根據省委統一安排，2015年8月4日至9月29日，省委第一巡視組對井陘礦區進行了巡視。2015年12月5日，向井陘礦區區委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、高度重視反饋意見整改落實，把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓好
區委對巡視反饋意見高度重視，對存在問題“零容忍”，確保整改落實工作扎實推進。
（一）把整改落實工作作為一項重要政治任務。第一時間成立了由區委書記張旭任組長，區委副書記、政府區長欒建英，區委副書記郭少旭任副組長，區委其他常委為成員的巡視組反饋意見整改落實工作領導小組。組織召開區委常委（擴大）會議，研究通過了《井陘礦區落實省委第一巡視組巡視反饋意見整改落實責任分解》，將整改任務逐條逐項分解細化，層層分解到責任區領導和責任單位，建立責任臺賬，對反饋意見整改落實情況進行動態監督，確保整改落實工作扎實推進。
（二）加強整改落實工作的調度和督導。區委常委會定期調度整改工作，凡是符合規定且具備整改條件的，做到了立行立改、立見成效；短期解決有困難的，經區委常委會研究同意后，由有關區委常委同志負責，制定解決問題時間表，明確整改完成的時限。對于需要建立和完善制度的，從制度層面入手進行解決。承擔任務的各責任部門按照省委巡視組和區委要求，一把手親自抓，強力推進，一抓到底。
（三）注重扎緊制度的籠子。區委注重改與立相結合，在解決問題的同時，及時總結整改經驗，強化整改成果的運用。研究制定了加強黨風廉政建設的長效機制，鞏固好、堅持好整改成果，使整改成為促進工作、完善思路的過程，使全區黨員干部在思想上更加清醒、信念上更加堅定、工作上更加務實、紀律上更加嚴明，推動了全區各項工作發展。
二、整改落實成效
（一）在執行黨的政治紀律和政治規矩方面
1.針對“兩個責任”落實不夠到位的問題。
一是強化區委抓黨風廉政建設主體責任。區委堅持把黨風廉政建設擺在黨的建設突出位置，區委常委會多次研究黨風廉政建設、作風建設、紀律審查等工作，重點對省委巡視組巡視期間交辦工作進行了研究審議，確保高質量完成整改任務。二是嚴格監督執紀問責。巡視開展以來，共立案審查違紀問題18件，給予黨政紀處分17人，其中，查處違反中央八項規定和“四風”頂風違紀行為10人。依紀追究落實“兩個責任”不力8人。三是加強制度建設。先后制定印發了《關于重申黨的紀律和作風建設有關規定通知》、《關于嚴肅財經紀律加強廉潔自律工作的通知》等規范性制度文件，對各級黨組織落實主體責任、領導干部落實“一崗雙責”提出明確要求，對各單位三公經費、津補貼發放等進行制度規范。制訂了《關于定期開展廉政風險排查活動的通知》，每半年對全區各個領域特別是腐敗問題易發、多發領域廉政風險進行拉網式排查，重新確定廉政風險等級，加強廉政風險管控。
2.針對有的黨員干部政治敏感性不高，黨性觀念、紀律觀念不強的問題。
一是抓教育。制訂了宣傳教育計劃，將紀律教育列入年終考核，向區鄉村黨員干部發放廉政書籍2000余冊，通過建立廉政課堂等形式，對黨章黨紀黨規，特別是新《廉潔自律準則》和新《紀律處分條例》進行宣傳教育，讓紀律和規矩入腦入心、守紀律講規矩成為自覺。二是勤約談。根據不同情況，開展廉政約談、信訪約談、任前約談、警示約談、履職約談、函詢約談、交心約談，抓早抓小。拓寬問題線索發現渠道，開通礦區紀檢監察微信平臺，在門戶網站建立舉報板塊，自去年8月份以來，共談話函詢24人次。在干部提拔、崗位調整等關鍵節點和節假日，給黨員干部發廉政短信，早打招呼，提醒在前。三是零容忍。將執行黨的政治紀律和政治規矩作為紀律審查重點，緊扣“六大紀律”，綜合運用監督執紀“四種形態”，引導各級干部進一步增強政治敏銳性，動輒則咎、防微杜漸，時刻把紀律規矩挺在前。
3.針對一些領導干部在執行上級決策部署方面缺乏對區情系統調查研究和全面分析的問題。
一是強化“四種意識”。在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央和省、市委決策部署。二是用制度規范權力運行。修改完善并認真落實《區委常委會重大事項決策機制》，完善“三重一大”決策程序，做到依法決策、科學決策、民主決策。完善征集群眾意見建議制度，就經濟社會發展中的重大決策、重要問題、重大項目和關系人民群眾利益問題廣泛征集意見，擴大群眾參與度。三是加強調查研究。改進調查研究工作機制和內容，把經常深入基層一線蹲點調研作為常態要求和工作內容，增強調研的實效性、針對性。深化對區情的系統把握，積極適應國家省市發展形勢，將中央、省、市決策部署礦區化、具體化，確保全面落實。
（二）在執行廉潔紀律方面
1.針對反腐倡廉工作深度不夠，監督執紀問責不到位的問題。
一是加強紀檢干部隊伍建設。加強學習培訓。采取每兩周組織一次紀檢監察理論學習和業務專業知識“大講堂”，紀委常委引導學習和科室負責人輪流講課，在實際辦案中利用“傳幫帶”、“走出去、請進來”等方式，強化委局干部對紀檢監察理論素質修養和業務水平的提高。加強自身監督。緊緊抓住責任、能力、作風三個關鍵環節，不斷提升紀檢干部聚焦主業的綜合素質。二是加大懲處力度。加大對違反黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律問題的審查力度，重點緊盯“三類人”，堅持“一案雙查”。三是嚴肅執紀標準。以紀律為準繩做好線索處置、紀律審查、執紀審理等各環節工作，用紀律思維考慮問題，用紀律尺子丈量問題，用紀律語言描述問題，一把尺子量到底，使紀律真正成為帶電的“高壓線”。強化執紀手段運用，在研究處分時專門關注同類問題，依紀處理，一寸不讓。
2.針對農村黨風廉政建設存在薄弱環節的問題。
一是加強廉政教育。把黨風廉政建設教育列入崗位培訓，定期開展警示教育。針對群眾反映的苗頭性、傾向性問題，視情開展警示談話和發放信訪監督通知書，及時提醒，將問題化解在萌芽狀態。加強農村基層組織建設，嚴格落實“三會一課”制度，和諧農村干群關系，提高農村干部廉潔履職能力。二是深化制度建設。完善對農村財務監管、村干部個人重大事項報告、村干部實績考核和民主評議等制度，扎緊預防腐敗的籠子。監督落實村財鄉管、黨務村務公開等制度，防范財務賬目不清晰、公開不及時透明等問題發生，提高農村基層組織規范化運行水平。三是強化監督查處。通過暢通信訪渠道、民主議政日、“雙述雙評”等方式，收集與群眾利益息息相關的問題，嚴肅查糾違反群眾紀律規定的行為。實施“還利于民百日攻堅行動”，對征地拆遷、涉農利益、安全生產、糧食藥品安全、環境保護、教育醫療等侵害群眾利益行為進行了集中整治。
3.針對區紀委聚焦主責主業不夠的問題。
一是深化“三轉”聚焦主業。全面清理近年來各級紀檢干部參與的領導小組、協調小組、聯席會議等議事協調機構，取消或不再參與各類議事協調機構36個，保留或參與12個。積極穩妥推進紀檢體制改革，重組優化內設機構，調整職責分工，參與執紀監督問責工作人員占到機關總人數90%；強化鄉鎮一級紀檢監察工作的監督管理，所有鄉鎮紀委書記、垂管部門紀檢組長不再分管或兼職紀檢工作以外的工作。二是暢通信訪舉報渠道。構建來信、來訪、電話、網絡“四位一體”信訪舉報網絡，完善信訪舉報制度，繪制受理舉報流程圖，對外公示，搭建與公眾“零距離”交流平臺，做到件件有結果、件件有回音。三是健全跟蹤督辦反饋機制。建立信訪舉報臺賬，隨時掌握信訪舉報件來源、去向和進展情況，加強督辦，及時了結，及時反饋。每季度清理一次存查線索，深入挖掘線索信息，杜絕“存而不查”的現象。
（三）在執行組織紀律方面
1.針對決策的科學化民主化水平需要進一步提高的問題。
一是嚴格遵守民主集中制原則，牢牢把握“五不許”的決策底線，完善區委常委會重大事項決策機制，嚴格執行決策前調查研究和征求意見制度，決策議題提前通知班子成員，充分醞釀討論，廣泛征求群眾意見，會上實行區委書記末位表態，議深議透，集體決定。二是加強對鄉鎮及其他基層黨組織堅持民主集中制情況的監督指導和檢查，凡是重大事項決策前都要充分醞釀溝通，嚴格按照規則和程序辦事，提高決策的科學化、民主化、法治化水平。
2.針對干部選拔任用程序上不夠規范的問題。
一是嚴格按照《干部任用條例》選任干部，在嚴把程序上下功夫，落實好向上級預審溝通、應報告事項等程序，全程紀實，確保程序一步不缺、規范完整。二是針對歷次機構改革遺留問題，組建了區科學技術和工業信息化局，區發展改革局不再加掛區工業和信息化局牌子；在區發展改革局掛區糧食局牌子；撤銷了區物價局，將其職責和機構并入區發展改革局。三是對鄉鎮（街道）配備專職黨委委員問題，將結合今年鄉鎮黨委換屆，全部整改到位。四是對于提高鄉鎮（街道）干部職級待遇問題，重點是對因歷史原因形成的工會主席、團委書記、婦聯主席、計生助理、計生協秘書長等享受副科待遇的同志，通過轉任等措施及早整改到位。
3.針對歷史延續下來的一些部門混編混崗問題。
一是嚴格落實編制類別和使用范圍，將行政機關使用的事業編制全部清理收回，徹底解決了區直機關行政事業編制混用問題。二是嚴格控制，確保財政供養人員只減不增。落實中央和省市嚴格控制機構編制精神，細化措施，嚴格責任，取得明顯成效。截止2015年11月，全區財政供養人員比2014年減少89名。三是建章立制，強化制度剛性。制定了《嚴格控制機構編制和人員工作方案》、《機關事業單位工作人員調動管理辦法》，完善了機構編制實名制管理、編制使用核準和人員出入編手續辦理等制度措施，健全部門綜合協調機制，機構編制紀律的剛性約束進一步增強。對沒有公務員身份人員進行認真分析，通過轉崗交流到事業單位任職等方式消化整改到位，保持干部隊伍穩定。
4.針對干部隊伍結構不合理，一些考核指標不符合實際的問題。
一是更加注重年輕干部的培養選拔使用。落實好省、市委要求，認真分析年輕干部隊伍結構，發現、掌握、儲備、提拔一批80后、90后優秀年輕干部。加強對年輕干部的理論培訓，使理論培訓與實踐鍛煉有機結合，激發干部隊伍活力。二是完善領導班子和領導干部綜合考核評價機制。落實全市考核工作會議精神，堅持圍繞中心、服務大局，廣泛征求意見，考核項目力求少而精，聚焦“最大公約數”；堅持定量考核與定性評價相結合，既考增量又考增速，既看顯績更看潛績，樹立正確政績觀，形成崇尚實干的導向。
（四）在執行群眾紀律、工作紀律和生活紀律方面
1.針對一些干部對落實八項規定和破除“四風”存有僥幸心理的問題。
一是加大“四風”問題治理力度。將落實八項規定精神、持之以恒改進作風、治理散亂軟庸懶貪等作為重點，與各鄉鎮黨政正職、區直部門一把手進行了廉政集體約談，印發了《關于進一步嚴肅查處“四風”方面突出問題工作的通知》，開展整治“四風”問題回頭看，持之以恒改作風、正作風、強作風。二是注重建立長效機制。制訂了《關于大張旗鼓、持之以恒地開展查處“四風”方面突出問題工作方案》，加大執行八項規定和破除“四風”監督檢查力度，做到定期有檢查、月月有暗訪，對落實八項規定、糾正“四風”搞變通、打折扣的及時約談，嚴肅問責。去年8月份以來，開展明查暗訪100余次，查處違反八項規定及“四風”案件10件。三是認真開展鄉鎮辦公用房專項整治。在鄉鎮召開工作作風及辦公用房專題警示教育大會，對巡視期間發現個別領導干部辦公用房超標、整改不徹底問題進行立案查處，公開曝光。建立辦公用房整改和明查暗訪長效機制，堅決防止反彈。
2.針對領導干部下基層調研少、抓落實不夠的問題。
一是加強基層調研工作。健全領導干部聯系點制度，重申區級領導干部深入社區開展調研每月不少于2次。每年召開蹲點調研情況交流會，結合蹲點調研情況進行匯報交流。二是開展“強化落實年”活動。把2016年作為“強化落實年”，強化“目標管理、督辦、領導親自抓落實、干部考核任用、獎勵導向”五項抓落實機制，將重點任務層層分解，實行嚴格的責任制，推動各項任務全面落實。三是強化督考機制。充分發揮督考辦作用，對全區重點工作實行全過程督考，掛賬督辦，確保完成。對在工作中推諉扯皮、執行不到位的部門和個人嚴肅問責，以鐵的紀律確保各項工作順利推進。
3.針對不同程度存在著庸懶散和能力不足的問題。
一是著力提高領導班子效能。落實《全國黨政領導班子建設規劃綱要》要求，加強區級領導班子建設。完成了政府機構改革工作，政府工作部門由原有的22個調整為19個，理順了職責關系，優化了機構設置，提高了行政效能。二是扎實開展“一問責八清理”活動。對照《方案》要求進行徹底清理和整治，確保做到全覆蓋、無死角。三是加強監督檢查。注重多種監督形式，明察與暗訪結合，自查與互查結合，將監督檢查常態化、長效化，及時發現并糾正黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題。四是嚴肅問責追責。對頂風違紀者零容忍，嚴肅懲治違紀行為，形成遏制“四風”反彈的高壓態勢。以落實八項規定精神為重點，開展高頻率、大范圍的檢查活動，狠治歪風邪氣。
4.針對一些部門對群眾利益訴求回應不及時的問題。
一是認真做好群眾信訪工作。區委常委班子成員帶頭，認真落實領導包案制度和接訪約訪下訪制度，以解決群眾合理訴求為核心，深入開展“涉法涉訴信訪工作改革深化年”活動，積極開展矛盾糾紛排查化解工作，筑牢區、鄉、村信訪穩定三級網絡防線，改進工作方法，完善制度機制，在解決問題上下功夫，把矛盾和不穩定因素化解在基層。二是深入開展入企幫扶活動。區四大班子領導和各鄉鎮、部門對62家重點企業實行分包責任制，“一企一策”，全力幫助企業度過難關。
三、下一步打算
當前，巡視組反饋意見整改落實工作已經取得初步成果，但距離省委巡視組要求還有一定差距。今后，礦區區委將以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措抓好整改，確保全區黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
一是強化問題整改。對于已經完成的整改任務，認真組織“回頭看”活動，鞏固好整改成果；對于長期堅持的問題，堅持整改的目標不變、力度不減，一項一項督辦、落實、銷號，確保將省委巡視組提出的各項要求全部落到實處。
二是強化制度建設。一方面，堅決落實中央和省、市委出臺的各項制度，做到剛性制度剛性落實。另一方面，加強制度建設。針對存在問題和發現的薄弱環節，區委從制度層面認真研究解決，把制度的“籠子”織密、編牢、扎緊。
三是強化責任落實。把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上更加重要的位置，全面落實“兩個責任”，始終把紀律和規矩挺在前面。持續加強作風建設。認真貫徹執行中央八項規定，深入開展“六治”專項行動，加大問責追責力度，持之以恒糾正“四風”，進一步營造良好的選人用人風氣和風清氣正的政治生態，向省市委和全區人民交一份滿意答卷！
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年7月4日至9月4日）。聯系電話：0311-82072206（工作時間）；郵政地址：石家莊市井陘礦區南緯西路1號礦區區委辦公室；郵編：050100；電子郵箱：jxkqw2016@163.com。
中共井陘礦區區委
2016年7月4日
