān)督觸角進(jìn)一步向基層延伸，加大對(duì)農(nóng)村干部違法違紀(jì)問題整治力度”整改情況。制定了《關(guān)于對(duì)全區(qū)農(nóng)村基層落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知》，目前已經(jīng)督查6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別提出了整改意見。在農(nóng)村“兩委”全面推行“四二三二”工作臺(tái)賬，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)“三負(fù)責(zé)”（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所轄村政務(wù)決策負(fù)責(zé)監(jiān)督，對(duì)所轄村群眾反映村務(wù)問題及線索負(fù)責(zé)調(diào)查，對(duì)“兩委”不符合政策、法律程序的村政村務(wù)事項(xiàng)負(fù)責(zé)糾正），從制度上遏制農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題。
5.關(guān)于“堅(jiān)持抓早抓小，把紀(jì)律挺在前面，對(duì)苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早處理”等問題整改情況。全面推進(jìn)“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”試點(diǎn)建設(shè)，制定了《“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”實(shí)施方案》，突出抓早抓小抓萌芽，使黨員干部真正做到心中有“紀(jì)”、行為有“規(guī)”。充分運(yùn)用微信、短信等信息化手段，深入學(xué)習(xí)黨章、《準(zhǔn)則》《條例》，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，對(duì)輕微違紀(jì)或有違紀(jì)苗頭的干部及時(shí)進(jìn)行廉政談話，給予相應(yīng)組織處理，管好大多數(shù)，對(duì)少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)違法人員堅(jiān)持“零容忍”，依規(guī)依紀(jì)給予嚴(yán)重處分。巡視整改以來，區(qū)委對(duì)413名科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉，給予35人黨政紀(jì)處分。
6.關(guān)于“深入研究落實(shí)中央土地政策，減少因土地問題引發(fā)的矛盾糾紛”整改情況。嚴(yán)格執(zhí)行征地區(qū)片價(jià)政策，加大區(qū)片價(jià)政策宣傳力度，妥善化解因區(qū)片價(jià)政策引發(fā)的矛盾隱患。認(rèn)真研究失地農(nóng)民保障問題，待省政府被征地農(nóng)民保障制度確立后，盡快制定我區(qū)失地農(nóng)民保障政策，切實(shí)解決失地農(nóng)民后顧之憂。嚴(yán)格落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償安置政策，嚴(yán)格執(zhí)行石家莊市集體土地征收辦法，征地拆遷嚴(yán)格按照相關(guān)程序報(bào)批，堅(jiān)決杜絕暗箱操作。
7.關(guān)于“在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，樓盤少、房價(jià)高、群眾反映強(qiáng)烈”等問題整改情況。一是科學(xué)有序保障城市建設(shè)用地，根據(jù)城區(qū)土地利用現(xiàn)狀，科學(xué)編制了2016年供地計(jì)劃，初步篩選了總計(jì)190畝的4塊住宅用地，待土地補(bǔ)償?shù)轿缓螅皶r(shí)依法公開出讓，保障城市發(fā)展建設(shè)和人口聚集對(duì)住宅用地的需求。二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，加快推進(jìn)已經(jīng)掛牌出讓的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。春節(jié)前后，先后依法公開出讓了總計(jì)225.57畝住宅用地，均已簽訂出讓合同。此前，先后6家房地產(chǎn)開發(fā)公司分別競得共計(jì)656.28畝土地，正在辦理規(guī)劃、住建等相關(guān)手續(xù)。三是提高居住小區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，按照成片改造、配套齊全原則，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施居住區(qū)建設(shè)，對(duì)容積率、綠地率、配套設(shè)施等指標(biāo)從嚴(yán)把關(guān)，努力打造宜居、美觀的生活環(huán)境。
（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
8.關(guān)于“整治干部經(jīng)商辦企業(yè)”整改情況。深入開展經(jīng)商辦企業(yè)問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)全區(qū)副科級(jí)以上黨員干部經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行了自查申報(bào)，先后對(duì)2名鄉(xiāng)局級(jí)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題進(jìn)行了組織處理。進(jìn)一步擴(kuò)大整治范圍，2015年12月起對(duì)全區(qū)公職人員開展專項(xiàng)治理。
9.關(guān)于“規(guī)范國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)肅查處個(gè)別干部利用職權(quán)侵吞國家資產(chǎn)，套取國家專項(xiàng)資金”等問題整改情況。一是區(qū)財(cái)政局研究制定了《藁城區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法》，近期出臺(tái)實(shí)施。集中力量對(duì)全區(qū)320個(gè)行政事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)狀況及資產(chǎn)情況進(jìn)行全面清理和清查，建立全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。資產(chǎn)清查結(jié)束后，結(jié)合清查情況，探索建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。二是對(duì)各單位國有資產(chǎn)管理制度進(jìn)行一次系統(tǒng)梳理，查找漏洞、完善管理，對(duì)照國有資產(chǎn)管理制度和規(guī)定，建立健全分工明確、責(zé)任到人、購置使用處置相銜接、支出收入調(diào)撥調(diào)劑等相協(xié)調(diào)、賬卡賬實(shí)賬賬相符的工作制度。三是建立國有資產(chǎn)長效管理機(jī)制，開展國有資產(chǎn)專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門進(jìn)行不定期抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)采取私分、低價(jià)變賣、虛報(bào)損失等手段侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的，依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。區(qū)紀(jì)委重點(diǎn)圍繞涉農(nóng)資金開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處套取糧補(bǔ)款、低保金、占地補(bǔ)償款等問題，自整改以來，先后查處了張家莊鎮(zhèn)小豐化村、南董鎮(zhèn)北高莊村、興安鎮(zhèn)趙家莊村等農(nóng)村干部違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問題，分別給予13人黨政紀(jì)處分。區(qū)審計(jì)局制定了《加強(qiáng)國有資產(chǎn)國家專項(xiàng)資金監(jiān)督措施》，把國有資產(chǎn)及專項(xiàng)資金管理監(jiān)督列入重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，確保國有資產(chǎn)及專項(xiàng)資金安全。
10.關(guān)于“嚴(yán)肅查處一些干部利用職務(wù)之便搞利益輸送，個(gè)別干部參與非法集資”等問題整改情況。區(qū)紀(jì)委出臺(tái)了《關(guān)于清查黨員干部利用職務(wù)之便搞利益輸送、參與非法集資等問題的整治方案》，分三個(gè)階段開展專項(xiàng)整治，通過自查、互查、抽查、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等多種形式，查找黨員干部利益輸送、非法集資等問題，及時(shí)尋找線索。對(duì)不如實(shí)報(bào)告的、拒不糾正的、頂風(fēng)違紀(jì)的責(zé)任人，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。對(duì)組織、從事、參與非法集資等活動(dòng)不制止、不查處的相關(guān)單位，追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
11.關(guān)于“嚴(yán)肅查處有的村干部侵吞國家資金，套取征地補(bǔ)償款；農(nóng)村財(cái)務(wù)政策一人說了算”等問題整改情況。一是加強(qiáng)宣傳教育，在全區(qū)黨員干部中開展了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》集中學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，組織全區(qū)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會(huì)，進(jìn)一步樹牢政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；利用“掌中藁城”微信公眾平臺(tái)創(chuàng)建“廉政之窗”，每周發(fā)布一到兩篇具有吸引力、親和力和說服力的廉政信息。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村黨員干部廉潔自律的管理制度，深入推進(jìn)“四二三二”工作機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，突出抓好農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)村干部檢查審計(jì)，完善了村財(cái)鎮(zhèn)管、村監(jiān)會(huì)、村財(cái)務(wù)報(bào)賬、集體資產(chǎn)處置等制度。三是健全監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)農(nóng)村重大事項(xiàng)實(shí)行黨組織會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議和村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議的決策程序，落實(shí)了村監(jiān)會(huì)全程監(jiān)督和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督。實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)決策前向上級(jí)黨委報(bào)告、備案制度，做到?jīng)Q議結(jié)果公開和實(shí)施結(jié)果公開。四是加強(qiáng)案件查處，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的問題，尤其是侵吞國家資金、套取征地補(bǔ)償款等問題，去年以來先后受理群眾信訪舉報(bào)204件，立結(jié)案137件，給予137人黨政紀(jì)處分。其中涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部案件25件，涉及貪污賄賂案件32件，涉及套取國家資金、征地補(bǔ)償款等案件21件。五是進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊(duì)伍建設(shè)和管理，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記例會(huì)制，及時(shí)了解掌握工作開展情況。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督職責(zé)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村“三資”管理、建設(shè)項(xiàng)目、公益事業(yè)等方面開展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要復(fù)雜問題線索及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)肅查處。
（三）執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面
12.關(guān)于“解決超職數(shù)配備和空編”等問題整改情況。2015年11月，組織開展了整治超職數(shù)配備干部工作專項(xiàng)月活動(dòng)，通過免去兼任職務(wù)、晉升職級(jí)、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)整職務(wù)、實(shí)行聘任制等方式，解決了24個(gè)單位44名超職數(shù)配備干部問題，剩余超配的1名今年上半年解決。建立了干部任用紀(jì)實(shí)制度，干部研究前向石家莊市委組織部預(yù)報(bào)預(yù)審，防止超職數(shù)配備。同時(shí)組織部、編辦共同編制了各單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)表，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新，確保做到無職數(shù)空缺不配、超職數(shù)不解決不配，為防止超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為解決職數(shù)空編問題，2016年1月份，對(duì)空編較多、工作量大的部門，通過內(nèi)部提拔、外部選派、交流任職等方式，補(bǔ)充領(lǐng)導(dǎo)干部13名。
13.關(guān)于“解決有的區(qū)直單位空編嚴(yán)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編問題較為普遍”等問題整改情況。一是結(jié)合各單位空編情況，編制科學(xué)合理的招錄（聘）計(jì)劃，按照應(yīng)招盡招、加強(qiáng)基層的原則，已經(jīng)上報(bào)了2016年公務(wù)員招錄計(jì)劃62名，擬上報(bào)事業(yè)單位人員招聘計(jì)劃119名，教育系統(tǒng)招聘計(jì)劃正在擬定中。二是進(jìn)一步加大干部補(bǔ)充力度，有計(jì)劃地從超編單位向缺編單位流動(dòng)，目前對(duì)45名一般干部進(jìn)行了交流調(diào)整，23名復(fù)員退伍軍人正在安置到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我區(qū)廉州鎮(zhèn)管轄城區(qū)地域和35個(gè)自然村，城鎮(zhèn)建設(shè)、面貌提升等工作量大，去年10月以來先后安置了4名招考人員，5名退伍軍人補(bǔ)充到該鎮(zhèn)，有效緩解了工作力量不足問題。三是加強(qiáng)編制動(dòng)態(tài)管理，盤活編制總量，對(duì)單位編制過多或職能弱化需核減編制的，及時(shí)核減，調(diào)整、充實(shí)到急需用編單位。根據(jù)石家莊市編辦要求，我區(qū)對(duì)6813名中小學(xué)教師編制進(jìn)行了重新核定，現(xiàn)教育局正在制定核編方案。
14.關(guān)于“解決干部結(jié)構(gòu)不合理”等問題整改情況。一是組織人事部門定期召開會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日常分析，找準(zhǔn)存在問題，了解干部隊(duì)伍文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)和民族結(jié)構(gòu)等狀況，按照加強(qiáng)人員流動(dòng)、補(bǔ)充新生力量、提拔年輕干部、引進(jìn)優(yōu)秀人才的工作思路，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是加大招錄（聘）力度。定期掌握各單位人才需求情況，在編制限額范圍內(nèi)盡量滿足各單位干部結(jié)構(gòu)（文化、年齡、性別、民族）等用人需求，為各單位上報(bào)招錄（聘）計(jì)劃，努力解決干部年齡結(jié)構(gòu)不合理的問題。正在對(duì)12名從優(yōu)秀大學(xué)生村官中招聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)崗位人員進(jìn)行考核考察。已上報(bào)選調(diào)生招錄計(jì)劃10名、優(yōu)秀村支部書記招錄公務(wù)員計(jì)劃3名。三是加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，以縣鄉(xiāng)黨委換屆和日常干部調(diào)整為契機(jī)，結(jié)合年度考核工作，將各單位80、90后年輕干部單獨(dú)進(jìn)行推薦，建立優(yōu)秀年輕干部庫，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，增強(qiáng)各級(jí)干部活力。
15.關(guān)于“解決干部檔案不規(guī)范的問題，規(guī)范干部檔案資料管理，清理檔案造假”等問題整改情況。一是自2015年9月至2016年6月在全區(qū)集中開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。重點(diǎn)審核干部的出生日期、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部（公務(wù)員）身份、家庭主要成員及重要社會(huì)關(guān)系等重要信息，堅(jiān)決整治干部人事檔案造假問題，截止2016年1月29日，完成了干部檔案審核階段工作，全區(qū)共審核干部檔案9505卷，目前正處于調(diào)查核實(shí)階段。二是嚴(yán)格檔案任前審核。嚴(yán)格執(zhí)行干部檔案任前審核制度，按照干部管理權(quán)限，做到凡提（提拔）、凡轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)業(yè)）、凡進(jìn)（進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍）必審。2015年，對(duì)50名新提拔任用干部檔案、30名轉(zhuǎn)業(yè)人員檔案、23名新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員檔案、19名新錄用事業(yè)人員檔案、12名選調(diào)生檔案、45名交流調(diào)整人員檔案進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的審核把關(guān)。三是嚴(yán)格落實(shí)干部人事檔案日常管理制度，制定了《干部任前檔案審核制度》《干部檔案（材料）鑒定歸檔制度》《干部檔案查（借）閱制度》《干部檔案材料傳遞制度》等制度規(guī)定，強(qiáng)化干部人事檔案查借閱收轉(zhuǎn)過程的管理和監(jiān)督，確保每一個(gè)工作環(huán)節(jié)制度執(zhí)行不折不扣、落實(shí)到位。
16.關(guān)于“嚴(yán)格選人用人程序，解決個(gè)別單位在組織招聘過程中不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定等”問題整改情況。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、嚴(yán)格執(zhí)行招錄（聘）工作政策規(guī)定，圍繞選人用人相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)組織部、人事局、編辦等單位相關(guān)科室人員進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是集中開展自查活動(dòng)，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改。2015年12月底，對(duì)全年新招錄工作進(jìn)行了一次“回頭看”，查漏補(bǔ)缺、堵塞漏洞。三是嚴(yán)格按照上級(jí)政策規(guī)定，上報(bào)招錄（聘）計(jì)劃，納入上級(jí)組織人事部門統(tǒng)一招錄（聘）范圍。今年藁城區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄計(jì)劃已經(jīng)上報(bào)石家莊市有關(guān)部門，經(jīng)上級(jí)組織人事部門批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按批準(zhǔn)方案進(jìn)行，不變通，不走樣，堅(jiān)決杜絕自行招錄（聘）等違規(guī)問題發(fā)生。自巡視整改以來，先后對(duì)3批、49名新提拔干部、54名交流干部以及12名落實(shí)副科待遇的干部，按照相關(guān)程序進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，2015年干部選拔任用民主評(píng)議滿意度為99.16%。
17.關(guān)于“解決基層組織軟弱渙散問題，農(nóng)村‘兩委’班子選舉拉票賄選”等問題整改情況。一是集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織。對(duì)后進(jìn)村建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門、駐村工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、先進(jìn)村“五幫一”機(jī)制，特別是巡視工作后，進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查力度，促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。轉(zhuǎn)化工作以來，各級(jí)各部門累計(jì)提供幫扶資金350余萬元，為后進(jìn)村辦實(shí)事好事126件，34個(gè)后進(jìn)村全部按時(shí)轉(zhuǎn)化。崗上鎮(zhèn)小豐村在2015年初“兩委”換屆中，班子成員全部調(diào)整，被確定為后進(jìn)村，通過各級(jí)各部門全力幫扶，指導(dǎo)村班子建章立制樹規(guī)矩，凝心聚力辦實(shí)事，先后投資2000余萬元開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，群眾得到了實(shí)惠，班子凝聚力得到提升，順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。12月份，結(jié)合對(duì)農(nóng)村班子年度考核，繼續(xù)按照15%的倒排比例，確定34個(gè)后進(jìn)村列入2016年整頓轉(zhuǎn)化范圍，切實(shí)解決后進(jìn)村班子不健全、黨支部軟弱渙散、服務(wù)群眾能力弱等問題。二是選好配強(qiáng)村級(jí)班子。巡視整改以來，再次對(duì)班子不健全的村進(jìn)行摸底排查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨（工）委采取內(nèi)選、外派等形式，按程序補(bǔ)充完善村級(jí)班子。對(duì)村內(nèi)一時(shí)沒有合適人選的，選派區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職。針對(duì)個(gè)別村班子特別是村黨支部不健全、帶頭人能力弱等問題，通過黨員大會(huì)補(bǔ)選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派等多種形式，選配農(nóng)村黨支部書記8人、副書記2人。同時(shí)，結(jié)合年終考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正在對(duì)農(nóng)村黨組織書記開展“雙述雙評(píng)”，述職評(píng)議結(jié)果作為村干部績效補(bǔ)貼發(fā)放和年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，充分激發(fā)基層組織活力。三是加強(qiáng)農(nóng)村干部培訓(xùn)。巡視整改以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、實(shí)地觀摩等方式，對(duì)農(nóng)村黨員干部開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。廉州、九門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞黨的基本知識(shí)、涉農(nóng)政策法規(guī)等，邀請(qǐng)區(qū)委黨校教師舉辦培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部2500余人次，提高了農(nóng)村干部依法履職能力。四是開展換屆風(fēng)紀(jì)“回頭看”。根據(jù)巡視反饋意見，對(duì)在農(nóng)村“兩委”換屆選舉中，反映拉票賄選的信訪件調(diào)查處置情況進(jìn)行全面梳理，目前所有案件均已處置完畢。今后換屆中，將堅(jiān)持預(yù)防與打擊并重，廣泛宣傳換屆相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)，與候選人簽訂廉潔競選承諾，對(duì)拉票賄選問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并取消其候選人資格，確保村級(jí)換屆風(fēng)清氣正。
（四）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整改方面
18.關(guān)于“一些職能部門怠政、懶政問題，對(duì)信訪舉報(bào)中事關(guān)群眾切身利益問題重視不夠、拖延應(yīng)付；一些干部遇到問題繞著走，習(xí)慣于當(dāng)“太平官”，滿足于不出事”等問題整改情況。在全區(qū)范圍內(nèi)開展懶政怠政問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，深入開展“六治”活動(dòng)，重點(diǎn)查處“不敢為”“不想為”“不會(huì)為”的問題；對(duì)信訪舉報(bào)中事關(guān)群眾切身利益問題重視不夠、拖延應(yīng)付、回避問題、滿足于當(dāng)“太平官”的黨員干部實(shí)施問責(zé)，促進(jìn)各級(jí)各部門黨員干部改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高工作效率。整改以來，對(duì)治理大氣污染不力的12名干部進(jìn)行了問責(zé)，其中涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部7名，一般干部和農(nóng)村干部5名。
19.關(guān)于“一些干部基于關(guān)系、人情、‘好處’等因素，不作為、亂作為”等問題整改情況。在全區(qū)開展專項(xiàng)排查治理整頓，將黨員干部不作為、亂作為等損害群眾利益的問題摸排清楚，對(duì)一些干部基于關(guān)系、人情、“好處”等而引發(fā)的問題，抽調(diào)專門力量，逐單位、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村摸底排查。對(duì)排查出的問題列明問題清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任主體、整治措施和進(jìn)度安排,實(shí)行銷號(hào)管理,確保整治工作落到實(shí)處。嚴(yán)肅查處了個(gè)別公安干警為他人出具虛假證明、徇私枉法等典型案件。
20.關(guān)于“個(gè)別單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，一些單位領(lǐng)導(dǎo)有禁不止，故意違反政策規(guī)定”等問題整改情況。定期與財(cái)政、審計(jì)等部門聯(lián)系溝通，既檢查財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查情況，又了解各單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，暢通信訪渠道，公開舉報(bào)電話、電子郵箱，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題線索的單位及時(shí)跟進(jìn)，嚴(yán)肅查處個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)有禁不止，故意違反政策規(guī)定的問題。構(gòu)成違紀(jì)的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；涉及犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。先后查辦了12起違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件，分別給予12人黨政紀(jì)處分，涉及科級(jí)干部5人，一般干部3人，農(nóng)村干部4人。
21.關(guān)于“個(gè)別干部頂風(fēng)違紀(jì)，遇事講特殊多、講規(guī)則少；一些干部紅白事大操大辦問題；辦公面積超標(biāo)；上班期間玩游戲和網(wǎng)購”等問題整改情況。區(qū)紀(jì)委制定印發(fā)了《頂風(fēng)違紀(jì)問題整改工作實(shí)施方案》，扭住落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”不放松，持續(xù)發(fā)力，鐵面執(zhí)紀(jì)，確保糾正“四風(fēng)”不留死角。對(duì)干部自我約束不嚴(yán)、辦公面積超標(biāo)、“紅白事”大操大辦、慵懶散等問題進(jìn)行自查整改、明查暗訪，每逢重要節(jié)日，提前發(fā)通知提要求，節(jié)日期間開展明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，一查到底，追究責(zé)任；對(duì)不聽招呼、頂風(fēng)而上、公然違規(guī)違紀(jì)的典型案件,查實(shí)一起、剖析一起、通報(bào)一起,始終保持高壓態(tài)勢(shì)。查處并通報(bào)了3名工作人員上班期間上網(wǎng)、玩游戲問題，分別給予降級(jí)、行政記過處分。
三、保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，以釘釘子精神抓好下步整改工作
按照省委巡視組要求，我區(qū)對(duì)巡視整改工作進(jìn)行了認(rèn)真研究、精心部署，目前整改落實(shí)工作正在扎實(shí)有序推進(jìn)，取得了初步成效。下一步，我們將繼續(xù)按照省委巡視組要求，堅(jiān)持毫不手軟、持之以恒地落實(shí)好各項(xiàng)整改任務(wù)，以實(shí)實(shí)在在的整改成效取信于民。一是繼續(xù)抓好整改任務(wù)落實(shí)。把抓好巡視整改任務(wù)列入“一把手”工程，列入全年重點(diǎn)工作和考核目標(biāo)，掛賬督導(dǎo)，跟蹤問效，不達(dá)目的絕不罷休。區(qū)四個(gè)班子成員帶頭抓好自身整改，帶頭抓好分管領(lǐng)域、分管工作的整改，帶頭指導(dǎo)好分管部門、分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整改，推動(dòng)各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處，確保按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)整改任務(wù)。二是全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作擺上更加重要的位置，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”制度，做到“區(qū)委履行主體責(zé)任不松手、書記履行第一責(zé)任不甩手、班子成員履行分管責(zé)任不縮手”。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)把干部選拔任用關(guān)，努力形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十不準(zhǔn)”等有關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)政行為，繼續(xù)加大問責(zé)力度，從源頭遏制違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步提振狀態(tài)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)藁城各項(xiàng)工作增比進(jìn)位。三是以零容忍態(tài)度懲治腐敗。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，絕不姑息，使形形色色的腐敗無處藏身，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。四是注重建立長效機(jī)制。在今后的工作中，將繼續(xù)舉一反三，既立足于解決具體問題，又深入分析和查找產(chǎn)生問題的深層次原因，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。通過全面深入整改，努力在各個(gè)領(lǐng)域都逐步形成簡便易行、實(shí)在具體、相互銜接、相互配套的長效機(jī)制。五是確保整改成效。區(qū)委整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期對(duì)巡視整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)于整改落實(shí)進(jìn)展緩慢、走過場的，責(zé)令重新整改。完善考核機(jī)制，一級(jí)管好一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，管好班子、帶好隊(duì)伍。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，將各項(xiàng)整改任務(wù)置于社會(huì)監(jiān)督之下，確保各項(xiàng)整改任務(wù)全部兌現(xiàn)、落到實(shí)處。
歡迎廣大干部群眾對(duì)區(qū)委整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。公開時(shí)間為2個(gè)月（自2016年7月4日至9月4日）。聯(lián)系電話：0311－88042611（工作時(shí)間）；郵政地址：藁城區(qū)廉州路2號(hào)藁城區(qū)紀(jì)委辦公室；郵編：052160；電子郵箱：gcjw120@163.com。
中共石家莊市藁城區(qū)委
2016年7月4日
