按照省委統(tǒng)一部署，2015年8月1日至9月30日，省委第七巡視組對東光縣進行了巡視，并于2015年12月10日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。一、高度重視，把整改落實做為一項重要的政治任務來抓我縣把整改工作作為重要的政治任務來抓，堅持高起點、高標準、高效率、高質(zhì)量抓整改，確保各項工作取得實實在在的效果。一是深刻認識，高度重視。省委巡視組反饋意見的第二天，我縣立即召開了縣委常委擴大會議，專題研究、分解落實《省委第七巡視組關于對東光縣巡視情況的意見》。要求各級各部門切實增強政治責任意識，將做好整改工作作為當前落實“兩個責任”的首要政治任務，與深入開展解放思想大討論活動和“三嚴三實”專題教育相結合，與推動東光轉型升級、科學發(fā)展相結合，確保整改工作有力有序深入推進。二是強化組織，形成合力。成立由縣委書記任組長，縣長和縣委副書記為副組長，縣委、縣政府相關縣級領導為成員的省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組。領導小組下設4個專項整改小組和15個工作小組，由縣委、縣政府班子成員牽頭，具體抓好各項整改工作的落實。各級相關單位按照縣委要求分別成立了由“一把手”掛帥的整改工作機構，明確責任、量化任務、狠抓落實，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作合力。三是迅速安排，強力推進。制定了中共東光縣委《關于省委巡視組反饋意見整改工作責任分工方案》和《關于省委巡視組反饋意見整改目標措施落實方案》，按照巡視反饋意見提出的四方面問題，分別制定了4個專項整改方案，從整改工作的總體要求、整改措施、推進步驟、完成時限等方面進行了明確，為專項整改工作強力推進打下了堅實基礎。四是強化督導，確保實效。縣委書記袁永江同志帶頭，堅持做到重大決策親自部署，重大問題親自調(diào)度，重要情況親自過問，其他縣委常委按照分工抓好整改工作。整改工作中，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，每周一小結，十天一調(diào)度，有效地推進各項工作落實。二、聚焦突出問題，逐條逐項抓好整改任務的落實（一）解決違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩方面的突出問題1、解決落實“兩個責任”不到位的問題（1）關于縣委、縣政府黨組在黨風廉政建設上學習少，開會專題研究少，抓落實少，縣直部門黨組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主責意識不強，不敢抓、不敢管的問題。兩個月來，縣委常委會和縣政府黨組專題研究黨風廉政建設２次，縣委理論中心組集中學習２次，縣委向市委、市紀委專題報告了落實“八項規(guī)定”情況。縣委主要領導帶頭直接對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政“一把手”采取提醒告誡、責令糾錯等方式，逐一見面交談，對落實“兩個責任”不到位的5名單位“一把手”和2名單位主管副職誡勉談話，對20名黨政干部進行了廉政談話。（2）關于查辦案件在滄州市紀委考核中排名靠后的問題。一是建立健全快查快結機制。對不收斂、不收手、頂風違紀的，以“零容忍”的態(tài)度快查快辦，營造懲治腐敗的高壓態(tài)勢。二是加大辦案督導力度。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、各紀工委查辦案件工作的督導調(diào)度，對查辦案件工作落后的，由縣紀委領導約談其黨委、紀委主要負責人。三是強化協(xié)作辦案。健全紀檢、審判、檢察、公安等相關單位案件和線索通報、移送工作機制，形成辦案合力。去年以來，縣紀委案件查辦工作成效顯著，一改在全市排名落后的面貌。2015年全縣紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報232件（次），同比增長373.5%，其中檢舉控告類221件（次），增長380.4%；處置反映問題線索86件，同比增長91.1%。全年立案68件，增長36.0%；結案66件，增長34.7%。給予黨紀政紀處分101人，增長55.4%，其中處分科級干部25人，是去年同期查處的3倍多。（３）關于有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“三轉”不到位的問題。一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記“三轉”工作調(diào)研，督導9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部落實了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記不再分管其他業(yè)務”的要求。二是加強業(yè)務培訓。啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記培訓計劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記到縣紀委跟班辦案制度，努力提高辦案水平。２、解決政績觀不夠端正，對重大工程項目決策調(diào)研論證不充分，聽取群眾意見不夠，存在資源浪費問題（1）關于縣工業(yè)區(qū)阻礙縣城東擴的問題。我縣在修編《東光縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030年）》時進行了重點研究和部署，認真聽取了規(guī)劃專家、群眾代表及各界人士的意見和建議，按照“多規(guī)合一”和“產(chǎn)城教”融合發(fā)展的新要求，對總規(guī)進行了認真修訂，對縣城發(fā)展重新進行了定位，形成了“一心兩軸，六片多廊”的空間結構。（2）關于104國道北繞城線造成資金浪費的問題。該道路修建于2007年，目前路況較好，我縣根據(jù)新的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求，預留出了截彎取直工程規(guī)劃路由，自現(xiàn)在起禁批控制紅線內(nèi)一切建設項目，防止造成新的浪費。（3）關于縣醫(yī)院外科樓的問題。縣醫(yī)院外科樓2005年立項，2009年建成使用。目前建筑狀況較好，為避免資源浪費，由縣發(fā)改局牽頭，對縣城內(nèi)黨政機關辦公用房使用情況進行摸底調(diào)查，對辦公房屋危舊和租借辦公地點的所有單位登記造冊，待縣醫(yī)院搬遷后，整合入駐。（4）關于規(guī)劃教育園區(qū)的問題。我縣認真采取以下措施：一是落實完善《東光縣人民政府議事規(guī)則》，嚴格執(zhí)行重大工程項目決策程序，對涉及全局、影響長遠的重大決策、重要事項、重點工程進行事前把關，特別強化規(guī)劃剛性，推動縣城快速有序發(fā)展。二是進一步暢通民意反映渠道，制定重大決策由社會各界群眾參與旁聽的相關制度，重要工程項目廣泛聽取各部門、各層面、專家以及社會群眾的建議和意見，為科學決策提供重要依據(jù)。三是加快招商引資步伐，力促項目盡快落地。目前，縣政府已與湖北十堰天策汽車科技開發(fā)公司初步達成了總投資6億元、占地225畝的平置式混凝土攪拌運輸車制造項目建設意向。3、解決政治規(guī)矩意識不強，超標準建設公檢法大樓的問題針對公檢法司綜合業(yè)務用房反映出的問題，我縣進行了深刻反思和自查自糾。一是對公檢法司綜合業(yè)務用房，嚴格按照滄州市發(fā)改委批復的房屋使用功能，確定房屋使用用途和使用面積并嚴格進行管控；二是強化政治規(guī)矩意識，禁止一切“樓堂館所”建設項目，確因房屋危舊、影響安全需要搬遷的，根據(jù)現(xiàn)有黨政機關辦公用房新舊程度整合使用。同時，對全縣黨政機關辦公用房，嚴格按“清房”標準管控，堅決杜絕超面積辦公和辦公用房資源浪費現(xiàn)象。4、解決宗旨觀念不強，沒有以對人民群眾高度負責的態(tài)度下決心解決環(huán)境污染、水污染等重大民生問題一是在責任機制上，強化企業(yè)主的法律責任，安排專人對重點排放企業(yè)日查日測；強化駐廠環(huán)保監(jiān)察員的監(jiān)督責任，確保達標排放；強化職能部門的監(jiān)管責任，對重點河流加密監(jiān)測，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。二是在監(jiān)管體系上，嚴格執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責”和屬地管理制度，落實縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，并逐級簽訂環(huán)境保護責任狀。三是在項目審批上，自2016年開始我縣禁批一切化工項目，切斷污染源頭。同時，對原有化工企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉型升級、綠色發(fā)展。（二）解決違反黨的廉潔紀律方面的突出問題1、解決“在城建項目、土地轉讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設領域存在腐敗和利益輸送問題，而政府有關部門對違法占地和違章建筑處罰不到位，甚至網(wǎng)開一面”的問題關于房地產(chǎn)項目：對2011年以來全縣房地產(chǎn)開發(fā)建設違規(guī)違法問題進行了全面清理，其中涉及規(guī)劃環(huán)節(jié)20宗，建設施工環(huán)節(jié)14宗，綠化環(huán)節(jié)5宗，人防環(huán)節(jié)3宗，驗收環(huán)節(jié)9宗。對這些問題，按照省政府“關于對2011年至2015年期間的房地產(chǎn)開發(fā)建設違法行為的糾正處理意見”進行了妥善處理。關于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中土地轉讓及違法占地：通過認真自查，發(fā)現(xiàn)三宗供地存在違法占地（未批先建）問題，已進行了整改。其中一宗已完成國有建設用地使用權出讓手續(xù)，另兩宗土地手續(xù)正在依法辦理中。2、解決“專項資金監(jiān)管不力”的問題正在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村危房改造資金使用大檢查活動，重點查處近5年以來農(nóng)村危房改造對象確定中是否按照程序辦理；農(nóng)村危房改造資金是否按標準足額發(fā)放至農(nóng)戶等問題。對于查找出來的問題，逐項建立整改工作臺帳，逐一整改落實到位。目前已落實黨政處分25人，對2名科級干部給予誡勉談話，已對16戶不符合條件的危改戶直接取消補助資格。3、解決違反財經(jīng)紀律私設“小金庫”的問題（1）關于個別部門違反財經(jīng)紀律私設‘小金庫’的問題。針對省委巡視組提出的這一問題，我縣召開了專門的審計工作會議，邀請滄州市審計局總審計師對全縣審計干部和財經(jīng)人員進行了培訓，先后制定了《財政專項資金審計監(jiān)督辦法（暫行）》、《政府投資項目審計監(jiān)督實施辦法》和《東光縣人民政府關于進一步加強審計監(jiān)督工作的意見》等文件，印發(fā)了《東光縣人民政府辦公室關于深入開展“小金庫”專項治理工作的通知》，開展“小金庫”專項治理工作，到目前，查處涉及小金庫問題案件6起，涉及6人，其中科級干部2人，給予黨政紀處分6人（包括移送司法機關處理1人），起到了較大的震懾作用。（２）關于違規(guī)購買車輛的問題。開展了以公車私照和借用企業(yè)車輛為重點的公務用車拉網(wǎng)式排查，自查出的6輛違規(guī)車輛已主動上交縣國資辦，進入拍賣程序。4、查處領導干部違紀問題。根據(jù)省委巡視組交辦的85件問題線索，合并確定為66件案件，涉及69人。現(xiàn)已查結31件，了結19件，審理中5件，調(diào)查中9件，暫存1件，移交司法機關1件。給予黨政紀處分33人，其中科級干部6人。（三）解決違反黨的組織紀律方面的突出的問題１、解決超職數(shù)配備干部，違規(guī)進人問題縣委已分三批對超配的42名科級干部進行了削減。已將紙箱機械園區(qū)并入縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。對于內(nèi)設的物價局長（正科）、科技局長（正科），已在發(fā)改局安排任職，目前已整改到位；涉及到的其他科級干部，擬結合2016年縣鄉(xiāng)換屆統(tǒng)籌考慮。根據(jù)巡視組反饋意見，我縣對2013年11月份之后進入事業(yè)單位的人員重新進行了梳理，對其中的31人，已解除雇用合同，全部轉交縣人才交流中心，由用人單位擇優(yōu)聘用。下一步，對違規(guī)進人問題，縣委、縣政府和縣人社、編制等有關部門將分別召開專題民主生活會，開展嚴肅認真地批評與自我批評，汲取教訓。２、解決干部隊伍老化，管理不規(guī)范的問題（１）關于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局“一把手”年齡偏大的問題。正結合縣鄉(xiāng)黨委換屆，大力抓好年輕干部的培養(yǎng)選拔。對于“一把手”隊伍，選拔補充70后、80后干部，同時從優(yōu)秀選調(diào)生、公務員、大學生村官中，選拔90后干部進入科級干部隊伍，使各級領導班子實現(xiàn)年齡梯次配備。（２）關于干部流動慢，沒有嚴格按干部輪崗交流的政策執(zhí)行的問題。已對在同一崗位任職10年以上的11名科級干部進行了調(diào)整。對涉及到的縣紀委2名科級干部，按滄州市紀委要求，在縣紀委換屆時按有關政策統(tǒng)一考慮。（３）關于個別干部信息審核認定不準確，把關不嚴，涉嫌年齡造假的問題。對已發(fā)現(xiàn)的涉嫌年齡造假的干部，已上報省市組織部門，并由縣紀委立案調(diào)查。3、解決執(zhí)行干部選拔任用有關規(guī)定不夠嚴格問題（1）關于有的縣級領導干部長期兼任科級職務的問題。2015年12月31日，經(jīng)縣委常委會研究決定，已免去縣級干部兼任的住建局黨組書記、局長和連鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記職務。（2）關于有的提拔調(diào)整的干部，醞釀不夠充分，聽取各方面意見不夠的問題。嚴格依照《干部選拔任用條例》規(guī)定，規(guī)范動議環(huán)節(jié)，擴大醞釀范圍，充分發(fā)揮縣委全委會和相關職能部門的作用，充分聽取社會各方面的意見，確保各項制度落實。（3）關于有的干部免職后仍占非領導職數(shù)的問題。對于在原單位協(xié)助工作的免職干部，經(jīng)縣委常委會研究并報市委組織部審批備案，已全部不再占用科級職數(shù)。4、解決抓基層組織建設不夠到位的問題（1）關于抓基層組織建設不夠到位的問題。縣委組織部門制定了《關于集中查擺整頓農(nóng)村基層組織建設存在問題進一步加強農(nóng)村基層組織建設的實施方案》，對農(nóng)村基層存在的突出問題進行全面排查，集中整頓，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核和黨委書記抓黨建述職的重要內(nèi)容。同時縣委對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行嚴格督導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立《基層組織建設存在問題整改清單》。截至目前，集中整改已取得初步成效。（2）關于一些后進村黨組織發(fā)揮不了核心作用的問題。排查出村黨組織軟弱渙散、核心作用發(fā)揮不明顯的村21個。一方面，根據(jù)農(nóng)村干部“一定三評”考核結果，對7名村干部及時進行組織調(diào)整，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；另一方面，對所有整改村都明確一名縣領導分包，選派一支工作隊駐村幫扶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行“第一責任人”責任，每月駐村時間不少于3天，逐村抓好整頓工作；同時選派縣直機關干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任整改村“第一書記”。（3）關于家族派性矛盾、黑惡勢力干擾‘兩委’換屆問題長期得不到解決的問題。對存在家族派性矛盾影響換屆的2個村，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委已成立工作組進駐，通過深入細致工作，目前矛盾已得到初步化解。（4）關于直到現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都還有未完成換屆選舉的村的問題。經(jīng)排查，對因無合適人選或黨員群眾參與度不高致使沒有完成換屆的13個村，統(tǒng)一安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村指導換屆，積極引導致富帶頭人、復員退伍軍人、大學生村官、威信高的黨員參選村“兩委”干部，取得良好成效。（四）解決違反黨的群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面的突出問題１、解決目標要求脫離實際，片面追求發(fā)展速度的問題（１）關于抓招商引資目標任務脫離實際的問題。我縣進行了深刻反思和自查，在過來的招商引資工作中，縣政府對部分指標定的過高，招商引資的科學性、方向性、規(guī)劃性欠缺，精準度較差。為此，我縣已對東發(fā)[2014]4號文件進行進一步修訂完善，做到切實、可行、操作性強。（２）關于在發(fā)展上重視經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、固定資產(chǎn)投入、全部財政收入等“上帳”數(shù)字的問題。一是科學調(diào)整考核指標體系，將發(fā)展質(zhì)量和效益、生態(tài)環(huán)境和資源消耗指標比重調(diào)高；二是嚴格執(zhí)行“以地控稅，以稅節(jié)地”的相關政策，嚴把企業(yè)落地關口；三是制定完善企業(yè)退出機制，促進“騰籠換鳥”。抓好開發(fā)區(qū)“騰籠換鳥”試點，由縣工商、稅務、財政等部門對開發(fā)區(qū)相關企業(yè)進行季度考核，半年預警，全年評估。評估不達標企業(yè)，實行政府回購，對外公開拍賣等方式實現(xiàn)退出，讓貢獻率高、帶動力強的企業(yè)入駐發(fā)展。２、解決干部作風漂浮，存在群眾辦事難的問題（１）關于貫徹落實八項規(guī)定方面存在怠政懶政、怕?lián)熑巍⑼普喅镀さ膯栴}。一是開展“為官不為”問題專項治理活動。從執(zhí)行不力、監(jiān)管缺失、推諉扯皮、慵懶無為等十個方面入手，下大力整治“不作為、慢作為、亂作為”行為，切實解決干部作風漂浮和群眾辦事難問題。二是加大明查暗訪力度。去年以來，共查辦違反工作紀律、懶政怠政等案件８起，給予黨政紀處分14人。三是建立健全長效機制。制定了《關于建立健全貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定長效機制的實施意見》，從定期分析報告、教育引導、正風肅紀等七個方面綜合施治、全面推進。同時從2月份開始，我縣利用一年時間，在全縣開展干部作風建設“六項整治活動”，深入貫徹落實省委機關作風整頓會議精神，堅決整治黨員干部隊伍中存在的為官不為、吃拿卡要、效率低下等不良行為，強力推動縣、鄉(xiāng)、村三級干部改進工作作風，提升服務效能，營造干事創(chuàng)業(yè)和風清氣正的政治生態(tài)。（２）關于縣政務服務中心沒有真正實現(xiàn)行政審批“一站式”集中辦理，群眾辦事難的問題依然存在的問題。一是按照“兩集中兩到位”要求，正在對13個審批職能多且集中的部門設置行政審批股，運行成熟后集中到縣政務服務中心。二是加速實現(xiàn)鄉(xiāng)、縣、市三級聯(lián)網(wǎng)，強力推進網(wǎng)上審批改革工作，壓減審批環(huán)節(jié)，杜絕人為制約。三是推進行政審批機制創(chuàng)新，抓好建設項目并聯(lián)審批試點，積累經(jīng)驗，全面推廣。四是全面實行“一個窗口對外”，對因條件限制暫時不能進入政務服務中心的審批事項，全部在單位設立專門服務窗口，實行“一個窗口對外”，切實方便辦事群眾。五是推進政務服務標準化，爭創(chuàng)國家級綜合服務機構標準化試點單位。三、下一步打算目前，我縣的整改工作雖然已取得階段性成效，但離省委巡視組的要求和廣大干部群眾的期待還存在差距。下一步，我們將進一步加大整改力度，強化源頭治理，實施標本兼治，鞏固整改成果。一是持續(xù)用力抓好整改工作。按照既定的任務目標，逐條逐項地抓進度、要結果。對已經(jīng)整改到位的，適時組織專項檢查，堅決防止出現(xiàn)反彈；對正在整改的問題，按照省委巡視組和縣委確定的時間節(jié)點，實行時間倒排、任務倒逼、責任倒追，確保在限定時間內(nèi)整改到位。進一步明責加壓，把整改落實情況納入各級各部門年度工作目標責任考核范圍。按照省委巡視組的要求，適時向黨內(nèi)和社會公開整改落實情況，接受黨員干部和廣大群眾的監(jiān)督。二是進一步完善落實長效機制。按照整改一批、規(guī)范一批、建制一批、鞏固一批的思路，抓好長效機制建設，擴大和鞏固整改成果。一方面，抓好已經(jīng)制定的《東光縣黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任清單》、《關于建立健全貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定長效機制的實施意見》等機制制度的落實；另一方面，繼續(xù)系統(tǒng)總結整改落實中的一些新經(jīng)驗、新做法，以制度的形式固化下來，嚴格執(zhí)行，務求整改落實見長效。三是全面落實從嚴治黨要求。以這次整改工作為契機，進一步把全面從嚴治黨的要求落實到黨的建設各個方面。縣委專門制定了深入開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論活動實施方案，下一步，我縣將把專題教育、大討論活動與落實省委巡視組反饋意見整改任務相結合，切實做到兩手抓、兩促進，為加快東光又好又快發(fā)展提供更加堅強的政治保障。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年7月6日至9月6日）。聯(lián)系電話：0317-7815219（工作時間）；郵政地址：東光縣城區(qū)青年路30號 ；郵編：061600；電子郵箱：dgjwjys@163.com。中共東光縣委2016年7月6日
