根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年8月4日至9月29日，省委第一巡視組對無極縣進行了巡視。2015年12月2日，向無極縣委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、堅持把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實抓好
（一）提高認識，統(tǒng)一思想。省委巡視組反饋意見后，縣委立即召開常委會，逐條逐項學(xué)習(xí)研究反饋意見，安排部署整改落實工作。縣委常委會認為，這次巡視是對我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次整體“把脈”，也是對各級班子和黨員干部的全面“體檢”。省委巡視組指出的我縣在遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩等四個方面的問題，實事求是、全面深刻，提出的建議客觀中肯、務(wù)實管用，針對性可操作性很強，充分體現(xiàn)了對無極工作的關(guān)心支持和對無極干部的高度負責(zé)。縣委完全贊同和誠懇接受省委巡視組的反饋意見，堅持把抓好整改落實作為一項重大政治任務(wù)，動真碰硬抓整改，標(biāo)本兼治抓落實，以實實在在的整改成效向省委和全縣人民交一份滿意答卷。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。縣委成立了由縣委書記韓清榕任組長，縣委副書記、縣長呂智臨，縣委副書記袁全民任副組長，相關(guān)縣級干部為成員的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)巡視意見整改工作。在對巡視意見深入學(xué)習(xí)研究，征求相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門意見建議的基礎(chǔ)上，制定了《落實省委第一巡視組反饋意見的整改方案》，細化分解整改任務(wù)，逐項制定整改措施，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，確保整改任務(wù)件件有方案、事事有人抓。各責(zé)任單位也成立了相應(yīng)組織機構(gòu)，制定具體整改措施，從上到下形成了一套完整責(zé)任體系，整改工作迅速啟動、有效開展。
（三）分類施治，協(xié)調(diào)聯(lián)動。始終突出問題導(dǎo)向，以治本斷根的決心、抓鐵有痕的勁頭推進整改落實。對巡視組反饋意見，能立即整改的，堅持立行立改。一時整改不了的，制定工作時間表，實行掛賬督辦，限期整改。責(zé)任單位每周報告整改進展情況，整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期進行督導(dǎo)問效，整改一件，銷號一件。對復(fù)雜疑難問題，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)調(diào)度，緊盯不放，一抓到底。同時，堅持從解決具體問題著手，從解決普遍性問題著眼，努力把整改顯性問題與隱性問題、立行立改與長效機制建設(shè)有機結(jié)合起來，舉一反三，邊整改邊梳理漏洞，建立健全長效機制，力求實現(xiàn)標(biāo)本兼治，防止類似問題再次發(fā)生。
（四）以上率下，強力推進。對整改落實工作，縣委書記韓清榕認真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，直接抓動員部署、抓協(xié)調(diào)推動，先后3次主持召開專項推進會、整改落實工作調(diào)度會，對整改工作進行研究調(diào)度，聽取相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)整改進展情況，對存在的問題進行分析研究，提出具體解決方案。縣委常委、縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志按照責(zé)任分工，堅持靠前指揮，認真抓好牽頭負責(zé)的整改事項，組織責(zé)任部門，進一步細化整改措施，定期聽取相關(guān)單位整改進展情況，開展經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，推動整改落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門高度重視、真抓實改，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的整改格局。
二、整改落實情況
（一）在執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩方面
1.關(guān)于“全面從嚴治黨不夠，兩個責(zé)任落實還不到位”問題的整改情況。
（1）針對“縣委對落實主體責(zé)任的壓力傳導(dǎo)還不夠，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不能很好地履行一崗雙責(zé)”的問題。一是狠抓思想認識。先后3次召開縣委常委會、縣委理論中心組學(xué)習(xí)會議，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》及省市系列會議精神，安排部署全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，強調(diào)從縣委常委會做起，切實扛起全面從嚴治黨政治責(zé)任，增強主體責(zé)任意識，自覺履行一崗雙責(zé)，做到抓責(zé)任落實時刻不放松。二是層層傳導(dǎo)壓力。縣委書記韓清榕圍繞落實主體責(zé)任、履行一崗雙責(zé)，先后與縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要負責(zé)同志進行了廉政談話；縣長呂智臨對政府系統(tǒng)有關(guān)部門負責(zé)同志進行了談話提醒；縣委常委、紀委書記權(quán)輝對49名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任前廉政談話，進一步增強各級干部履責(zé)意識，真正把兩個責(zé)任抓實抓牢。在“三嚴三實”專題民主生活會上，各級黨委（黨組）把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為重要對照檢查內(nèi)容，認真查擺問題，限期整改，著力推動責(zé)任落實。三是嚴肅問責(zé)。制定出臺了《關(guān)于履行對黨委（黨組）落實主體責(zé)任情況監(jiān)督的實施意見》，強化對各級落實“兩個責(zé)任”的監(jiān)督檢查，對責(zé)任履行不到位的，進行嚴肅問責(zé)。共立案查處“一案雙查”案件6件，給予黨政紀處分10人，釋放了有責(zé)必問、執(zhí)紀必嚴的信號。
（2）針對“縣紀委對一些違紀問題問責(zé)不夠，深挖案件線索的意識不強，自身查辦案件少”的問題。一是強化專項查辦。對省委巡視組反饋的116件信訪件，縣紀委逐一進行分析研判，對群眾利益訴求的58個信訪件，第一時間批轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理，已有5件得到有效解決；對紀檢監(jiān)察范圍內(nèi)的58個信訪件，抽調(diào)精干力量快查快辦，已查結(jié)31件，其中省委巡視組要求上報結(jié)果的5起案件全部查結(jié)。二是深挖案件線索。縣紀委組織專門力量，對近兩年來受理的信訪舉報突出問題和各類問題線索進行重新梳理排查，新挖案件線索39條，正在調(diào)查處理。三是拓寬線索渠道。充分利用來信來訪、電話網(wǎng)絡(luò)舉報、上級交辦、司法機關(guān)移送等多種途徑，廣泛搜集案件線索。完善了《關(guān)于獎勵舉報有功人員的暫行辦法》，通過采取舉報獎勵、保護舉報人隱私等措施，充分調(diào)動群眾舉報積極性。2015年9月以來，縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案57件，結(jié)案56件，給予黨政紀處分58人，其中鄉(xiāng)科級干部17人（同比上升240%），查處窩案3件共16人，“案中案”1件。
（3）針對“在‘把紀律挺在前面’上抓早抓小不夠”的問題。一是加強黨章黨紀教育。扎實開展了“集中學(xué)習(xí)月”、“黨性黨風(fēng)黨紀”專題教育活動，組織廣大干部認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭系列重要論述，進一步明確黨員追求的高標(biāo)準和堅守的紀律底線；在重要節(jié)日和時間節(jié)點，利用下發(fā)通知、手機短信、微信公眾平臺等形式，提醒黨員干部嚴格遵守各項廉潔自律規(guī)定，防止違紀問題發(fā)生。二是強化制度約束。督促指導(dǎo)全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和68個縣直部門修訂和完善了議事規(guī)則、財務(wù)管理、公車使用、工作紀律等方面485項規(guī)章制度，以制度管人管事。三是狠抓執(zhí)紀監(jiān)督。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部、重點領(lǐng)域崗位、關(guān)鍵時間節(jié)點，加大對公車私用、公款吃喝、婚喪喜慶大操大辦等問題的監(jiān)督檢查力度。開展明察暗訪16次，走訪座談60人次，查處違反中央“八項規(guī)定”案件9件，處分11人，其中涉及科級干部5人。對24個單位的苗頭性、傾向性問題，通過函詢、約談、誡勉談話、下發(fā)通報函等形式進行了教育提醒。
2.關(guān)于“執(zhí)行上級方針政策不夠嚴格”問題的整改情況。
（1）針對“對低保政策把關(guān)不嚴”的問題。一是全面排查。對全縣在冊低保對象資格條件進行了重新審核，對109名不符合條件的人員，取消了低保待遇，追繳低保金285124元。二是嚴肅問責(zé)。對6名相關(guān)責(zé)任人給予黨紀處分，對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管民政工作的責(zé)任人員進行了誡勉談話。三是實行陽光操作。制定出臺了《關(guān)于加強和改進低保工作的通知》，進一步規(guī)范低保申請、聽證、公示、審核、審批、發(fā)放等工作流程，做到公開透明。堅持動態(tài)管理，每月、每季、每年進行全面核查，不符合條件的立即取消低保資格。四是加強教育培訓(xùn)。對民政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作人員進行了相關(guān)政策、法規(guī)專題教育培訓(xùn)，不斷增強業(yè)務(wù)能力，提高工作水平。五是強化監(jiān)督檢查。定期組織審計、財政等部門對低保資金使用情況進行檢查，并積極接受群眾監(jiān)督，對違規(guī)操作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。
（2）針對“2012年審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)領(lǐng)取低保金問題整改緩慢，至今仍有10余萬元沒有追回”的問題。該問題在巡視期間，已進行整改。巡視組認定應(yīng)追繳金額為273135元，問題提出后，我縣通過自查，又發(fā)現(xiàn)51戶存在違規(guī)領(lǐng)取低保金問題，涉及76098元，共應(yīng)追繳金額為349233元。但在實際追繳過程中，發(fā)現(xiàn)有25戶與審計認定的情況不一致，涉及金額64109元，應(yīng)本著實事求是的原則予以核減，實際應(yīng)追繳285124元，已全部追回，并上繳財政。
（3）針對“個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣主管部門對明顯違反政策的建設(shè)項目發(fā)現(xiàn)不及時、處理時互相推諉”的問題。一是對發(fā)生違法建設(shè)項目的相關(guān)鄉(xiāng)政府和部門主要負責(zé)人進行了約談，并責(zé)成限期依法處理。二是制定出臺了《關(guān)于加快推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)村莊規(guī)劃編制工作的意見》和《查處違法建設(shè)工作程序》，對《查處違法建設(shè)項目暫行辦法》進行了修訂完善，進一步劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范查處程序，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。三是進一步完善了巡查、監(jiān)督舉報等相關(guān)制度，對城區(qū)和鄉(xiāng)村實行網(wǎng)格化管理，做到巡查全覆蓋，力爭對各類違規(guī)建設(shè)行為早發(fā)現(xiàn)、早查處。
（二）在執(zhí)行廉潔紀律方面
1.關(guān)于“有些干部靠山吃山，利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益”問題的整改情況。
一是加強專項檢查。縣紀委成立了專項檢查辦公室，對各權(quán)力部門分別列出負面清單，緊盯腐敗行為易發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)開展專項檢查，查處黨員干部利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益案件6起，給予黨政紀處分6人。同時，對2015年12月份市審計局移交的2件《審計移送處理書》（涉及4個單位，5類問題）進行專題分析，立案3件，查結(jié)3件，給予黨政紀處分3人。二是探索實行了“對口聯(lián)系點”制度。由縣紀委各科室對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，對腐敗易發(fā)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)進行認真研究，指導(dǎo)建立和完善了一批制度機制并及時監(jiān)督問效，進一步規(guī)范權(quán)力運行。三是暢通群眾監(jiān)督渠道。建立了網(wǎng)絡(luò)信訪收集平臺，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)舉報信箱和舉報電話，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督。共收到舉報12件，正在調(diào)查處理。
2.關(guān)于“農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)問題突出”問題的整改情況。
（1）針對“有的鄉(xiāng)、村干部侵吞國家資金，套取征地補償款”的問題。一是突出案件查辦。縣紀委組織專門力量對反映農(nóng)村基層干部的問題線索進行了深入排查，重點梳理鄉(xiāng)村干部貪污、挪用惠農(nóng)資金等問題。2015年9月以來，共立案查處鄉(xiāng)、村干部侵吞國家資金案件2起，給予黨政紀處分2人。二是深化廉政教育。通過專題培訓(xùn)、巡回宣講、警示教育等方式，切實加強對基層干部的廉政教育，編印了《農(nóng)村基層黨員干部廉潔履職輔導(dǎo)手冊》，不斷提高教育效果，增強廉政意識。三是加強監(jiān)督管理。進一步健全完善了“村財鄉(xiāng)管”、民主理財?shù)戎贫龋⒘宿r(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬。組織縣紀委、縣財政局、縣農(nóng)經(jīng)站，對全縣各村財務(wù)進行大檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅問責(zé)。
（2）針對“有的不執(zhí)行‘一事一議，專款專用’的農(nóng)村財務(wù)政策，村內(nèi)大小開支一人說了算”的問題。一是在全縣組織開展了“一事一議”自查自糾和專項檢查活動，就民主議事程序是否規(guī)范、項目是否真實、資料是否完備等問題認真梳理。對檢查發(fā)現(xiàn)的記賬不及時、科目設(shè)置不合理、票據(jù)不完整等問題，限期進行整改。二是制定出臺了《關(guān)于進一步做好“一事一議”獎補工作的通知》，對“一事一議”專項資金報賬制度和審批流程做出更加具體的規(guī)定，明確規(guī)定獎補資金支出必須同時具備理財小組公章和村黨支部書記簽字兩個條件，并由財政部門直接撥付給施工單位，從根本上杜絕一人說了算的問題。三是舉辦了“一事一議”政策專題培訓(xùn)會，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理人員進行了集中教育培訓(xùn)，使大家熟練掌握政策，切實增強履職能力。
3.關(guān)于“部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴”問題的整改情況。
一是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展了財務(wù)工作自查自糾，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)賬簿、原始憑證、財務(wù)開支審批程序等事項，對無法取得正規(guī)票據(jù)的現(xiàn)金支出更換為統(tǒng)一制定的現(xiàn)金支出單；對500元以下的開支，由村財務(wù)主管審批；500-2000元的開支，由村兩委班子研究；2000元以上的大額開支，由村民代表會議或村民會議討論決定，所有報銷憑證均由村民主理財小組組長簽字蓋章，切實解決白條入賬問題。共整改規(guī)范手續(xù)不完備的白條入賬76000元。二是嚴格執(zhí)行項目資金報賬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金集中支付、公務(wù)卡支付等財經(jīng)制度，不定期組織財政、審計等部門進行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理，確保各項制度落到實處。三是邀請市農(nóng)經(jīng)站高級經(jīng)濟師，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理人員和村會計進行了農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理專題培訓(xùn)，累計培訓(xùn)450人次，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)財務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4.關(guān)于“反腐敗協(xié)調(diào)機制有待加強，紀委、檢察院和審計部門日常聯(lián)絡(luò)溝通不夠”問題的整改情況。
及時召開了縣反腐敗協(xié)調(diào)小組擴大會議，強調(diào)各成員單位加強聯(lián)絡(luò)溝通的必要性，修訂完善了《無極縣反腐敗協(xié)調(diào)小組線索通報暫行辦法》，對各部門之間案件及線索移交、信息溝通、提請協(xié)助、程序銜接等工作做出了規(guī)范要求，各成員單位每月對案件線索進行通報，切實加強溝通聯(lián)系。
（三）在執(zhí)行組織紀律方面
1.關(guān)于“干部任職資格把關(guān)不嚴，新提職干部學(xué)歷偏低”問題的整改情況。
一是在全縣組織開展了干部學(xué)歷層次和知識結(jié)構(gòu)專項核查，制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強干部在職學(xué)歷教育工作的通知》，教育引導(dǎo)廣大干部加強學(xué)歷教育，督促6名中專（高中）文化程度的鄉(xiāng)科級干部，3年內(nèi)必須取得大專以上學(xué)歷，到2020年全縣50歲以下干部全部達到大專以上學(xué)歷。二是通過縣委理論中心組、專題培訓(xùn)等方式，組織縣級干部和全體組工干部對《干部任用條例》進行了再學(xué)習(xí)，努力提高做好干部選任工作的責(zé)任感和政策水平。三是嚴把任職資格關(guān)口。今后在干部選任時，同等條件下優(yōu)先使用高學(xué)歷干部，同等學(xué)歷下優(yōu)先使用全日制學(xué)歷干部，凡是學(xué)歷達不到《干部任用條例》要求的，堅決不推薦、不提拔、不重用。
2.關(guān)于“機關(guān)事業(yè)單位人員流動不規(guī)范，未建立人員調(diào)配集體研究機制，有關(guān)部門沒有對調(diào)動人選的資格、條件進行嚴格審查，未起到把關(guān)作用”問題的整改情況。
研究制定了《機關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)配制度及流程》，對人員調(diào)配工作從提出申請到核對編制、資格考察、集體研究、實施調(diào)配各個環(huán)節(jié)做出了嚴格規(guī)定。明確提出，對調(diào)動人選的資格、條件由用人單位和人事部門聯(lián)合進行審查、嚴格把關(guān)，不符合條件的一律不予調(diào)配；審查合格的，必須由縣編委會集體研究通過后方可調(diào)配，改變以往“全憑領(lǐng)導(dǎo)個人決定，隨意性較大”的問題。制度出臺后，及時對組織、編制、人事及各事業(yè)單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行了集中培訓(xùn)，提高政策水平和履職能力，確保人員調(diào)配工作規(guī)范嚴謹。
3.關(guān)于“個別部門存在超職數(shù)配備干部”問題的整改情況。
對全縣超配部門領(lǐng)導(dǎo)班子和超配干部進行了認真分析研判，按照“嚴控增量、消化存量”的原則，制定了整改方案，逐人明確整改時限，切實加快整治進度。截至2016年1月底，通過干部交流、免兼職、轉(zhuǎn)非等措施共消化機關(guān)、群團和參公單位超配干部22人，消化率由38.3%提高到85.11%。對仍超配的7人，規(guī)劃在2016年6月底前消化到位。屆時，將提前完成市委組織部下達的2016年底整治到位的任務(wù)。
4.關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才后備力量不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在人員短缺、人才斷層現(xiàn)象”問題的整改情況。
一是建立常態(tài)化人才補給機制。按照每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄公務(wù)員人數(shù)不低于全縣招錄總?cè)藬?shù)80%的原則，科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才補錄計劃，通過公務(wù)員考錄、事業(yè)單位人員選聘、大學(xué)生村官招錄等多種渠道積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進人才。巡視以來，新招錄了9名大學(xué)生村官；在申報的2016年公務(wù)員招錄計劃中，共招錄36人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)33人；另擬招錄16名選調(diào)生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是拓寬干部雙向交流渠道。有計劃推進縣鄉(xiāng)干部上下交流，重點加大縣直部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流力度。先后從縣直部門選調(diào)3名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。三是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)留人環(huán)境。認真落實中央《市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作通知》要求，在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時，優(yōu)先提拔使用有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部，以科學(xué)的用人導(dǎo)向引導(dǎo)干部扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，積極落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有關(guān)待遇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼已全部發(fā)放到位。
5.關(guān)于“干部使用管理不嚴。有的干部取保候?qū)徠陂g還在擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”問題的整改情況。
一方面，對全縣干部隊伍進行了一次全面摸底排查，認真梳理帶病上崗、帶病任職的問題。對相關(guān)單位兩名取保候?qū)徠陂g仍擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部給予了停職處理。另一方面，探索建立了紀檢監(jiān)察、政法、組織、人事等部門聯(lián)席會議機制，一旦有干部涉嫌刑事犯罪或重大違紀受到強制措施，由涉案單位提請召開聯(lián)席會議，及時對當(dāng)事人依法進行處理。
（四）在執(zhí)行群眾紀律、工作紀律和生活紀律方面
1.關(guān)于“少數(shù)干部對辦公用房整改落實不積極，應(yīng)付檢查”問題的整改情況。
一是在全縣組織開展了辦公用房整改“回頭看”活動，下發(fā)了《關(guān)于進一步做好辦公用房整改工作的通知》，重申執(zhí)行辦公用房政策的重要性和必要性，堅決整改擺放辦公桌應(yīng)付檢查、辦公室面積超標(biāo)等問題。二是將各單位辦公用房使用情況編制平面圖，統(tǒng)一存檔備案，如有調(diào)整，隨時報備更新，實行動態(tài)管理。三是組織縣委、縣政府督查室和縣紀委，對全縣辦公用房情況進行了抽查，檢查單位均已整改到位。今后，將進一步完善長效監(jiān)管機制，不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進行明察暗訪，嚴防問題反彈。
2.關(guān)于“行政不作為、慢作為和慵懶散浮現(xiàn)象有所抬頭”問題的整改情況。
（1）針對“一些職能部門落實監(jiān)管職責(zé)不到位”的問題。一是開展周末專項打擊行動。組織環(huán)保、公安、安監(jiān)、質(zhì)檢、電力等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點抓住周末、節(jié)假日、夜間等非工作時間，在全縣進行了集中排查整治，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。共排查企業(yè)、場點217個，搗毀取締違法企業(yè)、場點5處。二是堵塞管理“空檔”。研究制定了《節(jié)假日環(huán)保監(jiān)管實施辦法》，成立了節(jié)假日環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法小組，緊盯重點企業(yè)、敏感區(qū)域，實行24小時輪流值班，全天候巡查。三是強化基層監(jiān)管。制定了《環(huán)境保護網(wǎng)格化巡查監(jiān)管機制推進方案》，按照“屬地化、網(wǎng)格化”的原則，將整個村域劃線分片，將每片監(jiān)管責(zé)任細化到村“兩委”干部身上，切實提高一線監(jiān)管能力。
（2）針對“一些機關(guān)干部紀律意識淡薄，精神懈怠，工作效率不高”的問題。一是深入推進整治“散、亂、軟、庸、懶、貪”專項行動，共立案查處“六治”案件12起，給予黨政紀處分11人，組織處理1人。二是認真組織開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論活動，切實加強對干部的教育、監(jiān)督、管理，引導(dǎo)廣大干部進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提振精神狀態(tài)。三是扎實開展民主評議，組織社會各界和群眾代表，采用民主測評、問卷測評等方式，對48個縣直部門和單位、42個窗口單位、50個重點崗位進行了政風(fēng)行風(fēng)評議。
（3）針對“個別單位執(zhí)行上、下班和請、消假制度不嚴格”的問題。一是縣監(jiān)察局進行了認真調(diào)查核實，對缺崗及代寫請假條人員進行了通報批評。二是督促各單位進一步完善了考勤、請銷假、外出告示等工作制度，實行了窗口單位AB崗辦公制度，切實增強機關(guān)工作人員的紀律意識、責(zé)任意識，有效解決了窗口單位工作人員請假后無人在崗問題。三是切實加大日常檢查和督查問責(zé)力度，各單位明確專人對機關(guān)人員工作作風(fēng)進行常態(tài)化檢查，紀檢監(jiān)察機關(guān)不定期開展明察暗訪，嚴肅查處缺崗、空崗等違反工作紀律問題。
（4）針對“一些事關(guān)群眾切身利益的問題未能得到及時解決”的問題。一是認真梳理關(guān)系群眾切身利益的民生問題。組織縣聯(lián)席辦、紀委、信訪局，對近兩年來群眾反映的熱點問題進行了梳理匯總，結(jié)合“三嚴三實”專題教育征求到的意見建議，共梳理出群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題27個，逐個建立臺賬，明確包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，認真加以解決。二是進一步健全服務(wù)群眾機制，加快“三級平臺兩個代辦”建設(shè)，探索完善了80項服務(wù)項目，為群眾提供全方位便捷服務(wù)。全縣152個村建立了村級便民服務(wù)站，累計為群眾辦理、代辦事項35萬余件。三是針對巡視組提出的問題，集中開展了打擊裝修壟斷、違規(guī)收取開口費、非法吸儲等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。東城家園裝修壟斷、華瑞國際城違規(guī)收取水電暖開口費等問題已經(jīng)解決到位，農(nóng)村合作社非法吸儲案件正在全力偵辦。
3.關(guān)于“個別干警玩忽職守、濫用職權(quán)”的問題。
在全縣政法系統(tǒng)開展了為期一個月的作風(fēng)紀律專項整頓活動，堅持正面教育和反面警示相結(jié)合，認真受理社會各界和群眾舉報，集中整治玩忽職守、濫用職權(quán)等問題。縣政法委組織專門隊伍，對基層干警值班備勤、執(zhí)法辦案、服務(wù)態(tài)度及遵守紀律規(guī)矩情況不定期進行明察暗訪，嚴肅查處政法干警違紀違法問題，對7名同志進行了通報批評，辭退了4名協(xié)勤人員。下一步，將按照政治過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬的要求，進一步強化政法干部隊伍監(jiān)督管理，不斷增強紀律意識、法紀意識，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。
4.關(guān)于“一些領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行生活紀律上要求不嚴，有享受醫(yī)保特殊政策現(xiàn)象”問題的整改情況。
該問題是長期以來延續(xù)下來的。巡視組提出后，縣委、縣政府立即責(zé)成財政局、人社局進行整改，停止了領(lǐng)導(dǎo)干部醫(yī)藥費個人自付部分由財政實報實銷的做法，并按照省委巡視組要求，正在追繳相關(guān)費用。
5.關(guān)于“有的機關(guān)食堂制度不健全，管理不嚴” 的問題。
集中開展了機關(guān)食堂自查自糾活動，制定下發(fā)了《加強黨政機關(guān)內(nèi)部食堂管理的通知》，督促各單位進一步健全相關(guān)管理辦法，加強各環(huán)節(jié)監(jiān)管。對相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行了教育提醒，已于巡視期間全部按標(biāo)準補交了餐費。
三、下步工作打算
集中整改工作有期限，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。下一步，我們將嚴格按照巡視反饋意見要求，以更高的標(biāo)準、更大的力度、更實的舉措，堅持不懈抓好整改落實工作，確保問題全部整改到位。
（一）在狠抓“兩個責(zé)任”落實上持續(xù)用力。牢固樹立“不管黨治黨就是嚴重失職”的觀念，切實擔(dān)負起全面從嚴治黨主體責(zé)任，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行“一崗雙責(zé)”，堅持守土有責(zé)，守土負責(zé)，管好班子、帶好隊伍。切實抓好紀委監(jiān)督責(zé)任落實，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，積極推進“四種形態(tài)”具體化、常態(tài)化，實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。嚴格落實兩個責(zé)任定期約談、述責(zé)述廉、責(zé)任追究等制度，以嚴肅問責(zé)推動責(zé)任落實，層層傳導(dǎo)壓力，擰緊管黨治黨螺絲，確保各級責(zé)任履行到位。
（二）在全面完成整改任務(wù)上持續(xù)用力。把整改落實作為一項重要政治任務(wù)，扎實開展“一問責(zé)八清理”專項行動，持續(xù)聚焦，一抓到底，務(wù)求實效。對已基本完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對整改工作質(zhì)量不高的，認真分析原因，協(xié)調(diào)解決困難，確保問題整改到位；對需要較長時間整改和長期堅持的任務(wù)，緊盯不放，鍥而不舍抓好整改落實。縣委、縣政府督查室將整改落實納入重點督導(dǎo)事項，實行每月調(diào)度，掛賬督辦，真正做到問題不解決不松手、整改不到位不放過。
（三）在持之以恒糾正“四風(fēng)”上持續(xù)用力。切實抓好中央“八項規(guī)定”精神和省市有關(guān)要求的貫徹落實，認真開展作風(fēng)整頓，堅持經(jīng)常抓、深入抓、持久抓，緊盯重要節(jié)點，緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)，加強日常監(jiān)督檢查，嚴防“四風(fēng)”問題反彈，推動黨風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向善向上。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，切實加強對干部隊伍的教育管理監(jiān)督，引導(dǎo)廣大黨員干部按照黨章標(biāo)準嚴格要求自己，切實做到知邊界、守底線。狠抓執(zhí)紀問責(zé)，以紀律為標(biāo)尺衡量黨員干部行為，對違紀問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，提高紀律執(zhí)行力，維護紀律嚴肅性。
（四）在健全完善長效機制上持續(xù)用力。深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，以小見大、由點及面，在抓好整改的同時，針對人、財、物、事等腐敗現(xiàn)象多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，認真對各類規(guī)章制度進行修訂完善，努力在各領(lǐng)域形成可行有效的長效機制，切實做到標(biāo)本兼治。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年7月4日至9月4日）。聯(lián)系電話：0311—85571118；郵政地址：無極縣建設(shè)東路12號縣紀委辦公室，郵編：052460；電子郵箱：wjxjwbgs@126.com。
中共無極縣委
2016年7月4日
