根據省委統一部署，2015年8月1日至9月7日，省委第二巡視組對淶源縣進行了巡視。12月2日省委巡視組向淶源縣委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
縣委認為，省委巡視組在反饋意見中提出的問題一針見血、切中要害，為全縣的黨員干部敲響了警鐘；省委巡視的意見幫我們找到了轉變工作作風、提高工作效率的切入點和著力點。巡視組深挖影響淶源發展的矛盾問題和制度障礙，提出了針對性、操作性、實踐性很強的要求，為我們下一步工作開展明確了目標方向。我們將以雷厲風行的姿態和堅決果斷的手段，不折不扣地抓好整改落實。
（一）統一思想認識。以落實省委巡視組反饋意見為契機，深刻反思巡視組指出的問題，認真研究巡視組提出的工作要求，不折不扣抓好整改落實。堅決履行黨風廉政建設“兩個責任”，逐項整改政治紀律、政治規矩、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等方面存在的突出問題，把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處，努力營造良好政治生態，為淶源經濟社會又好又快發展提供有力保障。
（二）加強組織領導。成立了由縣委、縣政府主要領導為整改落實工作小組組長，分管領導及相關政府部門主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，針對巡視組反饋的四方面意見，整改落實領導小組辦公室下設綜合組及嚴明政治紀律和政治規矩專項整改小組，嚴明廉潔紀律專項整改小組，嚴明組織紀律專項整改小組，嚴明群眾紀律、工作紀律、生活紀律專項整改小組等4個專項工作小組，每個專項小組均由縣級領導任組長，并對應成立專項小組辦公室，研究部署整改落實中的重大事項，統籌推進全縣整改落實工作。將巡視組反饋的四方面意見，進一步細化為12大項、34小項，4個專項工作整改小組下設34個分組，一一對應34小項整改任務，研究制定出106條整改措施。每個分組均由縣級領導擔任組長，針對每一個問題都制定了一套整改落實方案，明確了一名責任領導，確立了一個牽頭單位，使每一個問題都有人負責、有人落實，確保整改工作取得實實在在的成效。
（三）強化調度指揮。整改工作由縣委、縣政府主要領導親自謀劃、直接推動。以會議、文件的方式傳達反饋意見，多次召開會議研究部署落實方案。對于整體進度和具體事項，采取每周一匯報、每周一總結，重要情況隨時召開調度會，研究對策，制定措施，強化推進，確保各項整改工作按計劃有序推進，按要求整改到位。
（四）深化延伸整改范圍。按照“查處一批、整改一批、誡勉一批、建制一批”的思路，堅持既徹底解決問題，又深挖問題根源，著力建立完善長效機制。堅持把整改落實與深入學習貫徹中央省市全會精神結合起來，與開展“三嚴三實”專題教育和“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論活動結合起來，把從嚴治黨要求全面貫徹到整改工作中，確保各項工作有序推進、相互促進。
二、整改落實的成效
按照省委巡視組反饋的意見，縣委逐條進行了整改落實，確保做到件件有著落，事事有回音。特別是，根據省委巡視組提供的問題線索和縣紀檢監察機關掌握的案件線索，加大辦案力度，集中精力查處各類腐敗問題。縣紀檢監察機關初核案件108件，立案85件，給予黨政紀處分143人，其中科級干部44人，移送司法機關1人。省委巡視組移交的45件要結果問題線索，目前已初核43件、立案24件、查結24件、了結19件，給予黨政紀處分24人，其中科級10人。省委巡視組移交閱處類信訪件176件（39件重復），已初核24件，立案20件，查處33人。
（一）嚴明政治紀律和政治規矩方面
1.關于“從嚴管黨治黨、從嚴執紀有差距”的問題
（1）針對省委巡視組指出的“對黨員干部教育監督管理不到位，一些農村基層黨組織軟弱渙散，凝聚力、戰斗力不強”的問題，把加強基層黨組織建設作為重中之重，全力將基層黨組織打造成能夠帶領廣大群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。一是加強對黨員干部的教育監督管理，用黨章黨規約束黨員干部言行，完善黨員干部教育管理各項制度，切實做到用制度管人管事。二是運用活動載體加強黨員教育。將“黨員活動日”、“黨員志愿服務”等活動與服務群眾結合起來，制定服務計劃，每周周五組織開展黨員志愿服務活動，增強黨員服務意識和先鋒模范作用。三是進一步規范發展黨員工作，強力推進“處置不合格黨員”工作，保持了黨員隊伍的先進性、純潔性。四是堅持因村施策，切實推進后進村治理整頓。大力實施“第一書記”工程，配強整頓力量，對43個后進村進行了檢查驗收，所有后進村全部實現轉化，基層組織的戰斗力不斷增強。
（2）針對省委巡視組指出的“一些單位對落實中央八項規定和省專項治理認識不到位、執行不嚴、整改不落實，一些縣直單位和鄉鎮領導干部辦公用房情況，發現不同程度存在超標、變相應付，一些黨政機關、領導干部中不同程度存在超標接待、婚喪嫁娶變相大操大辦”的問題。一是進一步深入開展“兩整飭、四清查”行動，按照“該清理的堅決清理，該糾正的堅決糾正，該追責的堅決追責”的要求，全面排查、不漏死角、整改到位，徹底解決辦公用房、超標接待、大操大辦等問題。共清理出29個單位閑置辦公用房107間，1807.94平米,對存在問題的3個單位12人進行了嚴肅處理；共清理公車669輛，發現問題車輛148輛，對存在問題的6個單位9人進行了誡勉談話。二是進一步加強有關接待、婚喪嫁娶制度規定的貫徹落實力度，并加大督促檢查力度，發現問題、嚴肅問責。共查處違規公款消費問題10個，對相關責任人給予了黨政紀處分。
（3）針對省委巡視組指出的“縣直機關、鄉鎮干部和農村干部普遍存在紀律意識、規矩意識和法律意識薄弱，工作執行力差、落實不到位的現象較為普遍”的問題。一是嚴格貫徹落實新修訂的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，制定了學習宣傳貫徹《廉潔自律準則》《紀律處分條例》工作方案，在全縣開展專題教育，引導全縣黨員干部自覺增強紀律意識、規矩意識和法律意識。二是制發《關于深入開展“政治紀律教育月”活動工作方案》，督導檢查20余次，發現違反工作紀律案件22起，通報批評4期，處理28人。三是制定出臺了《中共淶源縣委關于進一步加強干部管理工作的意見》、《中共淶源縣委關于進一步加強領導班子建設、從嚴管理領導干部的實施意見》，加強干部教育培訓，2015年，結合村“兩委”換屆，采取菜單培訓的方式，對全縣1700多名村干部進行輪訓，村干部勝任力全面加強。四是進一步強化實績考核，由縣委組織部和縣紀委組成9個考核組，深入全縣各單位對2015年度鄉科級領導班子和領導干部進行考核，將考核結果作為領導班子配備、領導干部調整及干部培養使用、獎勵表彰的重要依據。
（4）針對省委巡視組指出的“個別領導干部存在團團伙伙和‘小圈子’現象”的問題。一是扎實開展“三嚴三實”專題教育和“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論，切實加強領導干部的黨性修養。二是以“超級課堂”為載體，開展政治理論、經濟發展、黨性教育、廉政教育等專題講座，不斷提高干部的工作能力和思想道德水平。三是把優化政治生態作為縣委主要工作目標之一，旗幟鮮明的反對山頭主義、自由主義、好人主義、個人主義、多方采取過硬措施，抓住關鍵人、關鍵事、關鍵制度，馳而不息的抓常、抓長。
2.關于“落實‘兩個責任’有差距”的問題
（1）針對省委巡視組指出的“黨委履行主體責任的自覺性不高，對黨風廉政建設和反腐敗工作重視程度不夠”的問題。一是嚴格執行中央和省市對落實“兩個責任”的要求，始終做到把黨風廉政建設擺上重要日程，納入全縣經濟社會總體規劃，始終做到黨風廉政建設同改革發展穩定工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二是進一步完善黨委主體責任運行機制，明確黨委班子和領導干部落實主體責任的工作程序、方法步驟和相關要求，努力實現“落實有程序、程序有控制、控制有標準”。三是縣委常委會加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的研究力度，縣委主要領導嚴格履行黨風廉政建設“第一責任人”職責，堅持做到對黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，重要案件親自督辦。
（2）針對省委巡視組指出的“壓力傳導不夠，反腐倡廉氛圍不濃，案件通報不及時，警示教育不夠，制度建設和預防腐敗工作薄弱”的問題。一是深入開展警示教育活動，通過對十八大以來受到懲處的典型案例進行深入剖析，分析問題存在的根源，引導全縣黨員干部樹立正確的政績觀、權力觀和價值觀。二是認真抓好制度建設。制定下發《關于在全縣推進權力運行監控機制建設的通知》，查找廉政風險點36個，制定預防腐敗制度措施16項。完善加強談話提醒機制，2015年以來，共開展述職述廉479人次，任前廉政談話120人次，對500多名農村黨組織書記和村委會主任進行了《農村基層干部廉潔履行職責暫行規定》教育培訓。三是深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀、廉潔自律教育和廉政文化創建活動，營造風清氣正的干事環境。結合“三個核心”建設工作，把金家井鄉大院建成全縣的廉政文化教育示范點。
（3）針對省委巡視組指出的“縣直、鄉鎮黨委（黨組）主要負責人‘第一責任人’責任缺失，有的對‘兩個責任’含義不清楚，個別鄉鎮黨委書記甚至認為鄉鎮紀委不能查辦案件”的問題。一是進一步明確“兩個責任”落實，制發《淶源縣黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》，制定出臺了《2015年黨風廉政建設專項工作考核辦法》和《縣直、鄉鎮紀委（紀檢組）查辦案件工作考核辦法》，厘清責任，明確要求，通過監督檢查，全縣各單位“兩個責任”意識進一步加強。二是教育監督縣直、鄉鎮黨委（黨組）主要負責人，認真履行“第一責任人”的責任，堅持對黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，重要案件親自督辦。加大對鄉鎮紀委查辦案件工作的指導和培訓，確保鄉鎮紀委能辦案、會辦案。從9月中旬抽調18個鄉鎮紀檢書記、10個縣直單位紀檢組長到各紀工委跟班學習，參與辦案，基層紀檢組織查辦案件業務能力和工作水平進一步提高。
（4）針對省委巡視組指出的“紀委履行監督責任有缺失，落實‘三轉’要求行動遲緩，發揮參謀助手作用不夠，聚焦主責主業不夠；查辦案件力度小，主動作為、責任擔當意識不強，連續三年在全市排名居后三位；縣紀委沒有直接查辦過科級干部貪賄案件，也沒有向司法機關移送過科級干部案件”的問題。一是按照“三轉”要求，全面推進“三個核心”建設，從2014年開始，縣紀委書記不再分管其他工作，全身心地投入到監督執紀問責主業上來。二是加大案件查辦力度，加大警示和預防力度，形成懲治腐敗的高壓態勢，確保在全市排名進入前十。三是強化紀檢監察機關責任擔當，切實履行監督責任，聚焦主責主業，增強主動作為意識，圍繞“四種形態”，把監督執紀問責做深做細做實。進一步加強辦案人員力量，重要案件由紀委書記親自掛帥，全力指導一線辦案。機關工作人員向辦案一線傾斜，辦案人數占到了紀檢監察機關總人數的80%以上。
（5）針對省委巡視組指出的“紀工委作用發揮不明顯，大多數鄉鎮紀委書記還兼管其他工作，紀檢監察干部隊伍人員老化、交流緩慢，工作缺少激情，影響職能作用的發揮”的問題。一是加大“三轉”工作推進力度，加強紀檢監察干部隊伍建設，將鄉鎮（縣直）紀檢組織建設納入基層黨風廉政建設考核目標體系，建立健全紀檢干部交流輪崗的長效機制，確保所有鄉鎮紀委書記不再分管其他工作，全面回歸主責主業。二是加大基層紀檢干部培訓力度，加強紀檢干部理想信念教育和宗旨觀念教育，提高責任心和工作能力。抽調鄉鎮辦事處紀檢書記、縣直紀檢組長參與辦案，通過崗位練兵、以案代訓、跟班學習等方式，以強帶弱，以老帶新，提高基層紀檢監察干部的業務能力。
（二）嚴明廉潔紀律方面
1.關于“一些領導干部存在違反廉潔紀律規定涉嫌違紀違法”的問題
針對省委巡視組指出的“從信訪舉報看，反映領導干部以權謀私、插手礦產資源開發、在礦山企業入股或變相入股、插手干預工程項目建設”等問題。一是對全縣財政供養人員經商辦企業情況進行了摸底、初核、填表、匯總統計和處理，對插手礦產資源開發、干預工程項目建設等信訪問題進行認真核查和處理。二是強化黨員干部廉潔自律意識，全縣495名科級以上干部以及全縣涉礦單位股所隊長均簽訂了承諾保證書。三是設立監督舉報電話和舉報箱，繼續收集問題線索。對反映的線索進行認真核查，對發現的問題該整改的立即整改，該追究責任的追責到位，做到有案必查。
2.關于“土地征占、工程招投標、專項資金使用、房地產和礦產資源開發等領域問題突出”的問題
（1）針對省委巡視組指出的“土地征占存在未批先占、少批多占；城鎮農村私搭亂建問題突出”的問題。一是研究制定《關于清理土地征占專項治理行動實施方案》，對違法土地征占問題進行全面清理，形成長效機制，堅決杜絕今后出現違規征占土地行為。二是因“7.21”特大洪澇災害水毀耕地無法復墾，經2013及2014年土地利用現狀變更調查，依據實際用途，已將建設用地變更為河流水面，并經國土資源部確認。三是研究制定了《關于清理私搭亂建專項整治行動實施方案》，對城鎮農村私搭亂建問題進行清理，同時形成長效機制，確保不出現新的私搭亂建問題。為徹底解決農村建房問題，縣政府決定每年拿出不少于新增建設用地10%的指標，對達到建房條件的農村宅基地手續逐步進行清理完善；同時，結合各村鎮發展情況制定村鎮用地規劃，嚴格農村建房審批程序，確保規范有序。
（2）針對省委巡視組指出的“一些工程項目存在未公開招標、串標”的問題。一是研究制定了《工程性項目招投標治理整頓工作方案》，對歷年來工程性項目進行全面自查清理，廣泛接受社會舉報，深入查處有關問題，嚴格整治工程項目應招標未招標、未公開招標、串標等問題。二是對全部綠化工程進行了全面審計，出具了審計報告，成立專門工作組對工程量進行詳細核實，制定并出臺了《全面加強政府投資項目管理的意見》，對政府性投資項目的決策規則、審批程序、投資概算、建設管理、監督管理等方面進一步進行了細化，堅決杜絕各類違反法律、政策、規定的情況發生。三是淶源縣醫院建設項目存在違規串標問題，根據相關法律法規對中標單位、建設單位和直接責任人進行了處罰，對相關責任單位負責人予以黨政紀處分。
（3）針對省委巡視組指出的“專項資金管理使用不規范”的問題。研究制定了《淶源縣專項資金整治行動實施方案》、《財政專項資金監督管理暫行辦法》等相關文件，進一步規范財政專項資金的管理使用,全面杜絕專項資金管理使用不規范問題。
（4）針對省委巡視組指出的“部分房地產項目違規問題嚴重”的問題。按照《淶源縣整治處理房地產違法違規建設項目工作辦法（試行）》文件有關要求，對違規房地產項目依法進行了整改，并通過市整治辦綜合驗收。制定出臺了《關于進一步加強規范房地產開發管理的意見》，進一步明確各部門工作職責，強化對房地產開發項目的監管力度，確保實現有序、健康發展。
（5）針對省委巡視組指出的“礦產資源開發管理混亂，礦產資源私挖濫采、無序管理”的問題。一是研究制定了《礦產資源開發專項整治方案》，深入開展礦產資源開發專項整治行動。二是對整合礦區采取“先關閉、后整合”的原則，將所有涉及整合礦山企業相關證件等收回暫扣，并強化巡查確保停工到位。三是加大礦產資源整合力度，采取評估入股、市場出讓等方式推進礦產資源整合工作，盡快實現礦產資源開發規范化、規模化。
3.關于“審計監督不到位”的問題
針對省委巡視組指出的“對一些投資額度大、社會關注度高的工程項目沒有進行審計”的問題。對投資額度大、社會關注度高的工程項目，列入審計計劃，進行重點安排。加大審計監督力度，成立基建投資審計中心專門負責重大投資項目的審計。制定出臺了《淶源縣人民政府關于加強財政性投資建設項目審核的通知》，完善項目審核相關機制，嚴把財政性投資建設項目審核關口。
4.關于“基層干部違紀違法問題易發多發”的問題
（1）針對省委巡視組指出的“一些基層隊所干部以權謀私、吃拿卡要、亂作為”的問題。制定出臺《開展“吃拿卡要”專項整治行動方案》，在全縣范圍內深入開展整治“吃拿卡要”專項行動，嚴厲查處行政機關和窗口服務單位中存在的“中梗阻”和“小鬼難纏”問題，公開曝光，形成震懾，建立長效機制，暢通聯系服務群眾的“最后一公里”。
（2）針對省委巡視組指出的“一些村干部貪污公款、優親厚友、虛報冒領較為突出”的問題。深入開展涉農專項資金整治行動，對村干部貪污公款、優親厚友、虛報冒領等問題嚴查快處，確保黨的惠農政策真正落到實處。
（三）嚴明組織紀律方面
1.關于“貫徹執行民主集中制仍需加強，決策的科學化、民主化、規范化程度不高”的問題
（1）針對省委巡視組指出的“縣委常委會、政府常務會有時安排會議時間短、議題多，討論不充分，集思廣益不夠”的問題。一是嚴格貫徹民主集中制，嚴格執行《縣委常委會議事決策規則》及縣委常委會議、縣政府常務會議相關制度規定。二是切實把好把住議題確定征集、材料準備、會議時間、會議發言等相關環節，改進會風，確保會議質量。縣委常委會和政府常務會召開前，事先征求議題，議題確定后，提前三天發放議題，讓與會人員進行深入思考，會上對每個議題充分發表意見，形成一致意見后再做決策。三是精簡會議議題，可上可不上的議題堅決不上會，給重要議題留足充分討論時間。
（2）針對省委巡視組指出的“一些重大項目決策，深入調研論證不夠，聽取各界意見和民意不夠，決策的科學性和可行性出現問題”的問題。一是全面加強制度建設，堅持以制度規范領導班子的執政能力和施政行為，特別是從組織原則、議事規則、決策程序、紀律要求等方面做出明確具體規定，使黨務政務活動有章可循，使黨委集體領導有制可依。二是嚴格執行縣維護穩定工作領導小組《關于重大事項社會穩定風險評估工作的實施意見》（淶辦字〔2010〕35號）文件要求，對重大項目的合法性、合理性、可行性、安全性嚴格進行穩定風險等級評估。三是制定出臺《關于加強各級黨委（黨組）民主集中制建設的若干意見》、《集體決策公開透明征求意見制度》，通過深入調研、反復認證和召開不同層面座談會、問卷調查、專家論證、聽證質詢、風險評估、集體研究決定等多種形式廣泛征求意見，聽取民意，促進領導班子議事、決策的民主化、科學化、規范化。四是將“穩定風險評估”納入政府決策過程，進一步完善穩定風險評估機制，加強風險溝通、公眾參與和輿情分析，對其他經過論證認為存在安全穩定風險的項目，堅決叫停，杜絕急功近利現象，確保決策的科學性和可行性。
2.關于“干部選任、人員編制、領導職數和機構設置等執行政策規定不嚴格”的問題
（1）針對省委巡視組指出的“個別干部推薦程序不規范，以后備干部推薦結果代替提任時的民主推薦”的問題。加強對新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習，提高干部考察人員的業務素質，嚴格按照條例辦事。進一步規范干部民主推薦和選拔程序，把后備干部推薦結果作為干部選拔任用的重要參考，嚴格按照《條例》規定的民主推薦形式、程序，對擬提拔任用干部進行民主推薦，堅決杜絕以后備干部推薦結果代替提任時的民主推薦的問題。
（2）針對省委巡視組指出的“全縣核定編制6793人，實有7761人，超編968人；縣直超配科級職數58人、鄉鎮缺配119人（含非領導職數）”的問題。一是在干部超編問題上，嚴把進口關，對于超編、滿編的單位不予申報公務員招錄計劃；嚴格落實機構編制核準制度，嚴禁人員逆向流動；盤活人員存量，及時為自然減員人員辦理出編手續。二是在縣直超配科級職數問題上，嚴格做到現有干部“只減不增、只出不進”，通過調整交流、職務與職級并行等方式逐步進行消化，并在今后干部調整中優先考慮超配干部的消化問題，堅決不再新超配領導干部。三是在鄉鎮干部缺配問題上，根據全縣干部總體情況，合理調配使用干部，結合干部調整和鄉鎮黨委換屆，優先將有培養潛力的優秀年輕干部安排到鄉鎮任職，切實將鄉鎮領導班子配齊配強，并根據工作需要和鄉鎮工作實際，逐步配備鄉鎮非領導職務。
（3）針對省委巡視組指出的“未經上級批準設置城區辦、淶鋼淶銅社區管委會、礦產品交易局和市場建設服務中心”的問題。一是按照保定市批復的《關于淶源縣人民政府機構改革的實施意見》（淶發[2010]11號）規定，成立了礦產品交易管理局，在縣財政局掛礦產品交易管理局牌子。二是按照淶源縣機構編制委員會《關于淶源縣市場建設服務中心機構編制事宜的通知》（淶機編字[2012]45號）規定，淶源縣市場建設服務中心為縣政府所屬的正科級事業單位。三是對淶鋼淶銅社區管委會采取先消化干部后撤銷機構的方法進行整改，目前已對配備的科級干部進行了消化。四是城區辦事處從2001年設置以來，已經有15年歷史，管理著15個村，9萬多人口，目前撤銷不利于工作。下一步，將結合脫貧攻堅、易地搬遷等工作，撤并人口較少的小鄉鎮，把機構編制置換給城區辦事處。
（4）針對省委巡視組指出的“一些干部檔案涂改、‘三齡兩歷’記載不一致，個別干部學歷存疑”的問題。按照《保定市干部人事檔案專項審核工作實施方案》要求，集中開展干部人事檔案專項審核工作，整治干部人事檔案造假問題，對“三齡兩歷”身份存疑的，重新進行認定，確保干部人事檔案真實、準確、完整、規范。在干部選拔任用工作中，嚴格檔案審核關，對檔案存疑的干部一律不上縣委常委會進行研究，做到立行立改。
（5）針對省委巡視組指出的“干部監督不到位，2012年以來需進行經濟責任審計的51名科級干部，無一完成”的問題。堅決貫徹落實縣委關于落實“兩個責任”的意見精神，認真研究和強化落實監督責任的具體措施，全面加強干部監督管理，對需進行經濟責任審計的科級干部，集中力量、分步驟、分批次統籌安排離任審計工作，確保全部完成。
3.關于“干部結構不合理”的問題
（1）針對省委巡視組指出的“鄉科級年輕干部少，學歷層次低；急需的專業干部缺乏”的問題。一是全面加強干部儲備工作，著力強化年輕干部、婦女干部、非黨干部培養選拔力度，大膽選拔和使用有激情、有干勁、有能力、有素質的年輕干部，形成老中青干部梯次配備的合理化結構。二是加強結構性干部的培養選拔工作，堅持在項目建設、扶貧攻堅等工作一線錘煉干部，讓優秀年輕干部脫穎而出。三是進一步加強干部培訓調訓力度，鼓勵干部參加在職學歷學習，提高文化知識水平；搭建平臺，擴大“超級課堂”培訓范圍，將一般干部列入培訓范圍，豐富培訓內容，增加縣里急需的涉農、環保、規劃、審計等專業知識的培訓；結合京津冀一體化和淶源實際，謀劃選派干部到外地掛職鍛煉，通過“走出去請進來”拓寬視野、增加閱歷、增長才干。
（2）針對省委巡視組指出的“鄉鎮公務員流失嚴重”的問題。一是制定出臺《關于進一步清理規范借調人員的通知》，嚴格借調干部的審批和管理，對當前不符合借調規定的全部進行清理。二是落實招錄公務員80%到鄉鎮，市縣遴選公務員80%從鄉鎮遴選的要求，在編制允許范圍內，為借調人員辦理調動手續。三是對未經審批自行借調的人員，組織人事部門不予考核定檔，不允許參加后備干部的民主推薦；對未經審批自行借調人員的部門（單位），一經查實，進行通報批評并清退。四是全面落實鄉鎮干部生活補貼，探索研究向偏遠鄉鎮傾斜的生活補貼政策。同時，在干部選拔任用中，注重向條件艱苦、偏遠鄉鎮傾斜，進一步通過待遇和機制留住人。
（四）嚴明群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
1.關于“對事關群眾切身利益的問題解決的不夠有力”的問題
（1）針對省委巡視組指出的“7.21災后重建至今已3年，共需安置受災群眾5965戶，目前完成602戶，僅占10.1%”的問題。目前，受災C級危房戶1780戶群眾全部安置完畢。受災D級危房1615戶群眾已經安置1245戶，安置率89.1%。
（2）針對省委巡視組指出的“在礦產資源開發、工程建設和涉及群眾切身利益訴求方面，積累了一些突出的矛盾和問題，導致信訪量居高不下，影響經濟發展和社會穩定”的問題。一是開展全方位的信訪穩定隱患大排查。對排查出的穩定隱患，認真梳理分類，登記造冊，建立臺賬，制定應急預案和處置措施。二是嚴格落實縣級領導干部接訪約訪制度，同時堅持帶案下訪，一線解決問題，化解矛盾。成立了群眾服務中心，進一步拓寬群眾上訪反映問題的渠道，傾聽和解決群眾的合理訴求。三是深入開展解決信訪突出問題攻堅行動，對所有信訪問題和各類矛盾隱患，按“四明確”要求，建立臺賬、明確責任人、制定預案、拿出辦法，集中精力限時攻堅化解。四是對信訪穩定責任細化、量化，層層簽訂責任狀，逐項分解立項，實行雙向責任追究，切實端正信訪導向。五是進一步完善排查發現隱患和依法解決信訪問題的長效機制，減少信訪存量、遏制增量，為全縣經濟社會加快發展營造安全穩定的社會環境。
2.關于“一些工作仍然存在形式主義，抓落實不到位”的問題。針對省委巡視組指出的“會議多、文件多沒有根本轉變，以會議落實會議、以文件落實文件現象仍然存在，一些會議都要求‘一把手’參加，影響干部抓落實的時間和精力”的問題。一是嚴格落實“八項規定”要求，嚴格執行年初研究制定的發文計劃，精減不必要的會議；確需召開的會議，盡量開小會、開短會，能合并的一律合并召開，壓縮會議時間。同時，圍繞“八項規定”要求，對會議召開、文件審發有關規定進行了重新調整完善，今年力爭各類會議次數、文件數量壓減20%以上。二是大力推行一線工作法，倡導現場辦公，提高推動工作、狠抓落實的能力和水平。
3.關于“干部作風不嚴不實的問題比較突出”的問題
（1）針對省委巡視組指出的“有的縣級領導對基層反映的問題久拖不決，一些請示長時間得不到批復”的問題。一是切實強化縣級領導分包鄉鎮和分管部門的工作責任，通過定期向縣委常委會、縣政府常務會匯報工作及召開專項調度會、下發提示卡等形式，督促縣級領導落實責任。二是嚴格落實縣級領導干部接訪約訪制度，同時堅持帶案下訪，解決問題，化解矛盾。深入開展縣級領導下基層、訪貧困、講政策、解難題系列活動，確保廣大領導干部能夠了解基層群眾最真實情況，為科學決策提供第一手資料和依據。三是大力倡導“馬上就辦、辦就辦好”和“一刻也不要等”的工作作風，推行“一線工作法”，提倡召開“現場調度會”。對承擔工作定期要賬，落實責任倒查機制，徹底轉變干部“拖、散、懶”問題，第一時間為基層解疑釋惑，為單位和部門提供工作支持。
（2）針對省委巡視組指出的“干部普遍缺乏擔當精神、責任意識。一些干部作風懶散、紀律松弛，不作為、慢作為，工作時間不在崗、上網聊天、中午飲酒等現象時有發生”的問題。一是持續深入開展“三嚴三實”專題教育、“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論及以“講學習、講正氣、講勤政、講紀律”和“治庸、治歪、治懶、治散”為主要內容的“四講四治”思想紀律作風整頓專項行動，弘揚正氣、抵制歪風、改進作風，提高干部職工整體素質，優化全縣政治生態。二是深入開展“慵懶散浮拖”專項整治行動，采取全面督查與日常抽查相結合，明查與暗訪相結合的形式，對全縣所有干部職工的工作紀律進行督導檢查，著力抓一批正反兩個方面的典型，以身邊的事例教育廣大干部愛崗敬業、拼搏爭先。三是加強干部日常監督考核，注重工作實績考核，將督查考核結果計入個人檔案，強化對考察結果的應用，著力解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的問題，真正做到“以工作論英雄，憑實績論成敗”，在全社會營造創先爭優、爭先進位、干事創業、跨越發展的濃厚氛圍。
（3）針對省委巡視組指出的“部分村支部書記在縣城買房居住，遇有突發事件找不到人”的問題。一是加強農村干部的教育和管理，采取外出學習、集中輪訓、下鄉送教等多種形式，對農村干部進行培訓，提高廣大農村干部的思想素質和干事能力。二是加強農村干部特別是村黨組織書記“一定三有”責任機制建設，落實農村干部坐班制度，加強考核管理。制定出臺了農村“兩委”干部坐班工作制度，要求所有村“兩委”干部必須每天有人在村委會坐班。縣鄉兩級對村“兩委”干部坐班辦公情況進行了不間斷的督導檢查，確保村干部在崗在位，遇有突發事件能及時處置。三是充實完善村黨組織書記和村委會主任比照公務員待遇管理辦法，制定能進能出、能上能下的激勵機制，嚴格準入標準和條件，全面加強考核獎懲，對不符合條件和要求、甚至事故頻發的村干部，一經查實，堅決清理出比照公務員待遇序列。
三、下一步打算
目前，淶源的整改成效還是階段性的，下一步將深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中紀委十八屆六次全會精神、省紀委八屆六次全會精神，以“三嚴三實”專題教育為平臺，聚焦“八破八立”新要求，抓好省委第二巡視組反饋意見的整改落實。并以此次整改為契機，進一步鞏固拓展、強化源頭治理，按照標本兼治的原則深化整改落實，不斷推動全縣反腐倡廉工作和作風建設取得新成效，把全面從嚴治黨、優化政治生態的要求落到實處，為全面實現“十三五”目標營造良好環境。
（一）鍥而不舍地抓好尚未整改到位事項的整改。強化整改主體責任，創新方式，狠抓整改，做到件件有著落、事事有回音。堅持班子不散、力度不減，對省委巡視組反饋的問題一個都不放過，繼續抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對近期能夠整改到位的，加快工作進度，抓緊整改到位。對需要一定時間整改到位的，建立臺賬，一個一個督辦，一個一個銷號。對需要長期整改的，明確責任單位、責任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保見到實實在在的效果。
（二）結合實際進一步完善長效機制。認真貫徹執行廉潔自律準則和黨紀處分條例，堅決維護黨紀黨規的嚴肅性。特別是針對省委巡視組反饋的問題，倒查制度缺陷，進一步加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正的發揮作用，成為整改落實上級意見的硬性制度約束；對需要建立的制度，抓緊建立起來，堵塞制度漏洞；對不科學不健全的制度，進一步規范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，通過扎密制度的籠子，鞏固整改成果，防治問題反彈回潮。
（三）堅決落實全面從嚴治黨的政治責任。以省委巡視組反饋意見的整改落實為契機，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，堅決落實全面從嚴治黨的政治責任。從縣委班子做起，全縣各級黨組織將時刻向以習近平同志為總書記的黨中央看齊，銘記職責使命，保持堅強定力，把管黨治黨的責任牢牢扛在肩上、抓在手上。深入開展好“問責實施年”和“一問責八清理”專項行動，全面營造黨要管黨、從嚴治黨的濃厚氛圍。
（四）堅持把紀律和規矩挺在前面。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深入學習貫徹《黨章》、廉潔自律準則、紀律處分條例，使黨員、干部增強紀律意識，把黨章黨規黨紀刻印在心上，形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣。堅持抓早抓小，持之以恒糾正“四風”，持續抓好作風建設，發現問題及時提提領子、扯扯袖子，使紅紅臉、出出汗成為常態，對嚴重的問題打手板、敲警鐘，用鐵的紀律整治各種頂風違紀行為，提高紀律執行力，維護紀律的嚴肅性。
（五）堅持以整改落實促進全縣工作開展。縣委堅持把落實整改意見與推動全縣各項工作相結合，以整改工作的開展促進工作落實，以工作成果檢驗整改落實的效果。特別是以省委巡視組對我們提出的34項問題為突破口，深挖細查在從嚴治黨上存在的差距。全面落實黨要管黨、從嚴治黨各項要求，把“兩個責任”的落實貫穿到各項工作中，以零容忍的態度懲治腐敗，為實現“十三五”目標任務，營造風清氣正的政治生態。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年7月4日至9月4日）。聯系方式：電話0312-7321224（工作時間）；郵政信箱：淶源縣1號信箱；郵編：074300；電子郵箱：lyjw7321224@126.com。
中共淶源縣委
2016年7月4日
