根據省委統一部署，2015年8月20日至9月25日，省委第二巡視組對唐縣進行了巡視。12月1日，省委巡視組向唐縣縣委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
唐縣縣委對省委巡視組反饋意見高度重視，把強化整改作為落實“全面從嚴治黨”要求、營造良好政治生態的重要政治任務，提出了“嚴責任、嚴整改、嚴落實、高標準”的“三嚴一高”工作要求，確保整改取得明顯成效，促進黨風政風進一步好轉。
（一）進一步統一思想認識。省委巡視組反饋意見后，我縣第一時間召開了縣委常委（擴大）會議，認真傳達了省委巡視組反饋意見，形成了“抓不好整改是失職、不抓整改是瀆職”的思想共識，要求各級領導干部站在講政治、講黨性、講大局的高度，做到反饋意見必須照單全收，“對號入座”領任務，“舉一反三”查問題，整改推進必須迅速有效，責任追究必須嚴格到位，以最堅定的決心、最鮮明的態度、最嚴厲的舉措，全力抓好反饋意見的整改落實。
（二）強化整改工作的組織領導。為確保整改工作有力推進，縣委成立了高規格的整改工作領導小組，由縣委書記擔任組長，有關縣級領導任副組長，相關鄉鎮和部門“一把手”為成員。領導小組對整改工作負總責，適時研究整改工作，加大工作推進力度。同時，有關部門、鄉鎮也成立了相應的組織機構，由“一把手”親自負責，把整改落實作為解決問題、礪煉作風、促進工作的有利契機，在全縣形成各司其職、協調聯動抓整改的強大合力。
（三）建立層層抓落實的責任體系。針對省委巡視組反饋意見，制定了《唐縣關于落實省委巡視組情況反饋意見的整改方案》、《省委巡視組對唐縣巡視情況反饋意見責任分解表》，將整改任務細化分解為5個方面、14個問題、33小項，逐項明確牽頭縣級領導、責任單位、責任人、整改目標和完成時限，逐項建立工作臺賬，做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”，一個問題一個問題地深入研究，一個步驟一個步驟地推進整改，確保整改工作不留盲區、不留死角。各有關部門和鄉鎮也都制定了相應的整改落實方案，將整改任務分解落實到人頭，確保每個問題、每個事項整改到位。
（四）加大問題整改調度力度。為有力推動整改落實工作，先后召開了縣委常委會8次、專門協調調度會議6次，對整改落實情況進行協調調度。組織開展了辦公用房、公車管理、公務接待、房地產開發、津貼補貼、亂收費、涉農資金等專項治理行動，抓住問題線索，深挖細查，嚴肅處理。牽頭縣領導堅持靠前指揮，定期調度整改進展情況，親自督辦重點難點問題，確保從根本上解決問題。切實加大督導力度，由縣“兩辦”督查室、縣紀委組成整改工作督導組，堅持每周調度、每周反饋，限時改進、跟蹤問效，做到措施不到位不放過，問題不解決不放過，解決一個，銷號一個，有力推動了整改工作的深入開展。
（五）強化整改成果運用。對省委巡視組發現的問題，按照整改各項要求，制定了針對性的整改措施，進一步完善和創新了懲防體系，出臺了《關于唐縣黨政機關公務接待管理的實施意見》、《關于嚴禁黨員干部婚喪嫁娶等事宜大操大辦的十條規定》、《關于整治處理城區違法違規建設項目工作辦法》等系列文件，有力推進了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，也起到了防患于未然的治本作用。同時，通過整改，在全縣廣大黨員干部中樹起了“標準”、立起了紀律和規矩，在思想深處明白什么能做、什么不能做，知敬畏、守底線，筑牢拒腐防變的思想防線。
（六）建立和完善反腐倡廉長效機制。在強化整改工作的同時，對產生問題的原因進行深刻反思，舉一反三，針對薄弱環節，立足抓早抓小，防止問題反彈，建立完善財務管理、工程招投標、干部管理、問效問責等一系列制度，做到用制度管人管事。強化對權力使用的剛性約束，從嚴教育管理干部隊伍，著力推進作風建設、反腐倡廉建設常態化，營造起風清氣正、干凈干事的良好政治生態。
二、整改落實的成效
唐縣縣委對省委巡視組反饋意見高度重視，立行立改，特別是把嚴肅查處各類腐敗問題作為著力點，取得了明顯成效。省委巡視組移交我縣問題線索128件。到目前，我縣共初核122件，暫存6件（5件為重件，已做出過調查處理，1件因管轄權問題轉市紀委），立案113件，了結9件；移交司法機關10人；給予黨政紀處分94人（合并處理3人），其中科級干部29人（合并處理2人）。
（一）違反政治紀律和政治規矩方面。
1.關于“存在‘有令不行、有禁不止現象’”的整改落實情況
（1）針對“辦公用房超占、變相超占仍未杜絕，存在應付檢查、整改不到位”的問題，采取的主要措施是：一是嚴肅查處案件。對省委巡視組發現的超占辦公用房問題進行了嚴肅查處。二是抓好反面警示。放大反面典型的警示作用，對反面典型案件，在全縣領導干部警示教育大會上予以通報，明確提出，對超占辦公用房，發現一起，查處一起，進一步強化了紀律約束。三是開展全面清查。縣委迅速組織力量，對全縣所有辦公用房進行了全面檢查和突擊抽查，重點清查超占或變相超占問題，目前尚未發現同類問題。四是鞏固治理成效。今后，我們將更加嚴格執行辦公用房標準，強化辦公用房日常監督檢查，嚴防超占辦公用房問題反彈。
（2）針對“公務接待超標現象突出”的問題，采取的主要措施是：一是加大案件查處力度。省委巡視組巡視唐縣以來，共立案調查涉及招待費超標問題案件6件，給予黨政紀處分7人（黨內嚴重警告1人，黨內警告2人，行政警告4人）。二是深入開展專項治理。以“兩整飭四清查”活動為契機，把解決公務接待超標問題作為活動重點，派出4個檢查組，對全縣公務接待情況進行了全面檢查，做到查處違紀與建章立制相結合，進一步規范公務接待活動。2015年全縣招待費合計比2014年下降18.8%。三是健全公務接待制度。印發了《關于唐縣黨政機關公務接待管理的實施意見》、《關于嚴肅財經紀律、規范經費支出的通知》等文件，對公務接待范圍、接待標準進行了明確規定，對公務接待的審批管理和監督檢查提出了具體要求，確保此類問題不再發生。
（3）針對“婚嫁喜宴大操大辦現象比較普遍，一些黨員干部分批分期請客、收受禮金”的問題，采取的主要措施是：一是嚴格相關規定。制定出臺了《關于嚴禁黨員干部婚喪嫁娶等事宜大操大辦的十條規定》，對申報內容、有關紀律、監督檢查等進行了具體規定，明確要求辦理婚喪嫁娶等事宜必須向縣紀委申報備案，并將申報范圍拓展到股級、村級黨員干部。二是加大監督力度。縣紀委開通了糾正“四風”舉報熱線，建立了“隨手拍”監督平臺，全天候受理舉報線索，不斷人、不空崗，做到舉報一起、受理一起、查辦一起。三是倡導文明新風。教育引導全縣黨員領導干部，發揚優良傳統，提倡節儉新風，摒棄陳規陋習，從思想上堅決抵制大操大辦、鋪張浪費等行為。
2.關于“縣委主體責任落實不到位”的整改落實情況
（1）針對“縣委常委會專題研究黨風廉政建設次數少且針對性不夠”的問題，采取的主要措施是：一是堅持專題研究常態化。縣委常委會研究決定，每季度至少研究一次黨風廉政建設工作，作為制度長期堅持，遇有特殊情況隨時開會研究。省委巡視組巡視唐縣以來，縣委常委會專題研究黨風廉政建設工作8次。二是切實增強工作針對性。針對易發生腐敗問題的重點領域，開展常態化的專項檢查，發現苗頭性問題抓早抓小，決不姑息遷就。三是強化“第一責任人”職責。進一步落實縣委主要領導批辦科級領導干部和重大案件制度，切實加強督辦催辦，更加注重辦案結果和成效。省委巡視組巡視唐縣以來，縣委書記親自批辦案件21件，移交司法機關4件，涉及11人（其中省委巡視組交辦線索涉及10人）。
（2）針對“反腐倡廉氛圍不濃，一些鄉鎮和縣直部門黨委（黨組）負責人對黨風廉政建設認識不到位、措施不到位、落實不到位”的問題，采取的主要措施是：一是堅持警示教育活動常態化。2015年10月30日，組織開展了全縣反腐倡廉圖片展覽活動。2015年12月16日、20日召開2次警示教育大會，先后對7起典型案件進行通報。2015年12月23日，組織全體縣級領導、各鄉鎮各部門“一把手”到滿城冀中監獄開展警示教育活動。今后，將半年召開一次警示教育會議，一以貫之、長期堅持。二是加強黨規黨紀宣傳教育。印發《黨章》、《準則》、《條例》知識合訂本27300余冊，做到了全縣黨員人手一冊。組織了知識競賽、考試、征文等活動，以豐富多樣的形式方法，在全縣營造起反腐倡廉的濃厚氛圍。三是嚴格落實“一崗雙責”。全縣各級黨政領導班子逐級簽訂廉政責任書，嚴格要求領導干部在抓好分管業務的同時，切實擔負起分管部門和領域的黨風廉政建設職責，哪里出了問題，同時追究分管領導和直接責任人的責任，真正把黨風廉政建設責任制與所擔負的崗位職責有機結合起來，切實做到兩手都要抓、兩手都要硬。
（3）針對“紀檢監察干部配備不及時，部分鄉鎮紀委書記缺配”的問題。省委巡視組在我縣巡視時，我縣鄉鎮紀檢書記缺配13名。2015年10月以來，我縣有針對性的進行了干部調整，新調整配備鄉鎮紀檢書記18名，暫缺配2名，縣紀委機關新提拔正科紀律檢查員3名。在下一步干部調整時，配齊缺額的鄉鎮紀檢書記。
3.關于“紀委履行監督責任還有差距”問題的整改落實情況
針對“案件查處力度不夠，執紀問責偏于寬軟，發現線索和查辦案件的能力還有欠缺”的問題，采取的主要措施是：一是充分發揮反腐敗協調小組作用。認真落實省紀委《關于在查辦黨和國家工作人員涉嫌違紀違法案件中加強協作配合的實施意見》，強化“兩法銜接”工作機制，廣泛搜集問題線索，及時移交問題線索。省委巡視組巡視唐縣后，縣紀委已向檢察院、公安局移交違法線索4條。二是加大紀律審查力度。把嚴查嚴辦作為遏制貪腐行為的有力手段，堅持有案必查，有貪必肅。省委巡視組巡視唐縣以來，立案128件（含省委巡視組交辦問題線索），給予黨政紀處分177人（黨內警告96人，黨內嚴重警告49人，撤銷黨內職務2人，留黨察看一年6人，留黨察看一年、行政撤職1人，留黨察看二年2人，開除黨籍1人；行政警告17人，行政記過2人，行政記大過1人），其中科級干部39人。三是建立紀律審查追究機制。實行簽字背書制度、案件查否審理制、錯案追究制，建立執紀監督組，發現辦案人員有違紀問題的，依紀依規嚴肅問責。四是切實運用好監督執紀的“四種形態”。堅持抓早抓小、懲前毖后、治病救人的原則，切實把握好和運用好監督執紀“四種形態”，使紀律管得住“關鍵少數”，也管得了“最大多數”，真正體現對黨員的嚴格要求和關心愛護，真正體現“全面”和“從嚴”的要求。省委巡視組巡視唐縣以來，共廉政審查221人，誡勉談話8人，個人重大事項報告19人。
（二）違反廉潔紀律方面
1.關于“一些領導干部存在違反廉潔紀律規定涉嫌嚴重違紀違法”問題的整改情況
（1）針對省委巡視組提出的“一些領導干部以權謀私，插手土地出讓、工程項目、房地產開發”的問題，采取的主要措施是：一是完善落實招投標規定。針對現行制度存在的漏洞，由縣法制辦牽頭，相關部門配合，研究完善相關制度規定。由組織部門牽頭，建立完善領導干部、重要崗位負責人社會關系審查報告制度，并與項目招投標等經濟活動緊密銜接，以制度防止黨員領導干部干預插手建設工程、政府采購、土地出讓、礦山開采等。二是加大警示教育力度。組織相關股所站長到冀中監獄接受警示教育，讓大家從活生生的案例中汲取教訓，時刻做到心中有戒。三是強化常態監督檢查。成立專項工作組，重點對領導干部以權謀私插手經濟領域的行為進行不間斷監督檢查，強化群眾監督和輿論監督，發現問題，立查立改、立查立糾、立查立處。
（2）針對省委巡視組提出的“個別領導干部長期占用企業車輛，反映的一些問題已涉嫌違紀違法”的問題，采取的主要措施是：一是全面清理問題車輛。開展專項行動，對各單位公車進行全面清理，共封存問題車輛115輛。二是嚴肅查處有關案件。省委巡視組巡視唐縣以來，立案查處違規借用企業個人車輛案件2起，公車私用案件1起，違規購車案件2起，黨政紀處分5人。三是建立完善常態化管理機制。對公車使用及維護、私車公務租用進行明確界定和詳細規定，并嚴格執行。按照中央、省市相關要求，做好公車改革的準備工作，持續推進公車規范化使用和管理。
2.關于“土地出讓、工程項目建設、房地產開發等重點領域反映較多，存有腐敗隱患”問題的整改情況
（1）針對省委巡視組提出的“唐堯公園項目，縣財政違規向開發商返還土地出讓金”的問題，在第（三）項第1個問題第（2）小項中作了詳細說明。
（2）針對省委巡視組提出的“九個工程建設項目嚴重超預算”的問題，嚴肅查處超預算問題中存在的違紀違法行為，縣紀委將9個項目納入案件線索，目前已初核了結2起，立案2起，黨政紀處分2人（黨內嚴重警告1人，黨內警告1人）。今后針對此類問題，我們將著力做到“三嚴”，確保不再發生此類問題。一是嚴把預算關。實施單位或部門負責，科學編制工程預算，從根源上杜絕超預算行為。二是嚴把監督關。加強建設項目跟蹤管理。對已批復的在建工程，由財政部門進行事前、事中、事后全面跟蹤監督，堅決杜絕隨意擴大建設規模和提高建設標準的現象。三是嚴把審計關。由審計部門嚴格審計，并加強對審計結果的運用，加大問責處罰力度，對于建設項目存在的超計劃投資，以及高估冒算、造成損失浪費等違法違紀行為，按規定嚴肅處理。
（3）針對省委巡視組提出的“房地產開發秩序混亂。2011年以來，全縣23個房地產項目未批先建，占項目總數的88%”的問題，采取的主要措施是：一是開展專項清理整治行動。出臺《關于整治處理城區違法違規建設項目工作辦法》，成立房地產清理工作小組，對2011年1月1日后實施的所有房地產項目進行全面清理，加大執法和處罰力度，完善長效監督管理責任機制，堅決杜絕違法新開工項目的建設實施。二是嚴肅查處違法占地項目中存在的違紀違法問題。省委巡視組巡視唐縣以來，對清理出的違法占地項目，立案8件，給予黨政紀處分16人（黨內警告3人，黨內嚴重警告3人，行政警告2人，留黨察看一年1人，留黨察看二年、行政撤職2人，行政記過1人，行政降級2人，行政降級、撤銷黨內職務2人）。三是加快做好項目手續的辦理工作。截止目前，23個未批先建房地產項目中，19個項目開發手續已全部完善，1個項目已辦理國土手續，3個項目土地手續已經省政府批準進入供地階段。
3.關于“違反財經紀律現象比較嚴重”問題的整改情況
（1）針對省委巡視組提出的“違規發放津貼補貼、不合規發票入賬、執行有關財務管理規定不嚴格”等問題，采取的主要措施是：一是嚴格津貼補貼發放制度。印發了《關于規范黨政機關加班費值班費等項費用的意見》，進一步規范了加班值班伙食補助等發放制度。由縣紀委、縣財政局組成專門檢查組，在全縣就近年加班費、值班費等發放開展監督檢查，各單位已退交違規發放的津貼443.0826萬元，同時，查處此類案件10件，給予黨政紀處分17人（黨內警告10人，黨內嚴重警告3人，行政警告3人，留黨察看一年、行政撤職1人）。二是嚴格整改不合規發票入賬行為。查處此類案件7件，給予黨政紀處分8人（黨內警告4人，黨內嚴重警告2人，行政警告2人）。三是調整財政人員崗位。均明確一名副職主管財務工作。對不符合要求的鄉財政所負責人員進行了崗位調整。四是執行更加嚴格的國庫集中支付管理制度。從2016年起，不再實撥資金到預算單位，嚴控授權支付范圍，使各預算單位銀行存款賬戶真正成為零余額賬戶，從根本上杜絕此類問題的發生。
（2）針對省委巡視組提出的“審計成果運用不充分。2012年以來，縣審計局審計發現的問題，均以罰款和責令整改處理，沒有對涉嫌違紀違法的問題線索深查細挖、追責問責”的問題，我們重點從制度機制上入手，將審計程序與紀檢司法程序緊密銜接，確保審計結果充分運用，及時對審計出的問題問責追責。一是建立健全各項審計制度。完善審計整改報告制度，對存在的問題，提出明確的整改要求，限期整改。實行審計結果公開制度，對審計結果、整改情況及時予以通報，加強群眾監督和輿論監督，推動整改工作的落實。二是完善審計結果反饋制度。審計整改報告同時抄送縣紀檢監察部門和組織部門，被審計單位及有關人員涉嫌存在違反黨政紀行為的，紀檢監察部門依紀處理，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關依法處理。三是強化審計出的問題線索問責追責機制。紀檢監察部門對審計部門反饋的審計結果中存在的問題進行限時查處，并予以通報。組織部門及時將審計反饋結果和問責追責情況納入干部任免范圍。省委巡視組反饋意見后，縣紀委對審計局移交的審計報告進行篩查，立案13件，黨政紀處分13人。
4.關于“基層黨風廉政建設薄弱”問題的整改情況
針對省委巡視組提出的“一些村干部虛報冒領國家補助資金、騙取專項資金，在辦理農村低保、組織實施工程項目中存在優親厚友現象。一些村村務不公開、辦事不公道、侵害集體和群眾利益案件多發”的問題，采取的主要措施是：一是建立惠民政策落實監督平臺。縣鄉兩級分別成立惠民政策落實監督檢查領導小組，各村設立2名落實惠民政策監督員，在對危房改造資金進行全面清查的基礎上，對全縣42項民生項目逐一開展入戶監督檢查，對存在的問題建立問題線索臺賬，逐一整改，對違紀違規問題進行立案調查。二是嚴肅查處惠農資金腐敗問題。對騙取、挪用、侵占、優親厚友等違規違紀行為，從嚴從速進行查處。省委巡視組巡視唐縣以來，共查處此類案件30件，給予黨政紀處分52人（黨內警告13人，黨內嚴重警告29人，撤銷黨內職務1人，留黨察看一年7人，留黨察看二年1人，開除黨籍1人）。三是加強財會制度建設。對村會計實行異地任職委派制。嚴格實行村財鄉管，把所有村級財務全部納入鄉鎮管理，加大鄉鎮對村財務的管理監督力度。四是加大村務公開力度。由農工委牽頭，堅持半年一抽查，一旦發現不公開、假公開行為，從嚴處理。
（三）違反組織紀律方面
1.關于“貫徹執行民主集中制有欠缺”問題的整改情況
（1）針對省委巡視組提出的“2015年1月之前，沒有清晰明確的“三重一大”事項決策制度，廣泛征求意見不夠”的問題，主要采取了三項整改措施。一是健全完善“三重一大”事項決策制度。制定出臺《關于認真堅持民主集中制落實“三重一大”事項決策制度的實施意見》，對重大決策事項、重大項目安排、重要人事任免、大額資金使用等內容作出清晰明確的規定，細化為26項，全部納入其范圍，并嚴格遵照執行。二是充分發揮縣委領導核心作用。堅持總攬全局、協調各方，集中精力謀全局、把方向、抓大事、管干部，凡屬縣委常委會職責范圍內決定的事項，特別是“三重一大”問題，嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由常委會集體討論決定，切實做到依法科學民主決策。三是嚴格執行縣委常委會集體作出的決定。充分發揚民主，做到暢所欲言，在對所議事項充分討論的基礎上，集中大家的意見，提出決策建議，進行表決。對縣委常委會集體作出的決定堅決執行，決不隨意更改集體決定，決不違背集體決定。
（2）省委巡視組提出的“縣招待所土地出讓和唐堯公園建設項目，研究討論不充分，決策過程不民主，致使項目實施過程中出現一些問題，干部群眾反映強烈”的問題，縣委、縣政府進行了專題研究，已明確有關縣領導牽頭，正在積極研究解決方案，力爭早日解決存在的問題。為杜絕此類問題的發生，采取的主要措施是：一是將重大工程項目納入“三重一大”議事范圍。對重大項目建設，必須經縣委常委會研究討論，集體研究、集體決策。充分聽取相關專家和部門意見，搞好風險評估，做好處置預案。對涉及建設項目的合同文本、文件資料等，由縣法制辦嚴格把關審核。二是依法實施項目建設。對重大項目建設，特別是對公共資源交易項目，嚴格執行招投標及建設過程中的各項制度規定，嚴格按照項目合同、建設方案實施。三是自覺接受監督。堅持公正公開，主動接受各方面監督，陽光操作，確保公開透明運行，取得群眾對我們工作的理解和大力支持。
2.關于“干部選任、配備執行政策不嚴格”問題的整改情況
（1）針對省委巡視組提出的“個別提拔和使用的干部社會形象不好、群眾公認度不高”的問題，主要采取了三項整改措施。一是嚴格按規定程序選拔干部。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《河北省（鄉、鎮街道）黨政領導干部選拔任用工作實施辦法》，嚴格干部選任程序，嚴格把好醞釀、民主推薦、組織考察、征求意見等各個關口，切實提高選人用人公信度。2015年10月份以來，新提拔科級干部122人，對7名群眾認可度不高的考察對象均暫緩提拔使用。二是從嚴教育管理干部隊伍。研究制定《關于從嚴管理干部的意見》，加強對任職干部的監督管理，強化日常考核，通過提醒、函詢和誡勉等手段，加強對干部的教育引導和管理，做到及時糾偏、不出問題。三是加大干部選拔問責力度。對選拔任用過程中違反程序和規定的違規違紀行為進行責任追究，同時，對領導干部任用之后反映出的用人失誤問題進行問責到人，堅決杜絕用人失察失誤現象發生。
（2）針對省委巡視組提出的“存在低職高配現象，19個鄉鎮司法所所長高配為副科級”的問題，主要采取了兩項措施。一是嚴格糾正低職高配問題。根據領導班子實際情況和干部日常表現，對高配的鄉鎮司法所長全部改任鄉鎮其他科級職務。對19名司法所長，2015年10月份的干部調整已消化10名。2016年，對另外9名司法所長全部調整到位。二是強化機構編制紀律意識。嚴格執行中組部、中編辦、國家公務員局《關于嚴禁超職數配備干部的通知》要求，嚴格按照機構規格、編制及職數設置配備科級干部，確保今后不發生“低職高配”等超機構規格配備干部的發生。
（3）針對省委巡視組提出的“干部交流緩慢，有29名鄉鎮及縣直科級干部任現職時間超過10年，其中包括4個縣直單位‘一把手’，一半以上科級干部任現職時間超過5年”的問題，主要采取了三項整改措施。一是加大科級領導干部交流力度。2015年10月以來，調整干部233名，其中，交流任職138名，對任職10年以上的交流10名；任職5年以上的交流113名。二是制定年度領導干部交流計劃。嚴格執行干部工作制度，按照干部管理權限，結合我縣科級領導班子及干部隊伍建設實際，制定2016年度干部交流計劃，嚴把人選資格條件，分期分批推進干部交流。三是健全完善干部交流制度。認真貫徹落實《干部任用條例》要求，制定出臺了《關于進一步加強科級干部交流的意見》，建立干部交流長效機制，著力推進干部交流常態化。
（4）針對省委巡視組提出的“干部檔案管理不規范，造假現象突出，多名干部‘三齡兩歷一身份’存疑”的問題，主要采取了三項整改措施。一是集中開展專項審核。成立了干部檔案專項審核領導小組，認真開展干部人事檔案專項審核工作，重點對“三齡兩歷一身份”進行審核，對檔案存疑或造假的堅決糾正。截止目前，對全縣880本干部檔案，已審核312本，其中鄉鎮黨政正職和縣直部門一把手87本。通過審核，發現“三齡兩歷一身份”存疑19本，已整改8本，全部按政策進行重新認定，并送交干部本人簽字。對3人因檔案學歷、身份存疑的干部暫緩提拔使用。二是加強干部檔案審核工作。嚴格執行上級關于干部檔案專項審核工作，實行初審和復核制，加大對干部檔案審核力度，及時發現問題，及時糾正整改，堅決杜絕檔案造假現象發生。2016年6月底，完成干部檔案審核工作。三是強化審核檔案責任。按照誰審核誰負責的原則，強化對審檔人員的責任追究，對違反組織原則的堅決查處，切實維護干部檔案工作的嚴肅性和準確性，確保干部檔案信息認定準確無誤。
3.關于“干部年齡結構不合理”問題的整改情況
針對省委巡視組提出的“鄉科級年輕干部少，35歲以下正科級干部僅有4人，其中3人提拔時間不到半年”的問題，主要采取了三項措施。一是提高年輕科級干部比例。嚴格按照《2014—2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要》有關要求，加大從優秀年輕干部中選拔科級領導干部力度。2015年10月份以來，新提拔35歲以下正科級干部5名；副科級干部46名，其中30歲以下22人。全縣35歲以下科級干部達到77名，占總數的13%，比2015年10月份以前提高了5個百分點。二是健全年輕干部培養機制。研究制定了《關于加強年輕干部培養鍛煉的意見》，積極搭建培養平臺，強化實踐鍛煉，注重選派年輕干部到扶貧一線實踐鍛煉，著力提高年輕干部領導能力。三是完善后備干部管理制度。制定了《關于加強后備干部管理的意見》，加強對后備干部的日常考核，實行動態化管理，不以一次選拔定終身，對不符合條件的及時調整，對新發現的優秀干部及時按程序補充進來，保持后備干部的持久活力。
4.關于“對事業單位人員招聘工作反映較多”問題的整改情況
針對省委巡視組提出的“2013年在事業單位公開招聘工作中，涉嫌暗箱操作，又存在查處不力問題，干部群眾反映強烈。2014年組織的招聘工作中，有突破面試比例問題，個別崗位存在‘因人設崗’嫌疑”的問題，我們的措施是：一是完善招聘制度機制，嚴格按規定操作。嚴格按照招聘工作相關政策規定制定招聘方案，由上級業務部門審核把關，并提請縣委、縣政府研究決定后，嚴格按方案實施。制定回避制度，聘用單位和招聘工作人員在辦理過程中，涉及招聘人員與本人有夫妻關系、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系的，可能影響招聘公正的一律回避。嚴格操作程序，實行封閉命題考卷、現場讀卡出分、當日公布成績的工作流程。二是強化無縫隙全程監督。嚴把審查關、筆試關、面試關、體檢關、考察關，做到信息公開、過程公開、結果公開。由紀委牽頭組成工作組，對招聘整個過程，實行無縫隙全面監督。對工作組組成人員，事前接受社會關系審查，并嚴格遵守回避制度。對筆試、面試等重點環節全程錄像監控。招聘程序及結果在全縣社會公示公開，設立招聘舉報專線電話，接受社會各方面監督。三是強化責任追究。招聘工作的程序和結果，分別形成規制資料，逐級、逐項、逐個環節落實責任，由負責人、經手人本人簽字并加按手印，誰出問題，就嚴肅追究誰的責任。
（四）違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面問題
1.關于“對群眾反應強烈的突出問題解決力度不夠”問題整改情況
（1）針對省委巡視組提出的“長期積累的信訪問題沒有得到有效解決，一些行政執法單位和人員依法行政意識不強，‘花錢買穩定’現象突出，一定程度上助長了纏訪、鬧訪等不良風氣的蔓延”問題，主要采取了三項整改措施。一是強力推進“事要解決”。對老案積案、重點信訪案件實行掛圖作戰，逐案明確到分包縣領導、分包單位、具體責任人，確保解決到位。2015年8月起，縣委組織開展了為期3個月的信訪積案化解專項行動，落實疑難案件縣級領導包案86件，已結案65件。自行篩選重點信訪案件171件，目前已結案119件，結案率69%。省委巡視組交辦并通過縣紀委轉交的訴求類信訪案件73件，已辦結24件，反映問題不實的12件，因管轄權問題暫存2件，其余35件正在解決當中。二是強化縣級領導帶頭抓信訪工作力度。進一步完善縣領導接訪制度，認真落實縣領導輪流到縣聯合信訪服務中心接訪，把首接負責制落實到位。縣委書記帶頭接訪約訪，帶頭分包重點信訪案件，帶頭化解老案難案。今年1月初，縣委又組織開展了深化“非訪”治理專項行動，全力推進信訪積案化解，做到合理訴求的解決到位、訴求無理的政策解釋和思想疏導到位、生活確實困難的幫扶救助到位、發生“非訪”的依法處理到位。三是健全信訪工作機制。進一步完善鄉村信訪調處、信息監控反饋、定期分析調度、領導干部走訪約訪下訪等信訪工作機制。實行駐村工作隊代理信訪工作制度。嚴格落實雙向責任追究機制，對因不負責任、工作不力，特別是不作為、亂作為而引發越級上訪的，堅決追究當事人的責任。對纏訪鬧訪的甚至越級“非訪”的，堅決依法嚴厲打擊，確保不發生非正常進京訪和越級訪。
（2）針對省委巡視組提出的“沿街商販占道經營”的問題，主要采取了三項整改措施。一是開展專項整治行動。2015年以來，由縣執法局牽頭，相關鄉鎮、部門配合，對縣城主干街道沿街占道現象進行了集中整治，取得了一定的成效。二是強化常態化監管。加大日常巡查力度，堅持每天出動巡查車上街巡查執法，對不聽勸阻仍占道經營的商販給予嚴懲。三是完善縣城管理長效機制。探索建立數字化城管平臺，加大對縣城環境、馬路市場等問題綜合執法力度，進一步推進縣城管理規范化水平，著力提升縣城整體形象。
（3）針對省委巡視組提出的“個別偏遠山區農村飲水困難問題長期沒有得到有效解決”的問題，主要采取了三項整改措施。一是科學制定解決方案。目前，我縣已對全縣345個行政村飲水狀況進行了全面摸底調查，制定出了飲水工程具體解決方案。二是認真編制上報規劃。在充分調研的基礎上，編制完成了《唐縣農村飲水“十三五”規劃》，計劃總投資7290萬元，鞏固提升180個村的飲水工程，涉及人口13萬人，其中偏遠山區150個村，亟待解決的偏遠山區20個村，并及時上報上級部門，爭取支持。三是優先解決偏遠山區飲水問題。待《規劃》經上級批復后，對亟待解決的20個偏遠山區村飲水問題，在資金、項目等方面給予重點支持，優先解決，確保2016年全部完成。
2.關于“一些干部責任意識差、服務意識不強”問題的整改情況
（1）針對省委巡視組提出的“一些干部思想僵化，觀念落后，進取精神和責任意識差，破解難題的能力和動力不足；一些干部特權思想嚴重，為民服務意識不強，怠政、懶政現象較為普遍，‘辦事難’現象依然突出”的問題，主要采取了三項整改措施。一是深入解放思想。扎實開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論活動，進一步解放思想、更新觀念，堅決破除安于守攤、不思進取，坐等扶持、坐享其成，零打碎敲、各自為戰，封閉保守、目光短淺等各種“亞心態”，做到以嚴實的作風、擔當的精神干大事、創大業。二是加大紀律整頓力度。相繼出臺《關于機關工作人員不作為、慢作為、亂作為問責暫行辦法》、《進一步加強干部作風建設的意見》，強化監督檢查，加大懲處力度，推進干部作風進一步好轉。三是強化干部考核結果運用。完善干部考核體系，科學設置考核指標，加大干部實績考核權重，加強干部日常考核，并根據考核結果予以獎懲，在全縣營造起激情創業、干凈干事的濃厚氛圍。
（2）針對省委巡視組提出的“亂收費現象嚴重。2013年，4個鄉鎮及縣直單位存在亂收費問題，涉及金額1302萬元，其中，縣直某中學違規收費1223萬元。2014年，仍有3個鄉鎮亂收費25.99萬元”的問題，主要采取了三項整改措施。一是開展全面清查行動。在全縣范圍內進行了全面清查，共查辦違規收費案件40件（鄉鎮33件、部門7件），給予黨政紀處分53人（黨內警告24人，黨內嚴重警告15人，撤銷黨內職務1人，留黨察看一年2人，留黨察看二年2人，行政警告9人）。對省委巡視組反饋的唐縣一中亂收費線索，成立了專項調查組，進行深入調查，對有關責任人進行了嚴肅處理。同時，全縣取消了擇校生，擇校費問題得到全面解決。二是編制行政事業性收費目錄清單。根據各單位實際情況，編制了收費目錄清單，對收費事項進行了明確詳細的規定，凡未列入目錄和不符合目錄規定的收費項目，一律不得收取。同時，通過縣財政和縣政府網站對收費目錄清單進行公開，接受社會監督。三是加強常態化檢查。組織財政、審計、紀檢等部門加強對收費情況的常態化檢查，做到每年至少對各單位收費情況進行一次全面檢查。對違規收費損害群眾利益的問題及時查處、公開曝光，對履職和監管不力的按規定進行責任追究。
3.關于“一些工作存在形式主義”問題的整改情況
（1）針對省委巡視組提出的“會議多、以會議落實會議，具體督查指導和跟蹤問效不夠”的問題，主要采取了三條整改措施。一是嚴格落實會議審批制度。制定出臺《關于進一步改進“文風會風”集中精力狠抓落實的若干規定》，認真落實有關會議要求，嚴格會議年度計劃，嚴格會議審批程序，減少會議數量，壓縮會議時間，做到能合并召開的合并召開，沒必要召開的堅決不開。二是大力推行一線工作法。大力提倡現場辦公會，把會議地點擺到項目現場、田間地頭、企業車間，做到實地查看、實地研究、實地指導、實地解決問題，達到開會少、干事多的效果。三是強化督導問效力度。圍繞縣委重大決策部署，對全縣各項重點工作及大事實事，按照明確任務目標、責任縣級領導、完成標準和完成時限“四明確”要求，及時分解立項，強化督導問效，量化考核結果，嚴格獎懲制度，促進全縣各項工作的有力落實。
（2）針對省委巡視組提出的“一些項目開始轟轟烈烈，后來不了了之，存在抓落實不夠”的問題，主要采取了三項整改措施。一是搞好項目前期論證。在加大招商引資力度的同時，注重嚴格項目考察，對擬引進項目進行實地、實力考察，嚴防引進“假大空”項目。二是著力破解發展瓶頸制約。圍繞破解土地瓶頸難題，用足用好土地“增減掛鉤”、“占補平衡”政策，最大限度地置換項目建設用地指標。圍繞破解資金瓶頸，設立擔保公司和金融服務中心，強化融資服務，暢通融資渠道，推動項目落地。三是創優服務發展環境。強力推進改革創新，突破重點領域改革，著力破解體制瓶頸，進一步轉變政府職能，深化行政審批改革，加強縣行政服務中心建設，全面推進簡政放權、放管結合、優化服務，切實改善全縣營商環境。
三、扎實做好下一步整改工作
目前，整改工作成效還是階段性的。有些整改任務還要繼續抓深化、抓鞏固。下一步，我們將堅持目標不變、力度不減，狠抓省委巡視組反饋意見整改落實工作的拓展和延伸。深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、中紀委十八屆六次全會和省紀委八屆六次全會精神，進一步強化憂患意識，以高度的政治自覺，向以習近平同志為總書記的黨中央看齊，向省市委看齊，嚴明政治紀律和政治規矩，切實履行好 “兩個責任”，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。
（一）直面存在問題，堅決徹底整改。進一步強化問題導向，聚焦突出問題，縣委書記、縣紀委書記直接上手，強力推進整改。對已完成的整改任務，認真搞好“回頭看”，堅決防止反彈。對尚未完成整改任務的，不松勁、鍥而不舍抓整改。需要長期治理和逐步解決的，明確牽頭縣領導、明確整改目標和要求，強力推進，直至問題徹底解決。堅持把整改工作與查處違紀違法行為相結合、與追究問責相結合、與警示教育相結合、與完善制度相結合，確保省委巡視組反饋意見“件件有著落”。
（二）全面從嚴治黨，嚴格落實“兩個責任”。抓住落實“兩個責任”這個“牛鼻子”，“嚴”字當頭，形成合力。一是嚴格主體責任。黨委（黨組）負總責，發揮核心作用，統攬黨風廉政建設全局，第一責任人把黨風廉政建設直接抓在手上，做到重要工作親自部署、重要問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，并將壓力傳導到鄉村、責任壓到最基層，嚴厲查處一批侵害群眾利益的問題。二是嚴格用人導向。嚴格執行民主集中制和干部選拔任用等制度規定，嚴把標準，嚴格程序，樹立鼓勵創業、干凈干事的用人導向。三是嚴格監督執紀。縣紀委突出主責主業，圍繞“四種形態”，把監督執紀問責做深做細做實。加強對領導干部特別是單位“一把手”的監督，在紀律執行、案件查處、作風監督上出硬招、下狠手、不遷就。四是嚴厲查處問責。加大辦案力度，對貪污、受賄等嚴重違紀違法問題，發現一起，查處一起，形成懲治腐敗的高壓態勢。建立健全責任分解、檢查監督、倒查追究機制，用好“簽字背書”和“一案雙查”兩把“殺手锏”，嚴厲問責，切實維護“兩個責任”的嚴肅性。
（三）堅持問題導向，持續加強作風建設。一是把紀律和規矩挺在前面。扭住“四風”不放，嚴格落實中央八項規定，從嚴查處公款吃喝送禮、超占辦公用房、接待超標、婚嫁喜宴“大操大辦”等問題，堅決遏制不良風氣。嚴厲查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，特別是查處民生資金、“三資”管理、優親厚友、違反財經紀律等違紀違法案件。堅持警示宣傳教育常態化，營造反腐倡廉的濃厚氛圍。二是集中開展重點領域專項治理。對土地征占、工程項目建設、房地產開發、重大資金使用等重點領域，進行集中整治，發現問題，嚴厲查處。加強財政資金監管，著力消除腐敗隱患。三是持續加強干部作風建設。進一步壓縮會議文件，著力解決“文山會海”問題。加大對不作為、慢作為、亂作為問題查處力度，切實解決怠政、懶政等問題。加大對“三亂”問題的查處力度和對群眾反映問題的解決力度，及時回應群眾關切。
（四）扎緊制度籠子，完善反腐長效機制。重點抓好三項機制建設。一是不敢腐的懲戒機制。加大違紀違法案件的查處力度，形成強大的反腐聲威，強化典型案件警示教育作用，做到警鐘長鳴、防患未然，使廉潔自律成為黨員干部的自覺行為。二是不能腐的防范機制。健全和完善各項制度，用制度管權管事管人。明確權力清單和負面清單，切實做到法定職責必須為，法無授權不可為。三是不易腐的保障機制。堅持依法、高效、規范、透明的原則，編制決策、執行、監督等權力運行流程，明確行使權力的主體、條件、運行步驟、完成時限、監督措施等，提高權力運行程序化、規范化水平。同時加強公開和監督力度，讓權力在陽光下公開透明運行。
我縣將以這次省委巡視組反饋意見的整改落實為契機，認真落實中央“四個全面”戰略布局和“三嚴三實”要求，按照省市委的決策部署，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，切實轉變工作作風，大力營造風清氣正、干凈干事的良好政治生態，為全面脫貧出列、全面建成小康社會而不懈努力，向省市委和全縣人民交上一份滿意的答卷。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年7月4日至9月4日）。聯系電話：0312—6420567（工作時間），郵政地址：河北省唐縣縣委辦公室；郵編：072350；電子郵箱：txxwdcs@163.com。
中共唐縣縣委
2016年7月4日
